Решение по делу № 5-5/2019 от 09.01.2019

Дело: 5-5/19г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 января 2019 года г.Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Карапуз М.Ю., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП в отношении Скачкова Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

09.01.2019 года в Цимлянский районный суд Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП в отношении Скачкова Сергея Владимировича.

Как следует из определения Врио начальника ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» от 19.12.2018 года дело об административном правонарушении в отношении Скачкова Сергея Владимировича по ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП, в соответствии с п.1 ч.5 ст. 29.4, ст. 23.1 Кодекса РФ об АП передано для рассмотрения в Мировой суд Цимлянского района.

Согласно сопроводительному письму в адрес гр. Потерпевший №1 от 20.12.2018г., её заявление, зарегистрированное в КУСП № от 09.12.2018г. ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское», направлено в Мировой суд г.Цимлянска по адресу: ул. Советская, д.6 г.Цимлянск, для дальнейшего принятия решения.

В соответствии с ч.1 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Дела, предусмотренные ст. 5.38, 7.13 - 7.16, ч. 1 и 4 ст. 14.57, ст. 19.3, ч. 18 и 19 ст. 19.5, ст. 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), ст. 19.34, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Санкция статьи 6.1.1 Кодекса РФ об АП предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении Скачкова С.В. не усматривается, что по данному делу проводилось административное расследование, санкция статьи 6.1.1 Кодекса РФ об АП не предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, и не относится к исключительной подсудности районного суда.

Как следует из поступившего дела об административном правонарушении собранные материалы дела, свидетельствующие об обстоятельствах совершения административного правонарушения Скачковым С.В., наличии события административного правонарушения, его виновности, и т.п. были получены в рамках осуществления проверки по заявлению Потерпевший №1, зарегистрированного в КУСП № от 09.12.2018г.

В представленных материалах имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.12.2018 года, однако как следует из материалов дела, процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях не проводились. В представленных материалах имеется постановление о возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении от 12.12.2018г. в порядке части 3 статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В рамках проверки сообщения о преступлении КУСП № от 09.12.2018г. по направлению УУП ОП-5 МУ МВД России «Волгодонское» лейтенанта полиции И.Э. произведено судебно-медицинское освидетельствование Потерпевший №1, отобрано объяснение у Скачкова С.В.

Согласно разъяснениям, данным в подпункте «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об АП.

Более того, в соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017) утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 г. в ответе на вопрос № 5 о том: «Как определяется подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 и 7.27 КоАП РФ в случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу», Верховный Суд Российской Федерации указал следующее:

По смыслу ст. 28.7 Кодекса РФ об АП административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления. Указанный подход соответствует подп. «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 и 7.27 Кодекса РФ об АП, рассматриваются мировыми судьям.

В соответствии со ст. 29.1, п.5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП в отношении Скачкова Сергея Владимировича подлежит направлению для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области.

Руководствуясь статьей 29.4 Кодекса РФ об АП, судья

определил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП в отношении Скачкова Сергея Владимировича, направить для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области.

Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья М.Ю.Карапуз