Решение по делу № 12-307/2021 от 26.03.2021

дело № 12-307/2021

УИД25RS0026-01-2021-000343-57

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 мая 2021 года                                        г. Хабаровск                                 

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С. (680011, г. Хабаровск, ул. Знаменщикова, д. 17),

рассмотрев дело по жалобе Чернышовой Н.А. на постановление государственного инспектора Куракина В.Г. (Центральное МУГАДН) № от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Чернышовой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

и ходатайство Чернышовой Н.А. о восстановлении срока обжалования данного постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Куракина В.Г. (Центральное МУГАДН) № по делу об административном правонарушении от 07 мая 2020 года Чернышовой Н.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Данным постановлением Чернышова Н.А. признана виновной, как собственник транспортного средства, в том, что <данные изъяты> нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным, Чернышова Н.А. обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО был заключен договор купли-продажи транспортного средства. Согласно условиям данного договора Продавец продал и передал, а Покупатель принял и оплатил транспортного средство № грузовой самосвал, 2008 года выпуска, рег. знак №), идентификационный номер (WIN) №.

В момент фиксации административного правонарушения транспортное средство выбыло из ее владения и находилось во владении у покупателя либо иного уполномоченного им лица.

Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Одновременно, Чернышова Н.А. просит восстановить срок для обжалования данного постановления, ссылаясь на то, что в связи с введением в РФ режима самоизоляции, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), находилась с несовершеннолетними детьми на самоизоляции, в связи с чем, не смогла вовремя обратиться за юридической помощью, кроме того, 10.07.2020 г. она направила в Центральное МУГАДН жалобу на постановление с ходатайством о восстановлении срока (получено 15.07.2020 г.), однако, жалоба по существу не рассмотрена, решение ею от вышестоящего должностного лица до настоящего времени не получены.

Чернышова Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена в установленном законом порядке, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Государственный инспектор Куракин В.Г. (Центральное МУГАДН) извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах не явки не сообщил.

Судья не признавал явку должностного лица в судебное заседание обязательной.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы, в связи с чем, судья полагает возможным в соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствие со статьей 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановление государственного инспектора Куракина В.Г. (Центральное МУГАДН) № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлено Чернышовой Н.А. заказным письмом (почтовый идентификатор №) и вручено адресату 27.05.2020 г.

Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", установлено ограничение на передвижение граждан. Кроме того, указанные меры были продлены Указами от 28.04.2020 г. № 294, от 11.05.2020 г. № 316).

Жалоба на постановление государственного инспектора Куракина В.Г. (Центральное МУГАДН) № по делу об административном правонарушении от 07 мая 2020 года подана вышестоящему должностному лицу через орган, вынесший оспариваемое постановление (жалоба с ходатайством о восстановлении срока получена административным органом 15.07.2020 г., однако о результатах рассмотрения жалобы по существу заявитель жалобы Чернышова уведомлена не была.

Жалоба на постановление государственного инспектора Куракина В.Г. (Центральное МУГАДН) № по делу об административном правонарушении от 07 мая 2020 года подана в Пожарский районный суд Приморского края 04 марта 2021 года, что подтверждается штампом суда на жалобе.

Принимая во внимание, что Чернышова Н.А., не могла совершить необходимое процессуальное действие из-за введенных на территории РФ ограничений, впоследствии имелась правовая неопределенность в связи с бездействием административного органа, судья, в соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, восстанавливает Чернышовой Н.А. срок для подачи указанной жалобы.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 07 мая 2020 года государственного инспектора Куракина В.Г. (Центральное МУГАДН) по делу об административном правонарушении Чернышова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, должностным лицом государственного органа установлено, что <данные изъяты>), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Собственник транспортного средства – Чернышова Н.А.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК №000000051, свидетельство о поверке №р-0016-19, действительно до 25.07.2021 г.

Частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье.

Согласно примечанию к данной статье, положение ч. 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент, фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно представленному в материалы дела договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Чернышовой Н.А. и ФИО, продавец (Чернышова) продал, а покупатель (ФИО) купил транспортное средство №, 2008 года выпуска.

Из ответа на запрос, полученного из УМВД России по Хабаровскому краю, транспортное средство № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за Чернышовой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ указанное транспортное средство зарегистрировано за ФИО на основании договора купли-продажи, представленного лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что подтверждает, что сделка от ДД.ММ.ГГГГ фиктивной/мнимой не являлась, доказательств обратного суду не предоставлено. Несвоевременные действия покупателя по перерегистрации ТС не могут обуславливать собой негативные последствия для продавца в виде привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что постановление № от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении Чернышовой Н.А. подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:    

Жалобу Чернышовой Н.А. – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Куракин В.Г. (Центральное МУГАДН) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении Чернышовой Н.А. – отменить, производство по делу – прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                 А.С.Хальчицкий