Решение по делу № 2-60/2022 (2-403/2021;) от 30.09.2021

дело № 2- 60/2022

УИД 24RS0036-01-2021-000552-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2022 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре: Беляускас В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе к муниципальному унитарному предприятию «Мотыгинское ЖКХ» о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица незаконным, обязании исполнить предписание,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе – главный государственный санитарный врач по Мотыгинскому району Чистобаева Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что постановлением Мотыгинского районного суда от 21.06.2021г. МУП « Мотыгинское ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. МУП «Мотыгинское ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.04.2019 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) 1192468013066. Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 25.02.2021, дополнительным видом деятельности МУП «Мотыгинское ЖКХ» является забор, очистка и распределение воды. Администрацией п. Мотыгино с МУП «Мотыгинское ЖКХ» 01.10.2020 заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения для осуществления водоснабжения на территории п.Мотыгино и передана одна подземная скважина, расположенная по адресу: п.Мотыгино, ул. Речная, № 84 «а», сроком по 30.09.2023 год.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении № 5-31/2021 от 19.02.2021, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Мотыгинское ЖКХ», основанием которой послужило обращение жителей п. Мотыгино, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, в том числе следующие нарушения:

- нарушение требований п. 3.2.1, п. 3.2.1.1, п. 1.17. СанПиН 2.1.4.1110- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.1, ст. 10 ФЗ-416 «Водоснабжение и водоотведение» и может привести к случайному или умышленному загрязнению и повреждению водозаборных сооружений, выразившееся в том, что зона санитарной охраны источника водоснабжения, эксплуатируемого МУП «Мотыгинским ЖКХ» (скважина - 663400, Красноярский край, Мотыгинский район, пгт Мотыгино, ул. Речная, 84 «а» не организована: территория первого пояса ЗСО не обеспечена охраной, целостность ограждения (деревянный забор) значительно нарушена, в заборе имеются просветы шириной не менее 2 метров, само ограждение установлено на расстоянии менее 30м. от скважины), что говорит о не соблюдении первого пояса зон санитарно охраны (далее ЗСО);

- нарушение требований п. 3.4., п. 3.4.1. (табл. 2) СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», выразившееся в том, что проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 13.01.2021г. из крана станции водоподготовки «Зырянка» (после водоочистки) по адресу: 663400, Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Речная, 84 «а» по показателю «барий» составляет 0,41±0,08 мг/дм3 при величине допустимых уровней не более 0,1 мг/дм3;

- нарушение требований п. 3.4., п. 3.4.1. (табл. 2), п. 3.5. (табл. 4) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», выразившееся в том, что проба воды питьевой централизованного водоснабжения, подаваемой ресурсоснабжающей организацией - МУП «Мотыгинское ЖКХ», отобранная 13.01.2021г. из водоразборной колонки п. Мотыгино на пересечении ул. Геологическая, д. 40 и ул. Дачная по показателям барий составляет 0,45±0,09 мг/дм3 при величине допустимых уровней не более 0,1 мг/дм; по органолептическому показателю «цветность» составляет 29,0±5,8 град, при величине допустимых уровней 20 град; по показателю «железо» составляет 1,71±0,26 мг/дм3 при величине допустимых уровней не более 0,3 мг/дм3;

- нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с изменениями и дополнениями, п. 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», выразившееся в том, что питьевая вода перед поступлением в распределительную сеть не подвергается обеззараживанию.

С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 03.02.2021 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 3132 со сроком исполнения до 01.05.2021г. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МУП «Мотыгинское ЖКХ».

В соответствии с предписанием от 03.02.2021 года № 3132 ответчику предписывалось в срок до 01.05.2021 года устранить выявленные в МУП «Мотыгинское ЖКХ» нарушения санитарного законодательства.

В ходе проведения данного мероприятия, обнаружено неисполнение ответчиком предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор к установленному сроку 01.05.2021 г., а именно: не выполнен п. 1 указанного предписания: не устранено нарушение п. 3.2.1, п. 3.2.1.1, п. 1.17. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.1, ст. 10 ФЗ-416 «Водоснабжение и водоотведение» в части организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения, эксплуатируемого МУП «Мотыгинским ЖКХ» (скважина - 663400, Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Речная, 84 «а»: территория первого пояса ЗСО не обеспечена охраной, целостность ограждения (деревянный забор) значительно нарушена, в заборе имеются просветы шириной не менее 2 метров, само ограждение установлено на расстоянии менее 30м. от скважины) не устранено.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от № 23322 от 11.08.2021 г. в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы административного производства в отношении юридического лица - МУП «Мотыгинское ЖКХ» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края.

Рассмотрев вышеуказанный административный материал, 16.09.2021 г. мировым судьей судебного участка № 101 в Мотыгинском районе было повторно вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Мотыгинское ЖКХ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, 15.06.2021г. должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № 16840 со сроком исполнения до 19.07.2021 г. Ответственность за исполнение данного предписания была возложена на МУП « Мотыгинское ЖКХ».

В соответствии с предписанием указанным предписанием ответчику предписывалось в срок до 19.07.2021 года устранить выявленные в МУП «Мотыгинское ЖКХ» нарушения санитарного законодательства.

11.08.2021г. в отношении ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от 15.06.2021 г. № 16840.

Однако, в ходе проведения данного мероприятия, обнаружено повторное неисполнение ответчиком предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор к установленному сроку 19.07.2021 г., а именно: не выполнен п. 1 указанного предписания: не устранено нарушение п. 3.2.1, п. 3.2.1.1, п. 1.17. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.1, ст. 10 ФЗ-416 «Водоснабжение и водоотведение» в части организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения, эксплуатируемого МУП «Мотыгинским ЖКХ» (скважина - 663400, Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Речная, 84 «а»: территория первого пояса ЗСО не обеспечена охраной, целостность ограждения (деревянный забор) значительно нарушена, в заборе имеются просветы шириной не менее 2 метров, само ограждение установлено на расстоянии менее 30м. от скважины) не устранено.

Территория первого пояса ЗСО не обеспечена охраной, целостность ограждения (деревянный забор) восстановлена не в полном объеме, в заборе имеются просветы(оторваны доски), само ограждение установлено на расстоянии менее 30м. от скважины), что говорит о не соблюдении первого пояса зон санитарно охраны, и может привести к случайному или умышленному загрязнению и повреждению водозаборных сооружений.

Не соблюдение первого пояса зон санитарной защиты (далее –ЗСО) источника водоснабжения может привести к случайному или умышленному загрязнению и повреждению водозаборных сооружений техногенного, природного характера и террористическим актам. В связи с чем, имеется угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения п. Мотыгино Мотыгинского района.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от № 23322 от 11.08.2021 г. в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы административного производства в отношении юридического лица - МУП «Мотыгинское ЖКХ» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края.

Рассмотрев вышеуказанный административный материал, 16.09.2021 г. мировым судьей судебного участка № 101 в Мотыгинском районе было повторно вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Мотыгинское ЖКХ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и заболеваний, связанных с нарушением санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде.

Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека. Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении в МУП «Мотыгинское ЖКХ», юридический адрес: 663400, Красноярский край, Мотыгинский район, п.Мотыгино, ул.Октябрьская, 60 требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 15.06.2021 г. № 16840, противоправным, обязать ответчика, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить п. 1, предписания № 16840 от 15.06.2021 г. устранить нарушение п. 1.17, п. 2.2.1.1, п. 3.2.1, п. 3.2.1.1, СанПиН 2.1.4.1110- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.1, ст. 10 ФЗ-416 «Водоснабжение и водоотведение» в части организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения, эксплуатируемого МУП «Мотыгинское ЖКХ» (скважина - 663400 Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Речная, 84 «а», обеспечении территории первого пояса ЗСО охраной, обеспечении целостности ограждения первого пояса ЗСО, и установления границы первого пояса ЗСО указанного объекта водоснабжения, на расстоянии не менее 30 м. от скважины).

На основании определения Мотыгинского районного суда от 21.10.2021 г., к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена администрация Мотыгинского района Красноярского края.

В судебном заседании представитель истца - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе Перевощикова Т.Г., действующая на основании доверенности от 08.11.2021 г. № 24-00-17/12-991-2021, настаивала на удовлетворении искового заявления, по основаниям, изложенным в нем. Суду показала, что дополнительным видом деятельности МУП «Мотыгинское ЖКХ» является забор, очистка и распределение воды. Администрацией п. Мотыгино с МУП «Мотыгинское ЖКХ» 01.10.2020 заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения для осуществления водоснабжения на территории п. Мотыгино и передана одна подземная скважина, расположенная по адресу: п. Мотыгино, ул. Речная, № 84 «а», сроком по 30.09.2023 год. В 2021 г. МУП «Мотыгинское ЖКХ» неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе МУП « Мотыгинское ЖКХ» неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушения, именно: не выполнен п. 1 указанного предписания: не устранено нарушение п. 3.2.1, п. 3.2.1.1, п. 1.17. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.1, ст. 10 ФЗ-416 «Водоснабжение и водоотведение» в части организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения, эксплуатируемого МУП «Мотыгинским ЖКХ» (скважина - 663400, Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Речная, 84 «а»: территория первого пояса ЗСО не обеспечена охраной, целостность ограждения (деревянный забор) значительно нарушена, в заборе имеются просветы шириной не менее 2 метров, само ограждение установлено на расстоянии менее 30м. от скважины) не устранено, однако предписания до настоящего времени не исполнены, нарушения не устранены, Не соблюдение первого пояса зон санитарной защиты (далее - ЗСО) источника водоснабжения может привести к случайному или умышленному загрязнению и повреждению водозаборных сооружений техногенного, природного характера и террористическим актам. В связи с чем, имеется угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения п. Мотыгино Мотыгинского района. Просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении в МУП «Мотыгинское ЖКХ», юридический адрес: 663400, Красноярский край, Мотыгинский район, п.Мотыгино, ул.Октябрьская, 60 требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 15.06.2021 г. № 16840, противоправным, обязать ответчика, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить п. 1, предписания № 16840 от 15.06.2021 г. устранить нарушение п. 1.17, п. 2.2.1.1, п. 3.2.1, п. 3.2.1.1, СанПиН 2.1.4.1110- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.1, ст. 10 ФЗ-416 «Водоснабжение и водоотведение» в части организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения, эксплуатируемого МУП «Мотыгинское ЖКХ» (скважина - 663400 Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Речная, 84 «а», обеспечении территории первого пояса ЗСО охраной, обеспечении целостности ограждения первого пояса ЗСО, и установления границы первого пояса ЗСО указанного объекта водоснабжения, на расстоянии не менее 30 м. от скважины).

    В судебное заседание представитель ответчика МУП «Мотыгинское ЖКХ» не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, согласно телефонограммы просил судебное заседание провести в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации Мотыгинского района Красноярского края – Терерина О.С. согласна с заявленными Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе требованиями, суду показал, что по данному вопросу МУП « Мотыгинское ЖКХ» в администрацию Мотыгинского района не обращалось. Администрация п. Мотыгино обращалась в администрацию Мотыгинского района с письмами, в которых просила посодействовать в ремонте водозабора «Зырянка». Администрацией Мотыгинского района в адрес администрации п. Мотыгино направлялись ответы, согласно которых для участия в 2022 г. в реализации мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований на финансирование расходов по капитальному ремонту, реконструкции находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства и источников электрической энергии, а также на приобретение технологического оборудования, спецтехники для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» администрации п. Мотыгино необходимо самостоятельно предоставить документы в Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края. Заявки от администрации п. Мотыгино в адрес министерства не поступали.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации п. Мотыгино Мячин С.М. не возражал против удовлетворения искового заявления, суду показал, что администрацией п. Мотыгино с МУП «Мотыгинское ЖКХ» 01.10.2020 заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения для осуществления водоснабжения на территории п.Мотыгино и передана одна подземная скважина, расположенная по адресу: п.Мотыгино, ул. Речная, № 84 «а», сроком по 30.09.2023 год. Администрация п. Мотыгино неоднократно обращалась в администрацию Мотыгинского района с письмами, в которых просила посодействовать в ремонте водозабора «Зырянка», однако до настоящего времени денежных средств на устранение нарушений нет.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МУП « Мотыгинское ЖКХ».

Выслушав участников процесса исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иск.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона, где указано, что граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные    (питание,

водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Таким образом, вышеуказанные несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.

В соответствии с ч.1. ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «Водоснабжение и водоотведение», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Закона юридически лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, 09.04.2019 года МУП «Мотыгинское ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 25.02.2021, дополнительным видом деятельности МУП «Мотыгинское ЖКХ» является забор, очистка и распределение воды. 01.10.2020 года между администрацией п. Мотыгино и МУП «Мотыгинское ЖКХ» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения для осуществления водоснабжения на территории Мотыгино и передана одна подземная скважина, расположенная по адресу: п. Мотыгино, ул. Речная, № 84 «а», сроком по 30.09.2023 год, что подтверждается материалами дела.

В результате внеплановых выездных проверок 13.01.2021г., 21.01.2021г., 03.02.2021г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе в отношении МУП «Мотыгинское ЖКХ» были выявлены грубые нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде.

В связи с выявленными нарушениями на основании постановления Мотыгинского районного суда от 19.02.2021 года юридическое лицо - МУП «Мотыгинское ЖКХ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек.

15 июня 2021 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе Ходько И.С. проводилась проверка по устранению недостатков, перечисленных в проверке от 03.02.2021 года. Было установлено, что нарушения МУП «Мотыгинское ЖКХ» устранены за исключением нарушений требований п. 3.2.1, п. 3.2.1.1., п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Мотыгинское ЖКХ», основанием которой послужило обращение жителей п. Мотыгино, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, в том числе следующие нарушения:

- нарушение требований п. 3.2.1, п. 3.2.1.1, п. 1.17. СанПиН 2.1.4.1110- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.1, ст. 10 ФЗ-416 «Водоснабжение и водоотведение» и может привести к случайному или умышленному загрязнению и повреждению водозаборных сооружений, выразившееся в том, что зона санитарной охраны источника водоснабжения, эксплуатируемого МУП «Мотыгинским ЖКХ» (скважина - 663400, Красноярский край, Мотыгинский район, пгт Мотыгино, ул. Речная, 84 «а» не организована: территория первого пояса ЗСО не обеспечена охраной, целостность ограждения (деревянный забор) значительно нарушена, в заборе имеются просветы шириной не менее 2 метров, само ограждение установлено на расстоянии менее 30м. от скважины), что говорит о не соблюдении первого пояса зон санитарно охраны (далее ЗСО);

- нарушение требований п. 3.4., п. 3.4.1. (табл. 2) СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», выразившееся в том, что проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 13.01.2021г. из крана станции водоподготовки «Зырянка» (после водоочистки) по адресу: 663400, Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Речная, 84 «а» по показателю «барий» составляет 0,41±0,08 мг/дм3 при величине допустимых уровней не более 0,1 мг/дм3;

- нарушение требований п. 3.4., п. 3.4.1. (табл. 2), п. 3.5. (табл. 4) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», выразившееся в том, что проба воды питьевой централизованного водоснабжения, подаваемой ресурсоснабжающей организацией - МУП «Мотыгинское ЖКХ», отобранная 13.01.2021г. из водоразборной колонки п. Мотыгино на пересечении ул. Геологическая, д. 40 и ул. Дачная по показателям барий составляет 0,45±0,09 мг/дм3 при величине допустимых уровней не более 0,1 мг/дм; по органолептическому показателю «цветность» составляет 29,0±5,8 град, при величине допустимых уровней 20 град; по показателю «железо» составляет 1,71±0,26 мг/дм3 при величине допустимых уровней не более 0,3 мг/дм3;

- нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с изменениями и дополнениями, п. 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», выразившееся в том, что питьевая вода перед поступлением в распределительную сеть не подвергается обеззараживанию.

С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 03.02.2021 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 3132 со сроком исполнения до 01.05.2021г. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МУП «Мотыгинское ЖКХ».

В соответствии с предписанием от 03.02.2021 года № 3132 ответчику предписывалось в срок до 01.05.2021 года устранить выявленные в МУП «Мотыгинское ЖКХ» нарушения санитарного законодательства.

В ходе проведения данного мероприятия, обнаружено неисполнение ответчиком предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор к установленному сроку 01.05.2021 г., а именно: не выполнен п. 1 указанного предписания: не устранено нарушение п. 3.2.1, п. 3.2.1.1, п. 1.17. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.1, ст. 10 ФЗ-416 «Водоснабжение и водоотведение» в части организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения, эксплуатируемого МУП «Мотыгинским ЖКХ» (скважина - 663400, Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Речная, 84 «а»: территория первого пояса ЗСО не обеспечена охраной, целостность ограждения (деревянный забор) значительно нарушена, в заборе имеются просветы шириной не менее 2 метров, само ограждение установлено на расстоянии менее 30м. от скважины) не устранено.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от № 23322 от 11.08.2021 г. в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе от 16.09.2021г. МУП «Мотыгинское ЖКХ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

15.06.2021г. должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № 16840 со сроком исполнения до 19.07.2021 г. Ответственность за исполнение данного предписания была возложена на МУП « Мотыгинское ЖКХ».

В соответствии с предписанием ответчику предписывалось в срок до 19.07.2021 года устранить выявленные в МУП «Мотыгинское ЖКХ» нарушения санитарного законодательства.

11.08.2021г. в отношении ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от 15.06.2021 г. № 16840.

Однако, в ходе проведения данного мероприятия, обнаружено повторное неисполнение ответчиком предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор к установленному сроку 19.07.2021 г., а именно: не выполнен п. 1 указанного предписания: не устранено нарушение п. 3.2.1, п. 3.2.1.1, п. 1.17. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.1, ст. 10 ФЗ-416 «Водоснабжение и водоотведение» в части организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения, эксплуатируемого МУП «Мотыгинским ЖКХ» (скважина - 663400, Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Речная, 84 «а»: территория первого пояса ЗСО не обеспечена охраной, целостность ограждения (деревянный забор) значительно нарушена, в заборе имеются просветы шириной не менее 2 метров, само ограждение установлено на расстоянии менее 30м. от скважины) не устранено.

Территория первого пояса ЗСО не обеспечена охраной, целостность ограждения (деревянный забор) восстановлена не в полном объеме, в заборе имеются просветы(оторваны доски), само ограждение установлено на расстоянии менее 30м. от скважины), что говорит о не соблюдении первого пояса зон санитарно охраны, и может привести к случайному или умышленному загрязнению и повреждению водозаборных сооружений.

Не соблюдение первого пояса зон санитарной защиты источника водоснабжения может привести к случайному или умышленному загрязнению и повреждению водозаборных сооружений техногенного, природного характера и террористическим актам. В связи с чем, имеется угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения п. Мотыгино Мотыгинского района.

Доказательств устранения всех выявленных нарушений санитарного законодательства в материалы дела ответчиком не представлено.

Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и заболеваний, связанных с нарушением санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде.

Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека. Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе к муниципальному унитарному предприятию «Мотыгинское ЖКХ» о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица незаконным, обязании исполнить предписание подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе к муниципальному унитарному предприятию «Мотыгинское ЖКХ» о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица незаконным, обязании исполнить предписание – удовлетворить.

Признать бездействие муниципального унитарного предприятия «Мотыгинское ЖКХ», юридический адрес: 663400, Красноярский край, Мотыгинский район, п.Мотыгино, ул.Октябрьская, 60, выраженное в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 15.06.2021 г. № 16840 незаконным.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Мотыгинское ЖКХ» исполнить п. 1, предписания № 16840 от 15.06.2021 г. устранить нарушение п. 1.17, п. 2.2.1.1, п. 3.2.1, п. 3.2.1.1, СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.1 ст. 10 ФЗ-416 «Водоснабжение и водоотведение» в части организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения, эксплуатируемого МУП «Мотыгинское ЖКХ» (скважина - 663400 Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Речная, 84 «а», обеспечении территории первого пояса ЗСО охраной, обеспечении целостности ограждения первого пояса ЗСО, и установления границы первого пояса ЗСО указанного объекта водоснабжения, на расстоянии не менее 30 м. от скважины) в течение 1(одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                         О.Ю. Петушкова

        Мотивированное решение изготовлено 18.04.2022г.