Решение по делу № 33-1353/2024 от 09.07.2024

Судья Мисилина О.В.                     Дело № 2-4918/33-1353

УИД 53RS0022-01-2023-004530-38

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2024г.                          Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хухры Н.В.

судей Котихиной А.В. и Сергейчика И.М.

при секретаре Костиной Е.С.

с участием прокурора Жуковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ФКУ Упрдор «Россия» на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 04 октября 2023г. гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ Упрдор «Россия» об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Новгородского областного суда Хухры Н.В., объяснения представителя ответчика Б., поддержавшей апелляционную жалобу, прокурора Ж., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства (далее – ФКУ Упрдор «Россия») о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно в срок до 01 июня 2024г. оборудовать остановочные пункты, расположенные с обеих сторон проезжей части автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...> освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) в соответствии с требованиями п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования». В обоснование иска указано, что в результате проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...> установлено, что указанные остановочные пункты, расположенные с обеих сторон проезжей части не оборудованы освещением, соответствующее представление прокурора до настоящего времени ответчиком не исполнено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) и МО МВД России по Солецкому району.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 04 октября 2023г. иск удовлетворен, на ФКУ Упрдор «Россия» возложена обязанность в срок до 01 июня 2024г. оборудовать остановочные пункты, расположенные с обеих сторон проезжей части автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...> освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) в соответствии с требованиями п.5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

В апелляционной жалобе ФКУ Упрдор «Россия» просит изменить решение суда в части указания срока, в течение которого необходимо оборудовать остановочные пункты освещением, и установить этот срок до 30 апреля 2025г. В обоснование указано, что данные работы будут выполняться за счет средств федерального бюджета и при установлении срока исполнения решения необходимо учитывать период доведения финансирования, сроки для разработки извещения о закупке и проведения закупочной процедуры в соответствии с положениями Федерального закона №44-ФЗ, сроки выполнения строительно-монтажных работ.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Солецкого района выражает несогласие с изложенными в ней доводами и просит оставить решение суда без изменения.

От Федерального дорожного агентства (Росавтодор) поступили пояснения, в которых указано на необоснованность требований прокурора.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 января 2024г. решение Новгородского районного суда Новгородской области от 04 октября 2023г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ Упрдор «Россия» - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 июня 2024г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 января 2024г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом апелляционном рассмотрении в судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Федерального дорожного агентства (Росавтодор) и МО МВД России по Солецкому району не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы и доводы возражений, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 названного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Распоряжением Правительства РФ от 04 ноября 2017г. №2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, который включает раздел 4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», которым регламентированы требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения. Данным нормативным документом предусмотрено устройство стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населённым пунктам, в соответствии со СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (пп.4.6.1.1).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007г. №270-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт также устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В силу п.5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен быть оборудован освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Судом первой инстанции из материалов дела установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что автомобильная дорога <...> является дорогой общего пользования федерального значения, закреплена за ФКУ Упрдор «Россия» на праве оперативного управления.

30 мая 2022г. прокуратурой Солецкого района Новгородской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что остановочные пункты, расположенные с обеих сторон проезжей части автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...> в нарушение п.5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 не оборудованы освещением, что подтверждается актом проверки указанной автодороги.

Установив вышеприведенные обстоятельства, суд первой инстанции требования прокурора удовлетворил.

В этой части решение не обжалуется.

На основании ст.206 ГПК РФ судом установлен срок, в течение которого ответчик обязан оборудовать указанные выше остановочные пункты освещением, до 01 июня 2024г.

Однако, доводы апелляционной жалобы относительно срока и порядка финансирования определенных судом мероприятий не могут быть приняты во внимание и служить основанием для изменения решения суда в части срока его исполнения, поскольку, как установлено судом апелляционной инстанции, обжалуемое решение суда исполнено ответчиком в установленный судом первой инстанции срок.

Таким образом, решение суда отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Новгородского районного суда Новгородской области от 04 октября 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ Упрдор «Россия» – без удовлетворения.

Председательствующий:                     

    Судьи: