Решение от 20.01.2022 по делу № 2-289/2022 (2-2424/2021;) от 23.11.2021

Дело № 2-289/2022 (2-2424/2021;); УИД 42RS0010-01-2021-003749-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киселевск                     20 января 2022 года

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего - судьи Курач Е.В.,

при секретаре – Ломыгиной Л.С.,

с участием истца Карповой О.А.,

представителя ответчика Окунцовой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Карповой Олеси Алексеевны, Карповой Марины Ивановны, Карпова Ильи Алексеевича к Управлению городского развития Киселевского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, о включении в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий, возложении обязанности заключить договор на предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Карпова О.А., Карпова М.И., Карпов И.А. обратились в Киселевский городской суд с иском к Управлению городского развития Киселевского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, о включении в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий, возложении обязанности заключить договор на предоставление социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что она, Карпова Олеся Алексеевна является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, по данному адресу зарегистрированы с 2005 года и по настоящее время члены ее семьи:

Карпова Марина Ивановна ДД.ММ.ГГГГ г.р. <данные изъяты> зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ., Карпов Илья Алексеевич ДД.ММ.ГГГГ г.р. <данные изъяты> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящий момент иного жилья ни у нее, ни у членов ее семьи нет. Согласно заключению Акционерного Общества «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела- межотраслевой научный центр ВНИМИ» № 102-2/з от 04.12.2020г., по теме: «Оценка степени влияния подземных горных работ шахты «Дальние Горы» и шахты «Краснокаменская» на техническое состояние жилых домов, с выдачей рекомендации по их сохранению или сносу» дом по адресу: <адрес> находится на подработанной территории ликвидированной шахты «Дальние Горы», относится к категории подработанных ветхих и рекомендуется к сносу.

Список граждан был утвержден по состоянии на 01.11.2015г. подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Дальние Горы». Дом был обследован после утверждения указанного списка граждан, подлежащих переселению. В данный список Карпова О.А., Карпова М.И., Карпов И.А. не были включены. Иное жильё у Карпова О.А., Карпова М.И., Карпов И.А. отсутствует.

Ответчик уведомлением от 09.09.2021 № рекомендовал для включения истца в список граждан, подлежащих переселению, обратиться в суд.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью шахта «Дальние Горы» 19.07.2006 г. ликвидирована без правопреемника в установленном порядке.

На день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности все члены семьи были зарегистрированы и проживали в доме.

    Просит обязать управление городского развития включить Карпову Олесю Алексеевну ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Дальние горы», обязать управление городского развития включить Карпову Марину Ивановну ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Дальние горы», обязать управление городского развития включить Карпова Илью Алексеевича ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Дальние горы», обязать управление городского развития заключить с Карповой Олесей Алексеевной ДД.ММ.ГГГГ г.р. договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого помещения по адресу: <адрес> для приобретения иного жилого помещения для постоянного проживания из расчета 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, обязать управление городского развития заключить с Карповой Мариной Ивановной ДД.ММ.ГГГГ г.р. договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого помещения по адресу: <адрес> для приобретения иного жилого помещения для постоянного проживания из расчета 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, обязать управление городского развития заключить с Карповым Ильей Алексеевичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р. договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого помещения по адресу: <адрес> для приобретения иного жилого помещения для постоянного проживания из расчета 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

    В судебном заседании истец Карпова О.А., действующая также как представитель Карповой М.И., Карпова И.А., на удовлетворении настаивала.

    Истцы Карпова М.И., Карпов И.А., извещенные о слушании дела в судебное заседание не явились, дело просили рассмотреть в свое отсутсвие.

    Представитель ответчика Окунцова Я.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала.

Третьи лица Министерство Энергетики РФ, ФГБУ «ГУРШ», извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, представили письменные пояснения.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от     24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье).

Пунктом 8 указанного постановления предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «Дальние горы», то есть на 19 июля 2006 года; отсутствие иного жилья.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

По данному делу вышеприведенная совокупность обстоятельств имеется.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что Карпова Олеся Алексеевна является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ

В указанном жилом доме значатся зарегистрированными: Карпова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, Карпова М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, Карпов И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанные обстоятельства подтверждаются представленной информацией Управления по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.71,72,73), копиями паспортов истцов (л.д.10,11,12), копией домой книги (л.д.13-39).

Данный жилой дом расположен в зоне подработки ликвидированной шахты «Дальние горы».

Истец Карпова О.А. обращалась к ответчику с заявлением на получение социальной выплаты. Управление городского развития Киселевского городского округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказало истцу в предоставлении социальной выплаты на основании того, что список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Дальние Горы» был утвержден по состоянию на 1 ноября 2015 года. Дом был обследован после утверждения указанного списка граждан, подлежащих переселению.

В настоящее время истец Карпова О.А. и члены ее семьи продолжают проживать и сохраняют регистрацию по месту жительства в этом жилом доме.

Доводы истца подтверждены письменными материалами дела.

Согласно представленной информации ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиал №15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа согласно данным электронного архива объектов недвижимого имущества ДО Филиал № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» не располагает сведениями о недвижимом имуществе на территории г.Киселевска, принадлежащем на праве собственности Карповой Олесе Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Карповой Марине Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Карпову Илье Алексеевичу. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.115).

Из уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведения от 26 ноября 2021 года, усматривается, что в ЕГРН отсутствует информации о правах отдельного лица Карпова И.А., Карповой М.И. (л.д.81,83) на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости.

    Согласно выписки из ЕГРН от 26 ноября 2021 года, Карповой И.А. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.82).

    Кроме того, в подтверждение факта проживания в указанном жилом доме с 2005 года истцами представлены: трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и Карповой О.А., в указанном договоре адрес Карповой О.А. указан: <адрес> (л.д.116-119), Согласно справке средней общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ № Карпов И.А. обучался в указанной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., его адрес указан как <адрес> (л.д.120). Согласно справке средней общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ № Карпова О.А. обучалась в указанной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., ее адрес указан как <адрес> (л.д.121).

    Согласно представленной личной карточки ОАО «<данные изъяты>» - Карповой М.И., указан адрес <адрес> (л.д.122-123), такой же адрес указан и в личной карточке ОАО «<данные изъяты>» - Карповой М.И. (л.д.124-125).

    В учетно-послужной карточке Карпова И.А. указан адрес Карпова И.А.: <адрес> (л.д.1126-127). В представленных медицинских картах истцов также указан адрес истцов как <адрес> (л.д.128-134), Согласно договору о подготовке специалиста со средним специальным образованием от ДД.ММ.ГГГГ адрес Карповой О.А. указан как <адрес> (л.д.135,136), такой же адрес Карповой О.А. указан в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Карповой О.А. и <данные изъяты> (л.д.138-139).

    Согласно представленным распискам истцами Карповыми дом приобретен в рассрочки с 2005 года продавцу Т. были переданы денежные средства в счет приобретения жилого дома.

    Свидетели Ч.., Ч. в судебном заседании пояснили, что семья Карповых проживает по <адрес> с 2005 года и проживают в жилом доме по настоящее время постоянно, следят за состоянием дома, приусадебным участком.

Заключением СФ АО ВНИМИ № 102-2/з от 04 декабря 2020 года жилой дом, расположенный в <адрес>, признан подработанным ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты «Дальние горы» (л.д.84-97).

В Список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированных шахты «Дальние горы», истцы не включены.

Таким образом, заключением СФ АО ВНИМИ подтверждено, что дом истца является ветхим, в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Дальние горы».

По сведениям ЕГРЮЛ ОАО «Дальние горы» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией по решению суда 19 июля 2006 года.

В данном случае право пользования жилым домом по адресу: <адрес> возникло у истцов до признания дома непригодным для проживания, в указанном доме они на законных основаниях проживали на момент ликвидации шахты ««Дальние горы»» и проживают по настоящее время, сохраняя регистрацию по своему месту жительства.

До настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения, кроме спорного дома, истцы в собственности или пользовании не имеют.

До настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения, кроме спорного дома, истцы в собственности или пользовании не имеют.

Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат, при этом более позднее, по сравнению с составлением списков, обследование жилых домов на подработанной шахтой территории не может служить обстоятельством, ограничивающим право истцов на получение социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования истцов об обязании Управления городского развития Киселевского городского округа включить их в списки граждан подлежащих переселению и предоставлению социальной выплаты обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Социальная выплата на приобретение жилого помещения взамен сносимого ветхого жилья, расположенного по адресу <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахты «Дальние горы» должна быть предоставлена истцам с п. 9,10 Правил утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428.

С учетом вышеприведенных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, обоснованно нуждаются в переселении, а установленные обстоятельства в их совокупности дают им право на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности. При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования истцов об обязании Управления городского развития Киселевского городского округа предоставить путем заключения соответствующего договора социальную выплату обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░".

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26.01.2022 ░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.