Решение по делу № 2-1792/2018 от 30.07.2018

Дело № 2-1792/2018

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Завьялово УР                                       17 сентября 2018 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., при секретаре судебного заседания Матвеевой Н.В.,

с участием:

- истца – Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в лице помощника прокурора Лебедева Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-Авто» о возложении обязанности предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к ООО «Вектор-Авто» о возложении на ответчика обязанности предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки было установлено нарушение ответчиком требований Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту также - Закон об охране окружающей среды), выразившееся в непредоставлении данным юридическим лицом в установленные законом сроки расчётов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедев Д.М. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ООО «Вектор-Авто» своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, сведениями об уважительности причин неявки ответчика суд не располагает.

    Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике, в судебное заседание не явилось, о дне и времени разбирательства дела извещено надлежащим образом.

    Учитывая изложенное, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ) и в отсутствие ответчика в соответствии со ст. ст. 233, 234 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона об охране окружающей среды негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьёй 16 Закона об охране окружающей среды установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 34 Закона об охране окружающей среды эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Законом об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Частями 5 и 6 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчётным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. При этом порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Письмом Росприроднадзора от 11 апреля 2016 года № АС-06-01-36/6155 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» с 1 января 2016 года в соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Закона, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год. Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ плательщики должны представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9 января 2017 года № 3 «Об утверждении порядка предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» утверждён порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду согласно приложению 1 к настоящему Приказу, согласно которому декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчётным.

Соответственно срок предоставления декларации и срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2010 года № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной деятельности и иной деятельности независимо от форм собственности осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике, которое также осуществляет учёт уплаты платежей, учёт неплательщиков и согласование расчётов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно данным Росприроднадзора по Удмуртской Республике ООО «Вектор-Авто» состоит на учёте в качестве природопользователя, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду путём размещения, (накопления) отходов производства и потребления.

В соответствии с имеющейся информацией, предоставленной Росприроднадзором по Удмуртской Республике, ООО «Вектор-Авто» в установленный законом срок декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ не предоставило.

В силу ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет – 20 %, в бюджет субъекта Российской Федерации – 40 %, в местный бюджет – 40 %.

В соответствии с установленным порядком уплата платы за негативное воздействие осуществляется после предоставления декларации. Отсутствие декларации не позволяет осуществлять правовое воздействие на неплательщиков, в том числе взыскание сумм платы.

Как справедливо отмечено истцом, непредоставление декларации платы за негативное воздействие и, как следствие, невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду влечёт недополучение бюджетами Российской Федерации, Удмуртской Республики, Завьяловского района денежных средств, и не позволяет за счёт данных бюджетов увеличить расходы на реализацию обязательств, выполнение которых возложено Федеральным законодательством на органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе в социальных и иных сферах правоотношений, что влечёт нарушение прав жителей Завьяловского района, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики являются законными и обоснованными, поэтому подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, предъявленные в защиту интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-Авто» о возложении обязанности предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вектор-Авто» (юридический адрес: <адрес> предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья                                              М.С. Стяжкин