Решение по делу № 2а-1313/2019 от 27.08.2019

№ 2а-1313/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Аймановой Е.В.,

при секретаре Беляшевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Улаганский район» к судебному приставу-исполнителю Улаганского РОСП Керексибесовой О.Б., Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Алтай, Улаганскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Алтай о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Улаганский район» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Улаганского РОСП Керексибесовой О.Б. о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Заявленные требования мотивированы тем, что 15.05.2019 г. в Администрацию МО «Улаганский район» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым Администрация МО «Улаганский район» является должником по исполнительному производству от 28.03.2019 г., возбужденному на основании решения суда по делу №2-1144/2018 г. При этом в нарушение п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований не предоставлен, постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не направлено, что нарушает права и законные интересы должника.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, поскольку административный истец 16.05.2019 года обратился в Улаганский районный суд с административным исковым заявлением о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным. 29.05.2019 года указанное заявление возвращено административному истцу в связи с не устранением недостатков в срок до 27.05.2019 г. Срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине в связи с командированием юриста администрации в г.Томск и незначительным пропуском срока обжалования.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Алтай, Улаганский районный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Алтай, в качестве заинтересованного лица – взыскатель Прокуратура Улаганского района.

Решением Улаганского районного суда от 06.06.2019 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 15.08.2019 года решение Улаганского районного суда от 06.06.2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Улаганский районный суд.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Улаганский районный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Алтай.

При новом рассмотрении дела представитель административного истца Администрации МО «Улаганский район» Белеева А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Улаганского РОСП Керексибесова О.Б., представитель ответчика – старший судебный пристав Улаганского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Алтай Тунтешев А.А. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что требования законодательства при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора соблюдены и административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Соответчик Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Алтай, заинтересованное лицо Прокуратура Улаганского района о времени и месте судебного заседания извещены, представителей в суд не направили, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статья 5 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.11 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии ст.112 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что решением Улаганского районного суда от 01.10.2018 года, вступившим в силу 07.11.2018 года, на Администрацию МО «Улаганский район» возложена обязанность направить в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай заявку для получения лицензии на пользование недрами с целью, добычи подземных вод, расположенных по адресу: с. Балыктуюль ул. Центральная 26А Улаганского района РА в срок до 01.03.2019 г.

27.03.2019 года исполнительный лист предъявлен взыскателем в Улаганский районный отдел судебных приставов для принудительного исполнения.

28.03.2019 года судебным приставом – исполнителем Керексибесовой О.Б. в отношении Администрации МО «Улаганский район» возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения с момента получения постановления, должник предупрежден о принудительном исполнении требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.03.2019 г. получено секретарем Топчиной С.В. 08.04.2019 года, что подтверждается подписью.

Из ответа Главы Администрации МО «Улаганский район» от 05.06.2019 г. следует, что Топчина С.В. замещает должность ведущего специалиста в Администрации МО «Улаганский район».

Таким образом, суд приходит к выводу, 08.04.2019 года постановление о возбуждении исполнительного производства получено специалистом Администрации МО «Улаганский район» и с 08.04.2019 г. должник извещен о возбуждении исполнительного производства, с указанной даты исчисляется 5-дневный срок для добровольного исполнения. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств с него будет взыскан исполнительский сбор. В связи с чем доводы представителя административного истца о том, что срок для добровольного исполнения не представлен и постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не направлено, являются несостоятельными.

Из объяснений представителя административного истца следует, что Администрации МО «Улаганский район» было известно о решении Улаганского районного суда от 01.10.2018 года и о необходимости направить заявку в срок до 01.03.2019 г., однако фактическое исполнение решения суда началось по окончании зимнего периода.

С заявлением о рассрочке или отсрочке исполнения судебного акта Администрация МО «Улаганский район» не обращалась.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления решение Улаганского районного суда от 01.10.2018 года Администрацией МО «Улаганский район» не исполнено, что не оспаривалось сторонами.

В судебном заседании и судебному приставу-исполнителю не представлены доказательства того, что исполнение решения суда было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

13.05.2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку исполнительный документ добровольно не исполнен. Указанное постановление получено специалистом Чейниной Б.Ю.

В судебном заседании не оспаривалось, что постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в адрес должника 15.05.2019 года и с этой даты исчисляется десятидневный срок для обращения в суд за защитой нарушенных прав.

16.05.2019 г. в Улаганский районный суд поступило административное исковое заявление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, оставленное судьей без движения для устранения недостатков в срок до 27.05.2019 г.

Определением от 28.05.2019 г. административное исковое заявление возвращено, поскольку недостатки не устранены в установленный срок.

Рассматриваемое административное исковое заявление поступило в приемную Улаганского районного суда 30.05.2019 года.

Оснований для оставления административного искового заявления без движения и его последующего возвращения не имелось, поскольку определение обстоятельств, имеющих значение для дела и уточнение заявленных требований являются задачами суда при подготовке дела к судебном разбирательству, а не на стадии принятия заявления. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрация МО «Улаганский район» реализовала право на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок. Таким образом, имеются уважительные причины пропуска срока для обращения в суд, в связи с чем указанный срок подлежит восстановлению.

Довод административных ответчиков о пропуске срока на обращение в суд является необоснованным, не подтверждается материалами дела.

В силу требований ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; неисполнение должником требований исполнительного документа; отсутствие доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Судом установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 13.05.2019 вынесено судебным приставом-исполнителем после надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения решения суда, при отсутствии информации об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения должник извещен, но должником не предпринимались меры для исполнения решения суда в установленные сроки. Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным, оно соответствует требованиям законодательства, принято судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему законом полномочий по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации МО «Улаганский район» к судебному приставу-исполнителю Улаганского РОСП Керексибесовой О.Б., Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Алтай, Улаганскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Алтай о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 08 сентября 2019 года.

Председательствующий Е.В. Айманова