Решение по делу № 2-5866/2014 от 05.09.2014

Дело №

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Казиначикова А.А.,

с участием прокурора Куликова С.Б.,

при секретаре Беленковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балашихинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Будкову М. И. о признании действий по перевозке пассажиров незаконными, понуждении прекратить деятельность,

установил:

Балашихинский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Будкову М. И., указывая на то, что Балашихинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении пассажирских перевозок. В ходе проверки установлено, что Будков Михаил Иванович зарегистрирован в ИНФС по г. Балашиха Московской области в качестве индивидуального предпринимателя. При этом ИП Будков М.И. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по маршруту регулярных перевозок № «ст. Салтыковская – Никольско-Трубецкое» с нарушением действующего законодательства, а именно без разрешения на право работы по маршруту и без соответствующей маршрутной карты, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении <адрес> от 23.07.2014г., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками территориального отдела № Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта Московской области выявлена эксплуатация на данном маршруте автобуса марки «ГАЗ-322132» государственный регистрационный знак В 299 ОЕ 190 работающего от ИП Будкова М.И. и не имеющего разрешения на право работы по маршруту и соответствующей маршрутной карты. Данным постановлением, ИП Будков М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12 Закона Московской области «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Кроме того, проверкой установлено, что Администрацией городского округа Балашиха договор на осуществление пассажирских перевозок с ИП Будковым М.И. по указанному маршруту не заключался. ИП Будков М.И. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по маршруту регулярных перевозок № «ст. Салтыковская – Никольско-Трубецкое» без разрешения на право работы по маршруту и без соответствующей маршрутной карты, а также в отсутствие заключенного между уполномоченным органом и перевозчиком договора на выполнение перевозок, что является нарушением закона.

Допущенные нарушения существенным образом влияют на безопасность дорожного движения и служат предпосылками к увеличению вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Балашихинский городской прокурор просит суд признать незаконными действия ИП Будкова М. И. по перевозке пассажиров по маршруту регулярных перевозок № «ст. Салтыковская – Никольско-Трубецкое», обязать ИП Будкова М. И. прекратить деятельность по перевозке пассажиров по маршруту регулярных перевозок № «ст. Салтыковская – Никольско-Трубецкое» с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Куликов С.Б. просил иск удовлетворить.

Ответчик ИП Будков М. И. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался, в суд возвращаются невостребованные извещения по истечению срока хранения, возражений на иск не представил.

Третьи лица - Администрация городского округа Балашиха, Территориальный отдел № Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта Московской области о рассмотрении дела извещались, представителей в судебное заседание не направили.

С учетом мнения истца, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 22 Закона Московской области от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области», выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок осуществляется при наличии действующего разрешения на право работы по маршруту, выданного соответствующим уполномоченным органом. Одновременно с разрешением на право работы по маршруту перевозчику выдаются маршрутные карты.

При этом ч.2 указанной нормы предусмотрено, что разрешение на право работы по маршруту выдается на основании заключенного между уполномоченным органом и перевозчиком договора на выполнение перевозок.

В силу ч.ч.2, 5.1 ст.6 Закона Московской области от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области определяют орган и (или) должностное лицо и наделяют его полномочиями по организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования и осуществляет функции по размещению муниципальных заказов на оказание услуг для муниципальных нужд по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.

Как следует из п.8 ст.19 Закона Московской области от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» с победителем конкурса заключается договор на пассажирские перевозки и одновременно выдается разрешение на право работы по маршруту и маршрутные карты.

Указанные действия являются завершающим этапом оформления права перевозчика на работу по конкретному маршруту. Разрешение на право работы по маршруту подтверждает, что имеющий лицензию перевозчик соответствует всем требованиям, необходимым для выполнения перевозок на конкретном маршруте, с учетом всех его особенностей.

В силу п.2,ч.3 ст. 12 Закона Московской области от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» перевозчик не вправе выполнять перевозки пассажиров и багажа при отсутствии разрешения на право работы по маршруту (удостоверения допуска к работе по маршруту) или аннулированном разрешении на право работы по маршруту (удостоверении допуска к работе по маршруту), если наличие разрешения на право работы по маршруту (удостоверения допуска к работе по маршруту) является обязательным условием выполнения перевозок пассажиров и багажа.

В соответствии со ст.5 Федеральный закона РФ от 10.12.1995 г 196-фз «О безопасности дорожного движения» основные направления обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществления деятельности поорганизациидорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что Индивидуальный предприниматель Будков М. И. зарегистрирован в ИНФС по г. Балашиха Московской области в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН 500109967914.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении 50 АА № 012414 от 23.07.2014, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками территориального отдела № Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта Московской области выявлена эксплуатация на данном маршруте автобуса марки «ГАЗ-322132» государственный регистрационный знак В 299 ОЕ 190 работающего от ИП Будкова М.И. и не имеющего разрешения на право работы по маршруту и соответствующей маршрутной карты.

Данным постановлением ИП Будков М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12 Закона МО от 05.10.2006 №170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Администрацией городского округа Балашиха договор на осуществление пассажирских перевозок с ИП Будковым М.И. по указанному маршруту не заключался. ИП Будков М.И. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по маршруту регулярных перевозок № «ст. Салтыковская – Никольско-Трубецкое» без разрешения на право работы по маршруту и без соответствующей маршрутной карты, а также в отсутствие заключенного между уполномоченным органом и перевозчиком договора на выполнение перевозок, что является нарушением закона.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства в обоснование требований и возражений по иску.

ИП Будков М.И. возражений по иску и доказательств в их обоснование не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, в связи, с чем исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконными действия Индивидуального предпринимателя Будкова М. И. по перевозке пассажиров по маршруту регулярных перевозок № «ст. Салтыковская – Никольско-Трубецкое».

Обязать Индивидуального предпринимателя Будкова М. И. прекратить деятельность по перевозке пассажиров по маршруту регулярных перевозок № «ст. Салтыковская – Никольско-Трубецкое» с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Казиначиков