Решение от 27.05.2020 по делу № 2а-1990/2020 от 03.03.2020

27 мая 2020 года Дело №2а-1990/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи ПоповойД.В.

при ведении протокола помощником судьи Охаловой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Немтыреву .. о взыскании задолженности по налогам (страховым взносам), пени и штрафу,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - МИФНС №9, Инспекция, налоговый орган) обратилась с административным исковым заявлением к НемтыревуА.В. о взыскании задолженности по налогам (страховым взносам), пени.

В обоснование административного искового заявления указано, что НемтыревА.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является плательщиком единого налога на вменённый доход (далее - ЕНВД), а также страховых взносов в соответствии со статьёй 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 за период с 29.04.2017 по 23.09.2018 в размере 151 руб. 15 коп.; по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, за период с 29.04.2017 по 23.09.2018 в размере 700 руб. 78 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчётные периоды начиная с 01.01.2017), за период с 29.04.2017 по 23.09.2018 в размере 770 руб. 34 коп., пени по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности в размере 455 руб. 97 коп., всего, сумма подлежащая взысканию, 2078 руб. 21 коп.

Административный истец, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МИФНС №9. Ходатайствовал о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением.

Административный ответчик НемтыревА.В. извещался судом о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по адресу регистрации, указанному в истребованной по запросу суда адресной справке, в том числе заказным письмом с уведомлением о вручении, однако судебные извещения, направленные ответчику, возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таком положении судебное извещение в адрес административного ответчика считается доставленным, в связи с чем суд считает, данный ответчик надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, материалы дела №9а-498/2019, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичный порядок взыскания предусмотрен для пеней (часть 6 статьи75 НК РФ).

Судом установлено, что административный ответчик НемтыревА.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является плательщиком ЕНВД, а также страховых взносов в соответствии со статьёй 419 НК РФ.

В силу пункта 1,2 статьи 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вменённый доход налогоплательщика, налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вменённого дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определённому виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Статьей 346.30 Кодекса установлено, что налоговым периодом по единому налогу на вменённый доход признается квартал.

В соответствии со статьёй 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учёт в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

НемтыревА.В. представил в Инспекцию налоговые декларации по единому налогу на вменённый доход (далее - ЕНВД) за 2015 год.

Сумма ЕНВД, в соответствии с представленной декларацией и данными лицевого счёта, исчислена в размере: 8738 руб.

С 01.01.2017 в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 N243-ФЗ) на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов.

Обмен информацией между отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации осуществлялся в соответствии с Порядком обмена информацией территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утверждённым ФНС России №ММВ-23-1/20@, Правлением ПФ РФ №4И (далее - Порядок).

В соответствии с утвержденным Порядком, между Пенсионным фондом Российской Федерации и Федеральной налоговой службой подписаны Протоколы приема (передачи) сведений о сальдо расчетов по страховым взносам. То есть в Инспекцию были переданы данные бюджетного учета налогоплательщика о расчетах (дебиторской и (или) кредиторской задолженности) по страховым взносам, сформированные ПФ РФ на 01.01.2017.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 года регламентируется главой 34 НК РФ.

В соответствии со статьёй 419 НК РФ НемтыревА.В. является плательщиком страховых взносов.

Согласно статье 430 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам (далее - плательщики), уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен статьей 432 НК РФ. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьей 432 НК РФ.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Страховые взносы в фиксированном размере уплачены плательщиком с нарушением установленного законодательством Российской Федерации о налогах и сборах срока, 5 недоимка, принятая Инспекцией от Пенсионного фонда Российской Федерации за периоды до 01.01.2017, должником не уплачена.

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. При этом, налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы (в том числе и страховые взносы) установлена статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23, статьей 432 НК РФ, статьей 28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статье 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центрального банка Российской Федерации. Расчет пени приложен к исковому заявлению.

Сумма задолженности налогоплательщика по пени составила:

1.по требованию №182864:

-за период с 28.03.2018 по 27.06.2018 в размере 124 руб. 38 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, за расчётные периоды с 01.01.2017;

-за период с 23.05.2018 по 27.06.2018 в размере 843 руб. 51 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, на выплату страховой пенсии;

-за период с 28.03.2018 по 27.06.2018 в размере 165 руб. 45 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017;

-за период с 28.03.2018 по 27.06.2018 в размере 24 руб. 41 коп. - Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за расчетные периоды, с 01.01.2017;

-за период с 28.03.2018 по 25.04.2018 в размере 124 руб. 38 коп. - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

2.по требованию №180356:

-за период с 22.11.2017 по 27.03.2018 в размере 182 руб. 608 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, за расчетные периоды с 01.01.2017;

-за период с 12.02.2018 по 27.03.2018 в размере 1238 руб. 36 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, на выплату страховой пенсии;

-за период с 22.11.2017 по 27.03.2018 в размере 242 руб. 90 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017;

-за период с 22.11.2017 по 27.03.2018 в размере 35 руб. 82 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за расчетные периоды, с 01.01.2017;

-за период с 22.11,2017 по 27.03.2018 в размере 258 руб. 42 коп. - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

3.по требованию №177748:

-за период с 29.04.2017 по 21.11.2017 в размере 124 руб. 38 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, за расчетные периоды с 01.01.2017;

-за период с 05.11.2017 по 21.11.2017 в размере 681 руб. 20 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, на выплату страховой пенсии;

-за период с 19.09.2017 по 21.11.2017 в размере 133 руб. 62 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017;

-за период с 29.04.2017 по 21.11.2017 в размере 67 руб. 47 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за расчётные периоды, с 01.01.2017;

-за период с 19.09.2017 по 21.11.2017 в размере 142 руб. 15 коп. - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

4. по требованию №192513:

-за период с 28.06.2018 по 23.09.2018 в размере 119 руб. 38 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, за расчетные периоды с 01.01.2017;

-за период с 31.01.2018 по 23.09.2018 в размере 8585 руб. 79 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, на выплату страховой пенсии;

-за период с 28.06.2018 по 23.09.2018 в размере 158 руб. 8145 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017;

-за период с 28.06.2018 по 23.09.2018 в размере 23 руб. 42 коп. - Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за расчетные периоды, с 01.01.2017.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьями 69, 70, 75 НК РФ Инспекцией в адрес должника заказным письмом направлены требования:

№177748 с предложением в добровольном порядке в срок до 13.12.2017 уплатить задолженность по пени в сумме 1368 руб. 42 коп.;

№180356 с предложением в добровольном порядке в срок до 18.04.2018 уплатить задолженность по пени в сумме 1958 руб. 10 коп.;

№182864 с предложением в добровольном порядке в срок до 19.07.2018 уплатить задолженность по пени в сумме 1213 руб. 15 коп.;

№192513 с предложением в добровольном порядке в срок до 15.10.2018 уплатить задолженность по пени в сумме 8887 руб. 40 коп.;

В установленный срок, а также на момент направления настоящего заявления в суд, требования налогоплательщиком исполнены частично.

В сроки, установленные требованием №180356 от 28.03.2018 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (не позднее 18.04.2018), а также по состоянию на дату обращения в суд НемтыревА.В. не уплатил образовавшуюся задолженность.

С учётом установленных обстоятельств, контрольный орган должен был обратиться в суд за принудительным взысканием задолженности по обязательным платежам в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налогов и пеней №180356 от 28.03.2018, поскольку с момента выставления данного требования общая сумма требований превысила 3000 рублей. Данным требованием срок его исполнения определён до 18.04.2018. Следовательно, шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании налогов за и пени истекал 18.10.2018.

Вместе с тем, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа только 24.09.2019.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Северодвинского судебного района Архангельской области от 26.09.2019 Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности с НемтыреваА.В.

В Северодвинский городской суд Архангельской области с рассматриваемым административным исковым заявлением МИФНС №9 обратилась только 03.03.2020.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока, налоговый орган доказательств уважительности причин пропуска данного срока и возможности его восстановления в материалы дела не представил, при этом ссылки на незначительный его пропуск суд признаёт несостоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец утратил право на принудительное взыскание задолженности по налогам и пени в судебном порядке в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах, рассматриваемые административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №9 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ .. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 01.01.2017 ░░ ░░░░░░ ░ 29.04.2017 ░░ 23.09.2018 ░ ░░░░░░░ 151 ░░░. 15 ░░░.; ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ 01.01.2017 ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ 29.04.2017 ░░ 23.09.2018 ░ ░░░░░░░ 700 ░░░. 78 ░░░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 01.01.2017), ░░ ░░░░░░ ░ 29.04.2017 ░░ 23.09.2018 ░ ░░░░░░░ 770 ░░░. 34░░░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 455 ░░░. 97 ░░░., ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 2078 ░░░. 21 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10.06.2020

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░