Решение по делу № 2-9717/2023 от 20.12.2023

    УИД 23RS0031-01-2023-013449-35

Дело № 2-29717/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2024 года                            г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего            Дудченко Ю.Л.

при секретаре                    ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой Татьяны, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к ПАО ТНС «Энерго Кубань» о восстановлении нарушенного права потребителя электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

Власова Татьяна, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к ПАО ТНС «Энерго Кубань» о восстановлении нарушенного права потребителя электрической энергии.

В обосновании заявленных требований указывают, что являются членами СНТ «Строитель», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, имеют в собственности расположенные в пределах СНТ земельные участки и жилые дома, электроснабжение которых осуществляет ответчик.

Оплата услуг электроснабжения осуществляется по показаниям приборов учета, на основании выставленных ПАО ТНС «Энерго Кубань» счетов на оплату. В сентябре 2023 года ответчиком при расчете оплаты услуг был применен тариф с понижающим коэффициентом, предусмотренный для населения, проживающего в сельских населенных пунктах и приравненных к ним, в размере – 4,71 (2,53) руб./кВт. Однако, в октябре – ноябре 2023 года, ответчик без надлежащего уведомления потребителя, в одностороннем порядке, изменил условия договора энергоснабжения и выставил истцам счета на оплату электрической энергии по завышенным тарифам для категории потребителей, приравненных к населению, в размере 6,73 (3,61) руб./ кВт.

Полагают, что поскольку адресным местоположением объектов энергоснабжения потребителей СНТ «Строитель» является территория, относимая к сельскому поселению поселка Белозерный, входящего в состав Елизаветинского сельского округа Прикубанского внутригородского округа города Краснодара, то истцы, как сторона по договору энергоснабжения, должны относиться к категории потребителей электрической энергии «Население, проживающее в сельских населенных пунктах и приравненные к нему».

Власова Татьяна, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с настоящим иском, указывая, что неправильное применение при расчетах тарифа оплаты потребления электрической энергии влечет нарушение и ущемление их прав. Просят признать право на применение в порядке расчетов за электрическую энергию (мощность) по договору энергоснабжения, заключенного с ПАО «ТНС Энерго Кубань», понижающего коэффициента к установлению цены (тарифу) на электрическую энергию (мощность) для категории потребителей «население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему». Восстановить нарушенное право путем расчета потребления электрической энергии на объектах энергоснабжения по цене (тарифу) за электрическую энергию для категории потребителей: «население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему», с применением понижающего коэффициента. Признать незаконными действия ПАО «ТНС «Энерго Кубань» по отказу в предоставлении оплаты (расчета) за электрическую энергию (мощность) по договору энергоснабжения с применением понижающего коэффициента к установлению цены (тарифу) на электрическую энергию (мощность) для категории потребителей «население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему». Признать незаконными действия ПАО «ТНС Энерго Кубань» по одностороннему отказу от исполнения обязательства предоставления абоненту услуги электрической энергии и ее продаже по цене (тарифу) на электрическую энергию (мощность) для категории потребителей «население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему». Обязать ПАО «ТНС «Энерго Кубань» применить одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток в размере 4,71 (2,53) руб./кВт, с понижающим коэффициентом 0,7 для категории потребителей «население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему». Просят взыскать с ответчика в пользу каждого расходы на оплату услуг представителя 3000 руб., оплату госпошлины 300 руб., почтовые расходы 84 руб., взыскать судебную неустойку по 10 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда в пользу каждого из истцов.

В судебном заседании представитель истцов ФИО10 заявленные исковые требования поддержала и настаивала на удовлетворении.

                Представитель ответчика ПАО «ТНС «Энерго Кубань» по доверенности ФИО11 против удовлетворения иска возражала, указывая, что истцами договоры энергоснабжения заключены непосредственно с гарантирующим поставщиком, тарифы для населения с учетом понижающего коэффициента применяются    в зависимости от оснащенности домов электрическими плитами и (или) электроотопительными установками в установленном порядке, либо если точка поставки электрической энергии находится в границах сельского населенного пункта, при условии проживания. Территория СНТ «Строитель» располагается за границами населенного пункта <адрес> в границах Елизаветинского сельского округа, то есть подлежит отнесению к землям сельскохозяйственного назначения. Елизаветинский сельский округ, объединяющий два населенных пункта согласно Уставу, не является населенным пунктом, а является объектом административно-территориального устройства Краснодарского края. Оснований применения понижающих коэффициентов для граждан, проживающих на территории СНТ, не имеется, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен заказным почтовым отправлением с идентификатором, представил письменные возражения.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования город Краснодар, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства заказным почтовым отправлением, в суд не явился.

Учитывая принятые в соответствии с требованиями ст. ст. 113-117 ГПК РФ меры по извещению сторон, отсутствие сведений об уважительных причинах неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с порядком продажи электрической энергии, установленным в п. 5 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), поставка электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

    В соответствии с ч. 1 ст. 23 и абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ (далее - Закон 35-ФЗ) государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), в том числе поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей на розничных рынках. осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых лен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. При этом регулируемые цены (тарифы), надбавки могут устанавливаться как в числовом выражении, так и в виде формул или порядка определения таких цен (тарифов) и надбавок.

На основании ст. 23.1 Закона 35-ФЗ и п. 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №2 1178 (далее - Основы ценообразования), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему потребителям в рамках предельных уровней, утвержденных Федеральной антимонопольной службы России.

В соответствии с п. 71 Основ ценообразования, при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских и сельских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, а также населению, проживающему в сельских населенных пунктах в домах, не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0.7 до 1.

К ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей, указанных в пунктах 2-5 перечня, предусмотренного приложением № 1 к настоящему документу, по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0.7 до 1.

Территориальным органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей на территории Краснодарского края является департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края (далее - Департамент тарифов), устанавливающий подлежащие государственному регулированию цены (тарифы, платы, надбавки, наценки) в соответствии с Положением о департаменте государственного регулирования тарифов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 14.06.2002 № 652.

Приказом руководителя департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 16.11.2022 № 32/2022-э установлены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Краснодарскому краю, <адрес> и федеральной территории «Сириус» и подлежащие применению понижающие коэффициенты при установлении цен (тарифов) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № № даны разъяснения, согласно которым, если граждане ведут садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческих, огороднических или дачных коммерческих объединений граждан (далее - СНТ), и договор энергоснабжения у гражданина непосредственно с гарантирующим поставщиком, и данное СНТ находится в границах сельского населенного пункта, то для данного гражданина возможно применение тарифов на электрическую энергию с понижающим коэффициентом для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, при оказании коммунальной услуги электроснабжение.

Письмом ФАС России № № от ДД.ММ.ГГГГ даны разъяснения, согласно которым, если граждане ведут садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан (далее - СНТ), и договор энергоснабжения у гражданина непосредственно с гарантирующим поставщиком, и данное СНТ находится в границах сельского населенного пункта, то для данного гражданина возможно применение тарифов на электрическую энергию с понижающим коэффициентом для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, при оказании коммунальной услуги электроснабжения.

Исходя из вышеизложенного, тарифы с понижающим коэффициентом применяется, только в том случае, если граждане имеют прямые договорные отношения на поставку электроэнергии, и если земли СНТ включены в состав земель населенного пункта.

Таким образом, в случае, если граждане ведут садоводство, огородничество или дачное хозяйство на территории СНТ, и они имеют прямые договорные отношения напрямую с гарантирующим поставщиком, и если земли СНТ находятся в границах сельского населенного пункта, оплата за потребленную электроэнергию на территории СНТ может производиться по тарифам с применением понижающего коэффициента 0,7 (1-я группа), либо в границах городского населенного пункта при условии наличия оборудования в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, по тарифам с применением понижающего коэффициента 0,7 (2-я группа).

В противном случае расчеты между ресурсоснабжающей организацией и СНТ, и (или) между ресурсоснабжающей организацией и гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, осуществляются по тарифам по 4-й и (или) 3-й группе (без применения понижающего коэффициента).

Вопрос отнесения населенных пунктов к категориям сельских или городских поселений регламентируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выделяя в пункте 1 статьи 2 основные термины и понятия, дифференцирует понятия «сельский населенный пункт» и «сельское поселение».

Сельским населенным пунктом является поселок, село, станица, деревня, хутор, кишлак, аул и другие. Сельское поселение - это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В соответствии с принятым на основании Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» Законом Краснодарского края от 02.07.2009 № 1765-КЗ «Об административно-территориальном устройстве Краснодарского края и порядке его изменения» населенным пунктом является административно- территориальная единица, используемая и предназначенная для застройки и развития, являющаяся местом постоянного проживания населения. К населенным пунктам относятся сельские и городские населенные пункты.

Сельский округ - это административно-территориальная единица, объединяющая территориально и (или) экономически связанные между собой сельские населенные пункты или поселок городского типа и сельские населенные пункты. Сельский округ не является поселением и административно подчинен городу или внутригородскому району (внутригородскому округу).

Таким образом, понятия «сельский населенный пункт», «сельское поселение» и «сельский округ» не являются равнозначными.

Соответственно, критерием применения тарифов на электрическую энергию с применением понижающих коэффициентов является проживание потребителя в сельском населенном пункте. Применение тарифов не зависит от присвоенного адреса объекту адресации.

Исходя из положений пункта 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации и части 12 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» границы населённых пунктов отделяют земли населённых пунктов от земель иных категорий, земельные участки, расположенные в границах населённых пунктов, подлежат отнесению к землям населённых пунктов, а вне границ населённых пунктов - к определённой категории земель в зависимости от документально подтверждённого фактического использования земельного участка.

В соответствии со статьей 4 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 6, Елизаветинский сельский округ, подчиненный Прикубанскому внутригородскому округу, объединяет сельские населенные пункты: <адрес>.

При этом Елизаветинский сельский округ, где расположены земли СНТ «Строитель», объединяющий ряд сельских населенных пунктов, не являются населенным пунктом, а является объектом административно-территориального устройства.

Администрацией муниципального образования город Краснодар (письма департамента архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) предоставлена информация, что согласно генеральному плану муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 1, СНТ «Строитель» расположено за границами населенного пункта <адрес>ёрный в границах Елизаветинского сельского округа и подлежит отнесению к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, оплата за потребленную электроэнергию энергопринимающими устройствами в границах земель указанных объединений, расположенных за границами населенных пунктов, должна производиться по тарифам на электроэнергию без применения понижающего коэффициента, в том числе и в отношении потребителей - физических лиц, имеющих земельные участки в границах земель данных объединений.

Довод истцов о том, что кодирование СНТ «Строитель» по ОКАТО и ОКТМО на основании адреса местонахождения является основанием применения надлежащего тарифа и понижающих коэффициентов для граждан, проживающих на территории СНТ, не соответствует действующим нормам права.

Решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылаются истцы как основание своих доводов об обоснованности применения кодов ОКАТО и ОКТМО СНТ «Строитель» в целях определения надлежащего тарифа, не является надлежащим доказательством в настоящем деле, поскольку исковые требования по настоящему делу основаны на иных фактических обстоятельствах и доказательствах.

С учетом представленных доказательств, плата за электрическую энергию, потребленную гражданами, проживающими на территории СНТ «Строитель», расположенного за границами населенного пункта <адрес>, не может осуществляться по тарифам с применением понижающего коэффициента.

Кроме того, начисление ответчиком платы за потребленную электроэнергию гражданам, проживающими на территории СНТ «Строитель», расположенного за границами населенного пункта <адрес>, с применением понижающего коэффициента при изложенных выше обстоятельствах, будет являться нарушением ответчиком установленного порядка ценообразования при расчетах за потребленную электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды и повлечет административную ответственность ответчика по статье 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Так, департаментом государственного регулирования тарифов Краснодарского края по результатам осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике было объявлено ответчику предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № пр о недопустимости нарушений вышеназванных обязательных требований в случае применения понижающих коэффициентов при расположении СНТ за границами населенных пунктов. В связи с этим, с октября 2023 года в целях недопущения указанных нарушений действующего законодательства РФ ответчиком, на основании сведений о расположении СНТ, было приведено в соответствие начисление платы за потребленную электроэнергию по всем договорам с гражданами, проживающими на территориях СНТ.

    Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд не усматривает оснований удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Власовой Татьяны, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в иске к ПАО «ТНС «Энерго Кубань» о восстановлении нарушенного права потребителя электрической энергии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-