Решение по делу № 33-2340/2020 от 20.04.2020

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

33-2340/2020

(2-165/2020 (2-1246/2019))

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                                                  19 мая 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

Председательствующего Нерубенко Т.В.,

судей Подпориной И.В., Тертышниковой С.Ф.

при секретаре Павловой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой Натальи Викторовны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным отказа в приеме на работу и возложении обязанности по заключению трудового договора

по апелляционной жалобе Коноваловой Н.В.

на решение Губкинского городского суда Белгородской области от            12 февраля 2020 г.

Заслушав доклад судьи Подпориной И.В., объяснения Коноваловой Н.В., ее представителя адвоката Коновалова С.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области              Кривошей А.Ю. и ОМВД России по г. Губкину Прокопенко Д.Н., возражавших против ее удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Коновалова Н.В. с 30 января 2014 г. в качестве вольнонаемной работает бухгалтером I категории в бухгалтерии отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Губкину (далее - ОМВД России по                      г. Губкину).

Коновалова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области о признании отказа в поступлении на службу в органы внутренних дел незаконным, обязании ответчика заключить с ней трудовой договор (контракт) о назначении на должность главного бухгалтера отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Губкину с 15 ноября 2019 г.

В обоснование иска указала на исполнение с 17 сентября 2018 г. наряду с непосредственными обязанностями обязанностей главного бухгалтера.               14 ноября 2019 г. обратилась к начальнику УМВД России по Белгородской области с заявлением о назначении на должность главного бухгалтера ОМВД России по г. Губкину. Письмом от 11 декабря 2019 г. ей сообщено, что граждане, достигшие возраста 40 лет, не имеют права поступления на службу в органы внутренних дел, с чем она не согласна. Считает данный отказ в праве поступления на службу незаконным.

Представитель УМВД России по Белгородской области, ОМВД России по г. Губкину Прокопенко Д.Н. исковые требования не признал, поскольку законом установлен предельный возраст поступления на службу в органы внутренних дел для замещения должности главного бухгалтера – 40 лет, Коновалова Н.В. к моменту обращения с заявлением о назначении на такую должность достигла указанного возраста.

Решением Губкинского городского суда Белгородской области от                  12 февраля 2020 г. иск отклонен.

В апелляционной жалобе Коновалова Н.В. просит решение суда отменить, принять новое в связи с допущенным нарушением норм материального права, несоответствием выводов суда, изложенным в решении, обстоятельствам дела. Полагает ошибочным вывод суда, поскольку границей понятия «предельный возраст 40 лет» является достижение возраста 41 год, замена словосочетания «не старше 40 лет» (статья 8 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действующего до принятия Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на «предельный возраст 40 лет» не меняет смысловой нагрузки.

В возражении относительно апелляционной жалобы УМВД России по Белгородской области в лице представителя Прокопенко Д.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу              Коноваловой Н.В.- без удовлетворения, поскольку вывод суда находится в соответствии с законом. Истице отказано в рассмотрении заявления о назначении на должность главного бухгалтера в связи с наличием предельного возраста, а не отказано в поступлении на службу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, признает решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Коновалова Н.В. с 30 января 2014 г. в качестве вольнонаемной работает в бухгалтерии                ОМВД РФ по г. Губкину в должности бухгалтера I категории по настоящее время.

Должностным регламентом главного бухгалтера предусмотрено, что на время отсутствия главного бухгалтера ОМВД России по г. Губкину (отпуск, болезнь, командировка, пр.), его обязанности исполняет бухгалтер Коновалова Н.П. (пункт 2 Должностного регламента).

С сентября 2018 г. должность главного бухгалтера ОМВД России по                г. Губкину вакантна. Приказом от 17 сентября 2018 г. №246 л/с на Коновалову Н.В. возложено выполнение ряда обязанностей, ранее исполняемых главным бухгалтером организации, который ею не оспорен.

11 апреля 2019 г. Коноваловой Н.В. исполнилось 40 лет.

14 ноября 2019 г. она обратилась с заявлением о назначении ее на должность главного бухгалтера.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требования о признании отказа в поступлении на должность главного бухгалтера ОМВД России по           г. Губкину не законным, суд первой инстанции, руководствовался положениями статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и исходил из достижения Коноваловой Н.В. предельного для замещения должности главного бухгалтера возраста, 40 лет, на момент обращения ее с заявлением о назначении на такую должность, что повлекло отклонение требования о возложении обязанности по заключению трудового договора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, соответствующими требованиям приведенной нормы и установленным обстоятельствам.

Должность главного бухгалтера органа внутренних дел является должностью старшего начальствующего состава.

Как ясно и определенно следует из пункта 2 статьи 17 упомянутого выше Федерального закона, предельный возраст поступления на службу в органы внутренних дел устанавливается: для замещения должностей рядового состава и младшего начальствующего состава - 35 лет, должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава - 40 лет.

Несогласие Коноваловой Н.В. с выводом суда, поскольку, по ее мнению, границей «предельного возраста 40 лет» является достижение возраста 41 год, основано на ошибочном толковании правильно примененной нормы закона.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 17) установлен предельный возраст поступления на должность старшего начальствующего состава, к которой относится должность главного бухгалтера - 40 лет.

Таким образом, достижение возраста 40 лет, предельного для назначения на должность главного бухгалтера ОМВД России по г. Губкину, является событием, возникающим и порождающим правовые последствия независимо от воли человека.

Коноваловой Н.В. факт достижения 40 лет к моменту обращения с заявлением не оспаривается, он очевиден. В поступлении на службу в органы внутренних дел ей отказ не давался, отказано в рассмотрении заявления о назначении на должность главного бухгалтера.

Упомянутая статья 8 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. №4202-1, действующего до принятия Федерального закона №342-ФЗ применению не подлежала.

При вынесении решения судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену решения, не допущено. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Губкинского городского суда Белгородской области от                   12 февраля 2020 г. по делу по иску Коноваловой Натальи Викторовны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным отказа в приеме на работу и возложении обязанности по заключению трудового договора оставить без изменения, апелляционную жалобу Коноваловой Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи