Решение по делу № 12-163/2024 от 28.02.2024

Мировой судья – Лядова А.В.

Дело № 12-163/2024

УИН: 59MS0152-01-2024-000965-97

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь              26 марта 2024 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Панькова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погодиной Ю.В.,

с участием представителя ИГЖН Пермского края Акманаевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кондряковой О.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 07.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Автономной некоммерческой организации многофункциональный коммунальный центр «Планета» Устюжаниной Ксении Сергеевны,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 07.12.2023 председатель Автономной некоммерческой организации многофункциональный коммунальный центр «Планета» (далее, АНО МКЦ «Планета») Устюжанина Ксения Сергеевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно в том, что 19.09.2023 в 00 часов 01 минуту Устюжанина К.С. являясь председателем АНО МКЦ «Планета» по требованию Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее - ИГЖН Пермского края) № от ДД.ММ.ГГГГ, полученному АНО МКЦ «Планета» 04.09.2023, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса, - в срок по 18.09.2023, не представила в ИГЖН Пермского края информацию для проведения проверки к установлению размера платы за содержание жилого помещения и по содержанию общего имущества в многоквартирном <адрес> города Перми, что привело к невозможности проведения проверки в соответствии с решением о проведении внеплановой документарной проверки, воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), чем нарушила положения ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ « О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации, п. 25 Положения о региональном государственном жилищном контроле(надзоре) в Пермском крае, утвержденном постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи от 07.12.2023 председатель АНО МКЦ «Планета» Устюжанина К.С. подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Защитник председателя АНО МКЦ «Планета» Устюжаниной К.С.- Кондрякова О.Н. с вынесенным постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены нормы материального и процессуального права.

Председатель АНО МКЦ «Планета» Устюжанина К.С., защитник Кондрякова О.Н., в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ИГЖН Пермского края Акманаева А.Г. в судебном заседании с жалобой не согласилась по доводам письменный возражений, приобщенных к административному делу.

Судья, с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 этого Кодекса.

Согласно части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ (бездействие), предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    Частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ) предусмотрено, что организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон N 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Закона N 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

При этом необходимые для проведения внеплановой проверки сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает, в том числе при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (пункт 1 части 1 статьи 58 Закона N 248-ФЗ).

Частью 3 статьи 72 Закона N 248-ФЗ установлено, что в ходе документарной проверки могут совершаться контрольные (надзорные) действия, в числе которых истребование документов.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона N 248-ФЗ под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.

Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 80 названного Закона).

В силу части 12 статьи 65 Закона N 248-ФЗ уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, деятельность по управлению многоквартирным жилым домом № по <адрес> г. Перми осуществляет АНО МКЦ «Планета».

С целью проверки фактов нарушений обязательных лицензионных требований к управлению многоквартирными домами, на основании представления ИГЖН, и.о. статс-секретаря-заместителем начальника ИГЖН Пермского края принято решение от 08.08.2023 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении АНО МКЦ «Планета» в связи с наличием сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, изложенных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно сведений о нарушении требований установлению размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном <адрес> города Перми за июнь 2023 года, представлении от ДД.ММ.ГГГГ. Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ на 10 рабочих дней.

В рамках данной проверки, в адрес АНО МКЦ «Планета» было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения проверки, в частности необходимо было, в течение 10 рабочих дней, со дня получения требования, представить документы для проведения проверки по многоквартирному дому <адрес> г. Перми, в том числе:     копию решения общего собрания собственников многоквартирного дома об установлении размера платы за содержание жилого помещения, включающего затраты на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, применяемого в июне 2023 года; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, включаемых в плату за содержание жилого помещения; копию договора заключенного между управляющей компанией и специализированной организацией или иной организацией на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования (со всеми приложениями и дополнениями, расчетом стоимости работ определенной договором); документы, подтверждающие соответствие организации, проводившей работы по диагностированию внутридомового газового оборудования требованиям действующего законодательства; информацию о сроках выполнения работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, копии актов выполненных работ; порядок определения размера платы за проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, предъявленного в платежных документах за июнь 2023 года (подробный расчет);    копии платежных документов, направляемых собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений (на примере двух лицевых счетов) за июнь 2023 года;     иные документы, относящиеся к предмету проверки.

Данное требование № от ДД.ММ.ГГГГ получено АНО МКЦ «Планета» ДД.ММ.ГГГГ.

Актом ИГЖН от 22.09.2023, установлено, что проведение проверки соблюдения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к установлению размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном <адрес> города Перми за июнь 2023 года невозможно в связи с отсутствием документов необходимых для проведения проверки в Инспекции на момент составления данного акта, что повлекло невозможность проведения проверки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 24.10.2023 в отношении АНО МКЦ «Планета» протокола №л об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, соответствующего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом №л от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором должностным лицом описано событие нарушения;

представлением о проведении проверки в отношении АНО МКЦ «Планета» с целью проверки фактов соблюдения лицензионных требований к установлению размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном <адрес> г. Перми за июнь 2023 года;

решением заместителя начальника ИГЖН от 08.08.2023 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении АНО МКЦ «Планета»;

требованием, направленным в адрес АНО МКЦ «Планета» о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения проверки;

отчетом об отслеживании отправления, согласно которому требование АНО МКЦ «Планета» получено 04.09.2023;

актом от 22.09.2023 о невозможности проведения внеплановой документарной проверки ввиду непредставления АНО МКЦ «Планета» документов, необходимых для ее проведения;

выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении председателем АНО МКЦ «Планета» Устюжаниной К.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ. К данному выводу мировой судья пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех собранных по делу доказательств в их совокупности, оснований не доверять которым не имеется.

Вывод мирового судьи о том, что председателем АНО МКЦ «Планета» Устюжаниной К.С. допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального жилищного надзора по проведению проверки, повлекшее невозможность проведения внеплановой документарной проверки, сомнений не вызывает.

Принимая обжалуемое постановление, мировой судья пришла к обоснованному выводу, что Устюжанина К.С. имела возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от неё меры по их соблюдению, и указанные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами.

Несогласие защитника общества с выводами мирового судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием положений законодательства, подлежащего применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины АНО МКЦ «Планета», не имеется.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесенное мировым судьей соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание должностному лицу назначено в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного деяния, является справедливым и соразмерным содеянному.

Каких-либо процессуальных нарушений, способных повлечь отмену вынесенного судебного постановления, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ не имеется.

При изложенных выше обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 07.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Автономной некоммерческой организации многофункциональный коммунальный центр «Планета» Устюжаниной Ксении Сергеевны оставить без изменения, жалобу защитника Кондряковой Ольги Николаевны, - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись.                        

Копия верна: Судья:                          И.В. Панькова