Решение по делу № 2-416/2024 (2-9268/2023;) от 14.08.2023

УИД: 11RS0001-01-2023-010656-22

Дело № 2-416/2024 (2-9268/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Баженовой Т.С.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

с участием истца Чернавиной Т.В., ее представителя Комарова А.Л.,

представителя ответчика Управления дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар» Шулепова А.М.,

представителя ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» Куделиной Н.В.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 22 февраля 2024 года гражданское дело по иску Чернавиной Татьяны Викторовны к Управлению дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконными и отмене приказов, признании незаконным и отмене распоряжения, признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, возложении обязанности аннулировать запись в трудовой книжке, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Чернавина Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконными и отмене приказа начальника УДО АМО ГО «Сыктывкар» ФИО6 от ** ** ** №... о применении к <данные изъяты> Чернавиной Т.В. дисциплинарного взыскания в виде замечания, приказа начальника УДО АМО ГО «Сыктывкар» ФИО6 от ** ** ** №...-к о прекращении трудового договора с Чернавиной Т.В. по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ (принятие уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора), признании незаконным и отмене распоряжения Главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации от 12.07.2023 № 279-р «О согласовании расторжения трудового договора с руководителем муниципального учреждения», признании незаконным увольнения по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ (принятие уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора), восстановлении на работе в МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара в должности ... с ** ** **, возложении обязанности аннулировать запись в трудовой книжке от ** ** ** №... «Трудовой договор расторгнут в связи с принятием уполномоченным лицом (органом) решения о прекращении трудового договора пункт 2 части первой статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации», взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула за период с ** ** ** по день восстановления на работе, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование иска указано, что истец не совершала вмененных ей дисциплинарных проступков, служебная проверка фактов нарушения требований федерального законодательства, указанных в представлении прокуратуры г. Сыктывкара от ** ** ** №..., начальником УДО АМО ГО «Сыктывкар» ФИО6 не проводилась, в оспариваемом приказе не указано, какие конкретно положения, пункты трудового договора, должностной инструкции либо нормативных правовых актов ... МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара Чернавина Т.В. не исполнила или исполнила ненадлежащим образом, в связи с чем ее право на защиту своих трудовых права было нарушено, кроме того, за нарушение сроков рассмотрения обращения ФИО7 от ** ** ** на момент издания приказа от ** ** ** истек срок привлечения к дисциплинарной ответственности; при увольнение Чернавиной Т.В. работодателем допущены нарушения принципов недопустимости злоупотребления правом на увольнение и запрещения дискриминации в сфере труда, поскольку увольнение явилось следствием личной неприязни к ней со стороны начальника УДО АМО ГО «Сыктывкар» ФИО6

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара, Габова Е.И., для дачи заключения по делу – прокурор г. Сыктывкара.

В судебном заседании истец и ее представитель на требованиях настаивали.

Представители ответчиков исковые требования не признали.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, и, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание заключение прокурора, находящего исковые требования о восстановлении на работе необоснованными, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину (абзацы второй, третий, четвертый части 2 названной статьи).

В соответствии с частью 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статьей 189 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным с соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Дисциплинарным проступком, согласно статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Это может быть нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя и т.п.

При этом в любом случае неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине трудовых обязанностей может быть квалифицировано как дисциплинарный проступок только при условии, если будет установлена противоправность его действий или бездействия и его вины.

Противоправность действий или бездействия работника означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным актам, в том числе правилам внутреннего трудового распорядка, положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям и др., а также условиям трудового договора. Противоправными являются, например, прогулы без уважительных причин, появления на работе в нетрезвом состоянии, опоздания на работу и др.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Умышленная вина предполагает определенное волевое решение (действие или бездействие), направленное на нарушение установленных правил поведения. Неосторожность как форма вины имеет место тогда, когда работник не предвидит последствий своего противоправного действия, хотя должен был предвидеть, либо когда он предвидит такие последствия, но легкомысленно надеется их предотвратить.

Дисциплинарная ответственность возможна при любой форме вины. Вместе с тем не может считаться виновным невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, из-за недостаточной квалификации работника, в связи с его болезнью и т.п.).

Бремя доказывания обстоятельств совершения работником дисциплинарного проступка возложено на работодателя (пункт 53 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, на работодателя в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагается обязанность представить доказательства противоправных действий или бездействия и вины работника. При этом работодатель должен также представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к применению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место.

Таким образом, при разрешении рассматриваемого спора, юридически значимым обстоятельством, в том числе является факт наличия в действиях работника самого состава дисциплинарного правонарушения.

Установлено, что ** ** ** между Управлением дошкольного образования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» и Чернавиной Т.В. заключен трудовой договор №... с ** ** ** на неопределенный срок, приказом №...-к от ** ** ** Чернавина Т.В. назначена на должность ... с ** ** **, бессрочно.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... Муниципальное автономное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Прогимназия № 81 «Здравствуй!» г. Сыктывкара переименовано в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара.

Прокуратурой города Сыктывкара во исполнение поручения прокуратуры Республики Коми по обращению Уполномоченного по правам ребенка в Республике Коми ФИО9 проведена проверка исполнения МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара требований законодательства об образовании, об основах профилактики и безнадзорности при организации обучения ФИО1, а также законодательства о прядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой, согласно представлению от ** ** ** №... установлено следующее.

ФИО1, ** ** ** г.р., согласно заключению территориальной психолого-медико-педагогической комиссии от ** ** ** №... имеет статус «...» (далее - Заключение ПМПК № №...), выявлены .... Согласно п. 6 Заключения ПМПК № №... ФИО1 нуждается в специальных образовательных условиях для получения качественного образования с учетом основного нарушения, а именно в увеличенном времени на выполнение самостоятельных, контрольных работ, в проведении текущей и промежуточной аттестации в присутствии знакомого педагога, а также организации коротких перерывов занятиях при нарастании в поведении ребенка признаков <данные изъяты>.

Согласно п. 9 Заключения ПМПК №... ФИО1 нуждается в занятиях с учителем-логопедом по развитию всех компонентов речи, а также в занятиях с педагогом-психологом.

ФИО1 зачислен в МАОУ «Прогимназия №81» г. Сыктывкара на основании заявления законного представителя ФИО7 от ** ** **, согласно которому потребность в обучении по адаптированной образовательной программе, а также в создании специальных условий для организации воспитания и обучения обучающегося с ОВЗ отсутствует, согласие на обучение ребенка по адаптированной программе законным представителем не дано.

Обучение ФИО1 было организовано на основании приказа директора учреждения от ** ** ** №..., на основании заявления ФИО7, а также с учетом Заключения ПМПК №....

С приказом №... законный представитель обучающегося не ознакомлена.

** ** ** в МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара поступило обращение ФИО7 (зарегистрировано ** ** ** за №...) о ненадлежащих методах воспитания ФИО10 по отношению к ФИО1, в том числе, отражено что со стороны ФИО10 обучающийся испытывает <данные изъяты>, <данные изъяты>.

При рассмотрении данного обращения руководителем была организована встреча с заявителем, на котором присутствовала педагог ФИО10, при этом служебная проверка по фактам, изложенным в обращении, не проводилась. Кроме того, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона №59-Ф3 письменный ответ на вышеуказанное обращение не подготовлен и адрес заявителя не направлялся.

После выяснений «<данные изъяты>», связанного с тем, ..., ФИО11 ** ** ** позвонила классному руководителю ФИО22 (педагог на звонок не ответила), в связи с чем, в этот же день ФИО7 в социальной сети «...», и посредством смс, сообщила классному руководителю о том, что .... Однако, ФИО7 не получила никакого сообщения в ответ от педагога ФИО12

В связи с чем, ** ** ** ФИО7 утром пришла в Учреждение и попросила классного руководителя ФИО12 подойти и поговорить, однако, ФИО12 сказала, что не может уделить время.

Никаких мер по выяснению сложившейся ситуации, мер, направленных на проверку изложенных в сообщениях ФИО7 фактах Учреждением проведено не было до поступления в Учреждение письменного обращения ФИО7 ** ** **. Сведения в УМВД России по г. Сыктывкару для проведения проверки по фактам, изложенным ФИО7, не направлялось.

Вместе с тем, ** ** ** ФИО12 была написана докладная на имя директора о ненадлежащем поведении ФИО11 при разговоре и нарушении последней прав обучающихся.

** ** ** по телефону ФИО7 пригласили в Учреждение «подойти и ознакомиться с документами». Фактически ФИО7 была приглашена встречу при директоре учреждения, на которой ей под подпись вручили копии докладных от педагогов и жалоб от родителей. При этом, ФИО7 была уверена, что на встрече будет организовано обсуждение сообщения по фактам ....

Вместе с тем, как следует из составленного ** ** ** акта №... «О факте нарушения требований федерального законодательства в сфере образования, локальных актов МАОУ «Прогимназия № 1» ФИО7 директором были зачитаны вслух содержания коллективного обращения родителей учеников класса, что является нарушением ст. 6 Федерального закона № 59-Ф3, а также содержания докладных записок. При этом ФИО7 было предложено дать разъяснения по изложенным фактам.

Также ** ** ** был составлен акт № 2 «Об отказе родителя от предоставления объяснения по фактам, указанным в докладных записках педагогов, в письменной и устной форме родителей учащихся ... класса, об отказе от подписи документов».

** ** ** B Учреждение поступило письменное обращение ФИО7 о том, что <данные изъяты>, а также о том, что классный руководитель уклоняется от разрешения данной ситуации.

Данное обращение рассмотрено, ** ** ** директором учреждения ФИО7 дан ответ о том, что ** ** ** «...», при этом доводы обращения относительно неоднократных ... не нашли своего подтверждения, заявителю указана проводимая воспитательная в классе работа. Однако довод об отсутствии реакции классного руководителя на жалобы ФИО7 по фактам <данные изъяты>, в нарушение ст. 10 Федерального закона № 59-Ф3 не рассмотрен и в ответе не отражен.

Кроме того, как следует из ответа директора Учреждения от ** ** ** направленного коллективу родителей ... класса, им также была направлена копия обращения ФИО7 от ** ** **, поступившего в адрес директора учреждения. У казанное является грубым нарушением требований ст. 6 - Федерального закона № 59-Ф3, и не способствует разрешению возникшей конфликтной ситуации.

Приказом директора Учреждения от ** ** ** №... семья учащегося ФИО1 поставлена на внутриучрежденческий контроль с ** ** ** на основании протокола Педагогического совета, с указанным приказом ФИО7, ознакомлена 27.02,2023. Между тем, порядок и основания постановки семьи на внутриучрежденческий учет в локальных актах учреждения отсутствуют.

Так, согласно п. 4.1 Положения об организации работы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в МАОУ «Прогимназия № 81», основаниями для проведения индивидуально-профилактической работы с семьей является заключение, утвержденное директором Учреждения. Кроме того, функциями по рассмотрению вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Педагогический совет учреждения в соответствии с положением о данном коллегиальном органе, утвержденном директором ** ** ** не наделен.

Проверкой установлено, что заключение по итогам проверки каких-либо фактов и информации в отношении семьи ФИО7 не составлялось и директором Учреждения не утверждалось.

С ** ** ** обучение ФИО1 на основании приказа директора от ** ** ** №... в соответствии с протоколом врачебной подкомиссии ГУ «КРПБ» от ** ** ** о том, что в силу заболевания ФИО1 нуждается в обучении на дому и освобождается от посещения школы, организовано в заочной форме.

** ** **, ** ** ** ФИО1 отсутствовал на уроках, законным представителем классному руководителю сообщено об уважительности причин отсутствия ребенка (проходили медицинский осмотр), посредством переписки в ... направлены подтверждающие документы (справки от врача, заключение врачебной комиссии, свидетельствующие, что ребенок в указанные дни был осмотрен врачами). Как следует из табеля учета посещаемости учащихся ... класса, за ** ** ** и ** ** ** у ФИО1 стоит отметка «отсутствует по уважительной причине».

Вместе с тем, ** ** ** директором учреждения при отсутствии оснований в УМВД России по г. Сыктывкару направлено сообщение о том, что «ФИО1 2 дня не приходит в школу, возможно ...».

** ** ** от ФИО7 в Учреждение поступило письмо, где указано, что ею не дано согласие на обучение ребенка педагогами учреждения на дому, а также на обучение его педагогами с использованием дистанционных технологий, вместе с тем, возможность и порядок получения образования с использованием дистанционных технологий ФИО7 в ходе личного приема ** ** ** не разъясняли, что подтверждается сведениями, содержащимися в карточке приема.

Также установлено, что учебники на второе полугодие 2023 года в нарушение ст. 35 Закона № 273-Ф3 ФИО1 не выданы.

Указанные нарушения законодательства недопустимы, поскольку влекут грубые нарушения прав заявителей на рассмотрение обращения, нарушения прав семьи, а также грубое нарушение прав и интересов несовершеннолетнего на получение образования, что недопустимо.

Основными причинами и условиями допущенных нарушений законодательства явилось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей со стороны ответственных должностных лиц МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», первым заместителем прокурора города потребовано безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры г. Сыктывкара; принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства, их причин и условий им способствующих, недопущению их впредь; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; о времени и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру г. Сыктывкара с целью обеспечения участия в рассмотрении представления; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру г. Сыктывкара в письменной форме в срок не позднее одного месяца с момента вынесения представления.

Указанное представление прокурора не обжаловано, незаконным не признано.

** ** ** Чернавиной Т.В. даны подробные письменные объяснения, указано, что фактов виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на нее трудовых обязанностей не допускала.

Приказом начальника УДО АМО ГО «Сыктывкар» ФИО6 от ** ** ** №... «О применении дисциплинарного взыскания» за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, за допущенные нарушения в процессе осуществления деятельности МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкар, указанные в представлении прокуратуры города Сыктывкара об устранении нарушений федерального законодательства от ** ** ** №... к директору МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара Чернавиной Т.В. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Из приказа начальником УДО АМО ГО «Сыктывкар» ФИО6 от ** ** ** №... «О применении дисциплинарного взыскания» следует, что согласно представлению прокуратуры ... об устранении нарушений федерального законодательства от ** ** ** при осуществлении действий, направленных на обеспечение прав несовершеннолетнего учащегося ... класса ФИО1 на получение образования, ... МАОУ «Прогимназия № 81» Чернавина Т.В. не обеспечила соблюдение требований федерального законодательства. При отсутствии оснований, установленных локальными актами, в соответствии с приказом директора МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара от ** ** ** №... семья обучающегося ФИО1 с ** ** ** необоснованно поставлена на внутриучрежденческий контроль. После двух дней отсутствия учащегося ФИО1 на занятиях ... МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара Чернавина Т.В. ** ** ** направила сообщение в УМВД России по г. Сыктывкару о неявке ФИО1 в школу. Данные действия не основаны на требованиях нормативных правовых актов, были неадекватными и несоразмерными в условиях сложившейся жизненной ситуации. Учащемуся ФИО1 неправомерно не выданы учебники с целью обучения во втором полугодии 2022 - 2023 учебного года. В процессе рассмотрения обращений законного представителя обучающегося ФИО7 ... МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара Чернавиной Т.В. допущены нарушения положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которые указаны в представлении прокуратуры города Сыктывкара.

** ** ** приказ о наказании был объявлен Чернавиной Т.В.

Выражая несогласие с решением работодателя о привлечении к дисциплинарной ответственности, Чернавина Т.В. отказалась подписывать приказ от ** ** ** №... «О применении дисциплинарного взыскания», в связи с чем комиссией УДО АМО ГО «Сыктывкар» ** ** ** был составлен акт об отказе подписания Чернавиной Т.В. приказа начальника УДО АМО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «О применении дисциплинарного взыскания».

Так, из объяснений сторон следует, что в МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара локальный акт, регулирующий вопросы постановки семей на внутриучрежденческий контроль, отсутствует.

Вместе с тем, в силу положений статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом с целью регулирования образовательных отношений, обязана принимать локальные нормативные акты.

В соответствии с разделом 4 Устава МАОУ «Прогимназия № 81», Учреждение принимает локальные нормативные акты (приказы, положения, правила, инструкции, решения, акты), содержащие нормы трудового права, регулирующие уставные направления деятельности, в том числе регулирующие образовательные отношения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4.1). Локальные нормативные акты Учреждения утверждаются директором (пункт 4.2). При принятии локальных нормативных актов Учреждения, затрагивающих права обучающихся, учитывается мнение Совета родителей (законных представителей) обучающихся, Педагогического совета и Общего собрания (пункт 4.3). При принятии локальных нормативных актов Учреждения, затрагивающих права работников, учитывается мнение Общего собрания (пункт 4.4).

Согласно пункту 3.1 Типовой должностной инструкции руководителя муниципальной образовательной организации, утвержденной приказом начальника Управления дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар» от 21.12.2021 № 2111, с которой Чернавина 1Т.В. ознакомлена ** ** **, руководитель обязан разрабатывать локальные нормативные акты (подп. 2 ч. 3), обеспечить исполнение локальных нормативных актов по организации и осуществлению образовательной деятельности (подп. 2 ч. 1).

Согласно пункту 3.2 Типовой должностной инструкции руководителя муниципальной образовательной организации руководитель осуществляет управление разработкой/актуализацией и утверждением локальных нормативных актов (подп. 4 ч. 3).

В письменном объяснении Чернавина Т.В. признает, что локальный нормативный акт, регламентирующий порядок постановки семьи на внутриучрежденческий контроль отсутствует.

Соответствующий локальный нормативный акт в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» должен быть принят с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).

Вопреки доводам истца, письмо Управления ДО от 11.01.2023 № 08- в основанием для постановки семьи ФИО1 на внутриучрежденческий контроль не является. В письме содержится указание на «<данные изъяты>», а также предусмотрен порядок действий при выявлении семей, находящихся в социально опасном положении.

Указанный в письме Управления №... от ** ** ** порядок действий предусматривает необходимость направления письменного ходатайства о постановке семьи на межведомственный социальный контроль в Комиссию по делам несовершеннолетних и защиты их прав МО ГО «Сыктывкар».

Положение об организации работы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений со стороны Управления дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар» и муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар», утвержденное приказом Управления от ** ** ** №...а, в пункт 1.3 содержит указание о понятиях и категориях семей, которые ставятся на учет, а именно «семьи, находящиеся в социально опасном положении».

Названное положение содержит требование о необходимости постановки на учет семей, находящихся в социально опасном положении, исключительно на основании постановления Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав.

Следовательно, ни письмо Управления №... от ** ** **, ни положение, утвержденное приказом Управления от ** ** ** №...а, не являются основанием для постановки семьи ФИО1 на внутриучрежденческий контроль.

...

Таким образом, в ходе рассмотрения дела доказано, что в нарушение положений статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара локальный нормативный акт, регулирующий вопросы постановки семьи на внутриучрежденческий контроль не принят.

При таких обстоятельствах, постановка семьи ФИО1 на внутриучрежденческий контроль на основании приказа директора МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара от ** ** ** №..., изданного по согласованию с Педагогическим советом специалистов НОО МАОУ «Прогимназия № 81» на заседании ** ** **, осуществлена в отсутствие на то правовых полномочий.

Поскольку основания для постановки семьи на внутриучрежденческий контроль соответствующим локальным правовым актом МАОУ «Прогимназия № 81» не определены, то суд находит доказанным тот факт, что Чернавиной Т.В. совершен дисциплинарный проступок, вмененный оспариваемым приказом от ** ** ** №..., выраженный в постановке в соответствии с приказом директора МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара от ** ** ** №... семьи обучающегося ФИО1 с ** ** ** на внутриучрежденческий контроль при отсутствии оснований, установленных локальными актами.

...

Определением старшего инспектора ОПДН УМВД России по г. Сыктывкару от ** ** ** в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО7, отказано ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО7.** ** ** и ** ** ** совместно с сыном находилась в медицинской организации в целях обследования ФИО3.

Свидетель ФИО12 показала, что в день отсутствия ФИО3 ** ** ** вечером через социальные сети получила от ФИО7 сообщение с фотографией справки о нахождении ФИО3 на обследовании в медицинской организации.

Свидетель ФИО13 пояснила, что утром ** ** ** получила от ФИО21 с фотографией справки (медицинского заключения) рекомендацией о заочной форме обучения ФИО3 и заявлением его мамы о переводе ФИО3 на заочную форму обучения.

Согласно карточке личного приема граждан работниками МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара от ** ** ** ФИО13, учителем ФИО12 и педагогом-психологом ФИО14, ** ** ** осуществлен прием ФИО7 по вопросу продолжения занятий по очной форме обучения в связи с представлением последней заявления о переводе ФИО1 на заочную форму обучения на основании справки врачебной комиссии от ** ** ** №....

В материалах дела имеются справки медицинской организации от ** ** ** и от ** ** ** о нахождении ФИО1 на обследовании в медицинской организации.

Как следует из табеля учета посещаемости учащихся <данные изъяты>» класса, за ** ** ** и ** ** ** у ФИО1 стоит отметка «отсутствует по уважительной причине».

Данные обстоятельство свидетельствуют о том, что причина отсутствия ФИО1 ** ** ** и ** ** ** в МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара является уважительной, о причинах неявки ФИО1 в указанные дни работникам учреждения было достоверно известно.

Не смотря на наличие у педагогов МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара информации о причинах неявки ФИО1 в школу, директор Учреждения Чернавина Т.В. сообщила в дежурную часть полиции о <данные изъяты> в связи с его отсутствие в учебном заведении на протяжении двух дней.

Указанные действия Чернавиной Т.В., как директора учреждения, Т.В. расценены работодателем как неадекватные и несоразмерные в условиях сложившейся ситуации.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что обращение директора МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара Чернавиной Т.В. в УМВД России по г. Сыктывкару не обусловлено целями и задачами образовательного учреждения, сообщение передано в правоохранительные органы с учетом конкретной сложившейся с семьей ФИО21 ситуации с превышением возложенных на директора Учреждения полномочиями.

В приказ от 16.05.2023 № 832 «О применении дисциплинарного взыскания» включена формулировка «о невыдаче учебников ФИО1 с целью обучения во втором полугодии 2022-2023 учебного года».

В соответствии с подп. «а» пункта 9 трудового договора №... от ** ** **, Чернавина Т.В. обязана соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора.

На основании приказа МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкар от ** ** ** №... «Об утверждении перечня учебников для учащихся 1 - 4 классов МАОУ «Прогимназия № 81» на 2022-2023 учебный год» утвержден перечень учебников для обучения в 1 классе, состоящий из 10 учебников, 4 из которых состоят из двух частей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что учебники для обучения в <данные изъяты> в начале учебного года были выданы классному руководителю ФИО12

С ** ** ** ФИО1 был переведен на заочную форму обучения.

Из показаний свидетеля ФИО12 следует, что на классном собрании в присутствии родителей учеников, в том числе ФИО7, было сказано о том, что учебники будут храниться в классе, и при необходимости будут выдаваться детям. Учебники выдавались детям по ходу освоения образовательной программы. В течение 2022-2023 учебного года учебники и учебные пособия выдавались: часть учебников в сентябре 2022 года, часть - в январе 2023 года, в начале второго полугодия учебного года, часть учебников выдана ученикам ** ** **.

Из акта № 1 приема учебников в библиотеку от 16.03.2023следует, что от ФИО7 приняты следующие учебники: музыка, ИЗО, технология, физическая культура.

Согласно заявлению от ** ** ** ФИО7 вернула учебники, выданные ее сыну ФИО1, а именно: коми язык 1 шт., литературное чтение 1 часть 1 шт., окружающий мир 2 часть 1 шт., математика 2 часть 1 шт., русский язык 1 шт.

ФИО7, допрошенная в качестве свидетеля, суду пояснила, что фактически получала лишь те учебники, которые поименованы ею в заявлении от ** ** **.

В суде ФИО12 показала, что за учебником «Литературное чтение» 2 часть ФИО7 была приглашена ** ** **, когда дети подошли к освоению соответствующей части образовательной программы.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании) государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

На основании части 1 статьи 35 Федерального закона об образовании обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах ФГОС общего образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Исходя из буквального толкования данных нормативных требований следует, что учебники и учебные пособия следовало выдать ФИО1 на время получения образования в ... классе в полном объеме.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что учебники по музыке, ИЗО, технологии, физической культуре, а также вторая часть литературного чтения ФИО1 своевременно выданы не были.

На основании заявления от ** ** ** ФИО7 просила обеспечить ФИО3 специальные условия обучения по адаптированной образовательной программе начального общего образования (АОП НОО), а также обеспечить сопровождение обучения ФИО3 с участием тьютора - преподавателя, который обеспечит реализацию образовательной программы и будет сопровождать процесс индивидуального образования в МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара.

В соответствии с частью 1 статьи 35, частью 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся с инвалидностью, с ОВЗ бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Общее образование обучающихся с инвалидностью, с ОВЗ обеспечивается в соответствии с: 1) федеральными государственными образовательными стандартами начального общего образования обучающихся с ОВЗ (утвержден приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598); основного общего образования (утвержден приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287); среднего общего образования (утвержден приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413), общего образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (утвержден приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599); 2) федеральными адаптированными основными общеобразовательными программами начального общего образования (утверждена приказом Минпросвещения России от 24.11.2022 № 1023), основного общего образования (утверждена приказом Минпросвещения России от 24.11.2022 № 1025), общего образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (утверждена приказом Минпросвещения России от 24.11.2022 № 1026); федеральной образовательной программой среднего общего образования (утверждена приказом Минпросвещения России от 18.05.2023 № 371).

Таким образом, обучающиеся с инвалидностью, с ОВЗ, получающие образование по адаптированным основным общеобразовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, а также по АООП для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), бесплатно обеспечиваются учебниками и учебными пособиями на период получения образования из расчета: не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной форме, выпущенных организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, необходимого для освоения АООП, на каждого обучающегося по учебным предметам, входящим в перечень экзаменов государственной итоговой аттестации; не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной и (или) электронной форме, необходимого для освоения АООП, на каждого обучающегося по иным учебным предметам (дисциплинам, курсам), входящим как в обязательную часть учебного плана АООП, так и в часть, формируемую участниками образовательных отношений.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона об образовании № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, в целях реализации указанных АООП используют: учебники и разработанные в комплекте с ними учебные пособия, в том числе специальные, включенные в федеральный перечень учебников; учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Учебники и учебные пособия, предназначенные для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, ФИО1 выданы не были.

Данные факты свидетельствуют о неисполнении МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара в полном объеме обязанности о передаче ФИО1 в пользование на время получения образования учебников и учебных пособий в установленных пределах для обучения во втором полугодии 2022-2023 учебного года.

Приказ от 16.05.2023 № 832 «О применении дисциплинарного взыскания» содержит указание о нарушении истцом Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 6 Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Как следует из составленного ** ** ** акта №... «О факте нарушения требований федерального законодательства в сфере образования, локальных актов МАОУ «Прогимназия № 81» ФИО7 директором были зачитаны вслух содержания коллективного обращения родителей учеников класса, что является нарушением ст. 6 Федерального закона № 59-Ф3, а также содержания докладных записок. При этом ФИО7 было предложено дать разъяснения по изложенным фактам.

Статьей 10 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункты 1 и 4 части 1).

** ** ** в Учреждение поступило письменное обращение ФИО7 о том, что <данные изъяты>, а также о том, что классный руководитель уклоняется от разрешения данной ситуации.

Данное обращение рассмотрено ** ** ** директором учреждения. ФИО7 дан ответ о том, что ** ** ** «...», при этом доводы обращения относительно ... не нашли своего подтверждения, заявителю указана проводимая воспитательная в классе работа. Однако довод об отсутствии реакции классного руководителя на жалобы ФИО7 по фактам <данные изъяты>, в нарушение ст. 10 Федерального закона № 59-Ф3 не рассмотрен и в ответе не отражен.

Кроме того, как следует из ответа директора Учреждения от ** ** ** направленного коллективу родителей ... класса, им также была направлена копия обращения ФИО7 от ** ** **, поступившего в адрес директора учреждения. Указанное является нарушением требований ст. 6 Федерального закона № 59-Ф3.

Наличие на запросе ФИО7 от ** ** ** распорядительной надписи (визы) Чернавиной Т.В. указывает на непосредственное участие Чернавиной Т.В. в процессе подготовки и оформления ответа, а выявленные недостатки и нарушения при рассмотрении названного запроса обоснованно квалифицированы как ненадлежащее исполнение Чернавиной Т.В. должностных обязанностей.

Таким образом, факты нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф3 при рассмотрении обращений ФИО7 и направлении ответов на них обоснованно учтены работодателем при издании приказа о применении дисциплинарного взыскания в качестве нарушений, допущенных Чернавиной Т.В.

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу, что истцом допущено ненадлежащее исполнение возложенных на нее должностных обязанностей, соответственно истец правомерно привлечена к дисциплинарной ответственности, при этом срок и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем не нарушены.

Решение работодателя о привлечении Чернавиной Т.В. к дисциплинарной ответственности принято с учетом общего количества и характера совершенных нарушений, а также с учетом тяжести совершенных проступков и обстоятельств, при которых они совершены.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований иска Чернавиной Т.В. о признании незаконным и отмене приказа начальника УДО АМО ГО «Сыктывкар» ФИО6 от ** ** ** №... о применении к <данные изъяты> МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара дисциплинарного взыскания в виде замечания не имеется.

Согласно трудовому договору №... и приказу №...-к с ** ** ** на неопределенный срок Чернавина Т.В. назначена на должность директора Муниципального автономного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста Прогимназия №... «Здравствуй!» г. Сыктывкара.

Пунктом 31 трудового договора предусмотрено, что при расторжении трудового договора с руководителем в соответствии с пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации ему выплачивается компенсация в размере трехкратного среднемесячного заработка.

Приказом начальника УДО АМО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №...-к «О прекращении трудового договора с работником (увольнении) трудовой договор от ** ** ** №... с Чернавиной Т.В. расторгнут с ** ** **, Чернавина Т.В. уволена ** ** ** с должности ... МАОУ «Прогимназия № 81» г. Сыктывкара по пункту 2 части 1 ст. 278 ТК РФ в связи с принятием уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

Основанием издания приказа о прекращении трудового договора с Чернавиной Т.В. явилось распоряжение главы администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО15 от ** ** ** №...-р о согласовании расторжения трудового договора с руководителем муниципального учреждения.

С данным приказом Чернавина Т.В. ознакомлена ** ** ** и выразила свое несогласие с принятым решением об ее увольнении, поскольку считает, что при принятии решения о прекращении трудового договора и увольнении ее по основанию, установленному п. 2 ч. 1 ст.278 ТК РФ, работодателем допущены нарушения принципов недопустимости злоупотребления правом на увольнение и запрещения дискриминации в сфере труда, которые выразились в следующем.

Согласно приказу УДО АМО ГО «Сыктывкар» ** ** ** №...-к Чернавиной Т.В. при увольнении произвести выплату компенсации в размере трехкратного среднего месячного заработка.

В силу пункта 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

Согласно статье 279 Трудового кодекса Российской Федерации в случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 278 настоящего Кодекса при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъясняется, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В силу части 2 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись

Из представленных суду доказательств следует, что прекращение действия трудового договора с истцом на основании пункта 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречит ни требованиям действующего трудового законодательства, ни условиям трудового договора, при этом суд учитывает, что расторжение трудового договора по данному основанию не является мерой юридической ответственности, принятие уполномоченным органом юридического лица решения о прекращении трудового договора с руководителем организации предусмотрено указанной нормой закона с выплатой ему компенсации в размере не ниже трехкратного среднего месячного заработка, предусмотренной статьей 279 Трудового кодекса российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 г. № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации», судам необходимо иметь в виду, что пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации допускается возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации, уполномоченного лица (органа) без указания мотивов принятия решения. По названному основанию с руководителем организации может быть прекращен трудовой договор, заключенный как на неопределенный срок, так и на определенный срок, в том числе когда срочный трудовой договор на основании части 4 статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации считается заключенным на неопределенный срок. Прекращение трудового договора с руководителем организации по основанию, установленному пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты ему компенсации, предусмотренной статьей 279 Трудового кодекса Российской Федерации. Если судом будет установлено, что решение о прекращении трудового договора с руководителем организации по пункту 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации принято работодателем с нарушением принципов недопустимости злоупотребления правом и (или) запрещения дискриминации в сфере труда (статьи 1, 2 и 3 Трудового кодекса Российской Федерации), такое решение может быть признано незаконным.

По смыслу приведенных выше норм Трудового кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, расторжение трудового договора с руководителем организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора, то есть по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 347-ФЗ), производится без указания конкретных мотивов, подтверждающих необходимость прекращения трудового договора, и не является мерой юридической ответственности.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 4.3 постановления от 15 марта 2005 г. № 3-П, законодательное закрепление права досрочно прекратить трудовой договор с руководителем организации без указания мотивов увольнения не означает, что собственник обладает неограниченной свободой усмотрения при принятии такого решения, вправе действовать произвольно, вопреки целям предоставления указанного правомочия, не принимая во внимание законные интересы организации, а руководитель организации лишается гарантий судебной защиты от возможного произвола и дискриминации. Общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, как и запрещение дискриминации при осуществлении прав и свобод, включая запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 17 часть 3; статья 19 Конституции Российской Федерации), в полной мере распространяются на сферу трудовых отношений, определяя пределы дискреционных полномочий собственника. Положения статьи 278, статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации не препятствуют руководителю организации, если он считает, что решение собственника о досрочном прекращении трудового договора с ним фактически обусловлено такими обстоятельствами, которые свидетельствуют о дискриминации, злоупотреблении правом, оспорить увольнение в судебном порядке. При установлении судом на основе исследования всех обстоятельств конкретного дела соответствующих фактов его нарушенные права подлежат восстановлению.

Исходя из указанного толкования норм права следует, что при разрешении спора, связанного с увольнением руководителя организации по основанию, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством, которые подлежат доказыванию сторонами, является установление факта соблюдения процедуры увольнения без рассмотрения вопроса о причинах досрочного прекращения трудовых отношений, полномочия лица уволившего руководителя. Обязанность указывать мотивы увольнения в данном случае на работодателя законом не возлагаются. При обращении в суд уволенный руководитель обязан доказать, что увольнение фактически обусловлено обстоятельствами, свидетельствующими о дискриминации и злоупотреблении правом со стороны работодателя.

Под дискриминаций в сфере трудовых правоотношений понимается ограничение граждан в трудовых правах и свободах или получения каких-либо преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанными с деловыми качествами работника. Не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничений прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой защитой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Следовательно, для признания наличия дискриминации должны быть представлены доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что работодатель при увольнении руководствовался критериями, не связанными с деловыми качествами работника (пол, национальность, возраст и т.д.).

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт дискриминации истца и злоупотребления правом со стороны работодателя, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом суду не представлено.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО6, ФИО16 суду показали, что увольнение Чернавиной Т.В. было обусловлено ее деловыми качествами. ФИО6 пояснила, что ситуация с семьей ФИО21 раскрыла недостаточность деловых качеств истца, как руководителя учреждения. Чернавина Т.В. не создала условий для обучения и поддержки педагогу, пошла по пути конфликта, перекладывала вину на подчиненных. Чернавина Т.В., как ..., поступила неэтично, выставив пост в социальной сети «...», из которого многие родители учеников гимназии понимали о какой семье идет речь, в ее посте были использованы некорректные и грубые высказывания о родителе. Такое поведение руководителя образовательного учреждения является деструктивным, поскольку влияет на имидж учреждения. ФИО16 суду пояснила, что никакого личного конфликта между ФИО6 и Чернавиной Т.В. не было, проблема возникла после непрофессионального поведения истца.

Доводы истца о том, что ее увольнение обусловлено действиями по защите своих трудовых прав, выраженных в направлении жалоб в надзорные органы после привлечения к дисциплинарной ответственности, подкрепленные показаниями свидетеля ФИО17, согласно которым ФИО18 высказывал Чернавиной Т.В. угрозы, что если последняя будет обжаловать приказ о дисциплинарном взыскании, то будут последствия, суд находит несостоятельными, поскольку ФИО18, как должностное лицо УДО, властно-распорядительными полномочиями в отношении Чернавиной Т.В. не обладает, при этом предупрежденная об уголовной ответственности свидетель ФИО6 суду пояснила, что решение об увольнении было принято ею единолично на основании собственных выводов о профессиональных качествах Чернавиной Т.В.

Поскольку нарушений принципов недопустимости злоупотребления правом (не допускается осуществление прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, осуществлять действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление прав) и запрещения дискриминации в сфере труда (ограничение граждан в трудовых правах и свободах или получения каких-либо преимуществ в зависимости от обстоятельств, не связанными с деловыми качествами работника) в ходе рассмотрения спора не установлено, оснований для признания увольнения незаконным не имеется.

Процедура увольнения истца не нарушена исходя из правового смысла положений п. 2 ч. 1 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при расторжении трудового договора с руководителем организации по решению уполномоченного органа юридического лица указание на мотивы принятия такого решения не требуется, так как такая норма материального права не предусматривает расторжение трудового договора по указанному основанию в качестве меры юридической ответственности к работнику.

Принимая во внимание, что установленный законом порядок увольнения по данному основанию ответчиком соблюден, увольнение произведено уполномоченным на то лицом, в удовлетворении исковых требований Чернавиной Т.В. о признании незаконными и отмене приказа начальника УДО АМО ГО «Сыктывкар» ФИО6 от ** ** ** №...-к о прекращении трудового договора с Чернавиной Т.В., распоряжения Главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации от ** ** ** №...-р «О согласовании расторжения трудового договора с руководителем муниципального учреждения», признании незаконным увольнения, восстановлении на работе и производных требованиях о возложении обязанности аннулировать запись в трудовой книжке от ** ** ** №..., взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Чернавиной Татьяны Викторовны к Управлению дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконными и отмене приказов, признании незаконным и отмене распоряжения, признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, возложении обязанности аннулировать запись в трудовой книжке, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 марта 2024 года.

Председательствующий      Т.С. Баженова