Решение по делу № 2а-261/2021 от 08.11.2021

Дело № 2а-261/2021

УИД 45RS0005-01-2021-000562-13

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

Курганская область, с. Звериноголовское 23 ноября 2021 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Е.Ю.,

при секретаре Вагаповой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Звериноголовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Звериноголовского района Курганской области обратился в Звериноголовский районный суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска административным истцом указано, что прокуратурой Звериноголовского района в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства о запрете распространения информации путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет» по URL адресами: https://..., выявлены интернет-страницы, содержащие информацию о публичной продаже листов нетрудоспособности. Порядок выдачи листов нетрудоспособности определен Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности». Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже листков нетрудоспособности, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. Свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность по продаже больничных листов, не соответствует требованиям закона. На момент проверки указанные URL- адреса в Едином реестре доменных имён отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru). Ограничение доступа с информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, порядка управления.

На основании изложенного административный истец просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: ....com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора Звериноголовского района Курганской области ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, указывала что лица, разместившие указанную информацию, не установлены.

Административные ответчики (владельцы сайтов) на момент рассмотрения дела не установлены.

Заинтересованное лицо представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (Управления Роскомнадзора по Курганской области) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом. На основании отзыва просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой Звериноголовского района Курганской области в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства о запрете распространения информации, установлено, что на Интернет-ресурсе с URL адресами: https://medicalls-onlline-hub.com, https://bolnichnyji-ljst.com, размещена информация, содержащая сведения о продаже листов нетрудоспособности, что не соответствует требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В силу п.1 п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Порядок выдачи листов нетрудоспособности определен Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности».

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о продаже листов нетрудоспособности в том числе, через сети «Интернет» является распространением запрещённой информации.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006года № 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами ( п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006года № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006года № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в реестр сведений, являются в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.п.2 п.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006года № 149-ФЗ).

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки прокуратурой указанные URL- адреса в Едином реестре доменных имён отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

В установленных законом случаях Управление Роскомнадзора по Курганской области имеет право применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическим лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Поскольку владелец сайта не установлен, защита неопределённого круга лиц путём признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещённой при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица уполномоченного органа по включению запрещённой информации в Реестр.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения безопасности государства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку доступ к информации, является распространением запрещённой информации.

В силу ст. 188, п. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Звериноголовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL адресами ... которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:       Е.Ю. Старовойтова