Решение по делу № 2-4947/2014 от 14.08.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2014 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе: судьи Николаевой Л. С., при секретаре Кривошеевой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4947/14 по иску ФИО2 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Перепелкиной С. В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия требуемого льготного стажа – № лет. При этом, в специальный трудовой стаж истицы не были зачтены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ в Дошкольном учреждении №848 и с ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад – начальная школа» №1878, как периоды работы в должности и в организации, не предусмотренные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

Специальный стаж составил № (л.д. 66-69).

Перепелкина С. В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области, в котором просила включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ (№ в должности воспитателя в Дошкольном учреждении №848 и с ДД.ММ.ГГГГ. (№) в Учебно-воспитательном комплексе для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата «Детский сад – начальная школа» №1878 в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ- ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с учетом включенных спорных периодов с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-8).

В судебном заседании истица Перепелкина С.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 75). Ранее представлен отзыв в котором сторона с исковыми требованиями не согласна, просит в иске отказать (л.д. 69-71 ).

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ Перепелкина С. В. назначена на должность пом. воспитателя в я/с №848; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ присвоена II квалификационная категория (12р); ДД.ММ.ГГГГ. ДОУ №87 реорганизовано в УВК «детский сад- начальная школа» №1878; ДД.ММ.ГГГГ. в целях приведения названия учреждения в соответствии с типовым положением об общеобразовательном учреждении Учебно-воспитательный комплекс Детский сад- начальная школа переименовано в Государственное общеобразовательное учреждение начальная школа-детский сад компенсирующего вида (л.д. 9-15).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. №№ усматривается, что в документальных материалах Центрального объединенного архива учреждений системы образования в лицевых счетах по заработной плате сотрудников Начальной школы –детского сада №1878 Северо-Восточного окружного управления образования (бывших яслей-сада №848 Кировского РУНО) за ДД.ММ.ГГГГ. в приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ. значится, что Перепелкина С. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была переведена с должности помощника воспитателя на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Перепелкина С. В. работала на полную ставку по ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период ей не предоставлялись отпуска декретные, по уходу за ребенком, административные, на курсы повышения квалификации не направлялась (л.д. 16).

Отказывая в зачете спорных периодов работы в специальный трудовой стаж, ответчик ссылался на то, что в спорные периоды истица осуществляла трудовую деятельность в организациях, которые не предусмотрены разделом «наименование учреждений» Списка должностей, и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей". Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указана должность "воспитатель".

В пункте 1.8. раздела "Наименование учреждений" указаны: "Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли".

До 29 октября 2002 г. применялись Списки утвержденные Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Кроме томе того, согласно Постановлению Конституционного Суда от 03.06.2004 года любая реорганизация образовательного учреждения не должны являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п.1, 4 ст.12 Закона «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. К образовательным учреждениям относятся учреждения следующих типов: общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. N 1204 было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, из положений п.п.1-3 которого следует, что образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования. Основные цели учреждения - осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся. Учреждение создается в качестве образовательного учреждения для детей с 3-х до 10 лет, а в исключительных случаях - с более раннего возраста.

    При разрешении спора суд принимает во внимание что ни действующим, ни ранее действовавшими Списками не предусматривалось наименование учреждения «дошкольное учреждение и учебно-воспитательный комплекс», однако указанными Списками предусмотрено наименование учреждения «детский сад, ясли -сад».

О тождественности указанных наименований свидетельствует то обстоятельство, что, как следует из Устава Дошкольного учреждения №848, принятого на общем собрании коллектива Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного начальником Северо-восточного управления московского департамента образования, данное дошкольное учреждение (далее ДУ) является государственным некоммерческим учреждением общеразвивающего типа, обеспечивающее присмотр, уход за детьми дошкольного возраста и создающее благоприятные условия их развития. Учредителем ДУ является Северо-восточное окружное управление московского департамента образования.

Согласно п.2.1 Устава, целью деятельности ДУ является поиск форм и методов воспитания, направленных на формирование основ самостоятельной. Развитой в моральном, интеллектуальном и физических аспектах личности.

Задачами ДУ является: разработка и внедрение новых организационно-педагогических форм и методов воспитания дошкольников в зависимости от потенциала семьи, здоровья ребенка, запросов родителей; привлечение родителей к активному участию в педагогической работе; признание воспитателя творческой личностью, отвечающей за конечный результат, качество своего труда.

Предметом деятельности Д/у является: воспитание детей дошкольного возраста в условиях дошкольного учреждения с 12-ти часовым режимом при пятидневной рабочей недели и др. (л.д. 19-25).

Из Устава Государственного образовательного учреждения учебно- воспитательного комплекса «Детский сад-начальная школа» №1878 Северо-Восточного учебного округа (далее УВК), утвержденного заместителем председателя московского комитета образования Северо-Восточного окружного управления, следует, что данное учреждение является государственным образовательным учреждением компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников, имеющим специализированные группы и классы для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, обеспечивающим охрану, укрепление здоровья детей, интеллектуальное и личностное развитие ребенка, взаимодействие с семьей, лечебную работу и медико-педагогическую коррекцию детей с нарушением опорно-двигательного аппарата. Непосредственное руководство УВК осуществляет Северо-Восточное окружное управление образования.

УВК создается в целях: обеспечения дошкольного воспитания и начального общего образования в соответствии с государственным стандартом, обеспечение преемственности и непрерывности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса; осуществления необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка и др.

Задачами УВК являются в зависимости от его вида, приоритетных направлений, образовательного процесса: охрана жизни и укрепление здоровья детей; лечение и проведение коррекции нарушения опорно-двигательного аппарата у детей; создание оптимальных условий для развития индивидуальных способностей ребенка, предоставление ему свободы творческого развития на основе сотрудничества между ребенком и педагогами и др.

Предметом деятельности УВК являются: воспитание и обучение детей; коррекционно-восстановительная работа по развитию компенсаторных возможностей детей с нарушением опорно-двигательного аппарата в условиях УВК с 12-часовым режимом при пятидневной рабочей недели (л.д. 26-40).

При разрешении настоящего спора суд с учетом всех представленных доказательств приходит к выводу, что учреждение, в котором работала истица, ранее представляло собой ясли-сад №848, затем было преобразовано в дошкольное учреждение №848, а позднее в образовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-начальная школа» №1878, которое реализовывало образовательные и воспитательные программы для детей дошкольного возраста.

При этом, суд исходит из того, что по смыслу положений ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, а не правовой статус учреждения, предприятия.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, т.е. выполняла трудовые обязанности по воспитанию детей в образовательном учреждении, наименование которого неоднократно изменялось, при этом его цели, задачи и предмет деятельности оставались теми же. В настоящее время учреждение именуется как Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы средняя образовательная школа №1316, что полностью соответствует Списку.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Доводы ответчика о том, что работодатель не указывал код льготы за ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, в специальный трудовой стаж Перепелкиной С. В. не может быть включен спорный период, по мнению суда, не могут являться законным основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж работника, поскольку действия работодателя по предоставлению в пенсионный орган тех или иных сведений не зависят от воли работника.

Неисполнение работодателем обязанности, возложенной на него действующим законодательством, не может быть вменено в вину истцу и не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный трудовой стаж.

    При таких обстоятельствах, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Дошкольном учреждении №848 и период с ДД.ММ.ГГГГ. в Учебно-воспитательном комплексе для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата «Детский сад – начальная школа» №1878 подлежат включению в специальный трудовой стаж Перепелкиной С. В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом спорных периодов работы специальный трудовой стаж истицы составит свыше 25 лет, подлежащими удовлетворению суд находит требование истца об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2– удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. в Дошкольном учреждении №848; с ДД.ММ.ГГГГ в Учебно-воспитательном комплексе для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата «Детский сад-начальная школа» №1878.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья