Решение по делу № 2-1508/2024 от 07.03.2024

Дело № 2-1508/2024

УИД 11RS0005-01-2024-001516-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ухта Республики Коми 22 апреля 2024 года

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Самохиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой К.Е.,

с участием истца Цыгулёвой С.В. и представителя Мякининой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цыгулёвой Светланы Валентиновны к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

В обоснование требований указано, что истец с <...> г. проживает в спорном жилом помещении, как член семьи супруга ФИО13., в указанном жилом помещении также проживает сын ФИО14. с <...> г.. Указанное жилое помещение предоставлено на законных основаниях отцу супруга ФИО15., как работнику завода «Прогресс», после смерти которого, договор социального найма спорного жилого помещения заключен с супругом истца ФИО16., на его имя выставлены квитанции на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Вместе с тем, супруг умер <...> г.. После смерти супруга истец несет расходы по содержанию жилого помещения, имеет регистрацию по месту жительства в нем, в то же время ответчиком отказано в заключении договора социального найма.

Протокольным определением суда от <...> г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО17, ФИО4

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по письменным доводам, дополнительно просив включить в состав членов семьи при заключении договора социального найма спорного жилого помещения сына ФИО18., проживающего и зарегистрированного по данному адресу с рождения и по настоящее время.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, об отложении слушания дела не ходатайствовали. В представленном письменном отзыве просив в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку не представлено доказательств предоставления истцу спорного жилого помещения в установленном законом порядке.

Третье лицо - Администрация муниципального округа «Ухта» Республики Коми в письменном отзыве на иск указала, что с исковыми требованиями не согласна, ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Третьи лица ФИО19., ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебном заседании участия не принимали, представив письменный отзыв, в котором просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Как следует из ч.1 ст.169 ГПК РФ, отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в частности, в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса. По смыслу приведенной нормы отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является, правом суда, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.

Согласно абз.2 ч.2 ст.167 ГПК РФ, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня закон не может. Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти. Обязательным условием удовлетворения такого ходатайства являются уважительность причины неявки и исключение возможности злоупотребления своими процессуальными правами стороной, заявляющей соответствующее ходатайство.

Неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела судом. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик и третьи лица извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, выбрали именно такой способ защиты своих прав, как неявка в судебное заседание, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел спор по существу по имеющимся в деле доказательствам при имеющейся явке.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В силу ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 10 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании п.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.1 ст.62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст.63 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

До 01.03.2005 (до введения в действие ЖК РФ) ст.47, ст.51 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Аналогичную норму содержала и ст.54 Жилищного кодекса РСФСР.

На основании ст.82 Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно п.2 ст.686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В соответствии с ч.4 ст.445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ч.1 ст.19 и ч.3 ст.123 Конституции РФ истец и ответчик равны перед законом и судом, а разрешение судом возникшего между ними спора должно осуществляться в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторона, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом из ст.57 ГПК РФ следует, что доказательства предоставляются сторонами. В силу ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как указано в п.5 ст.10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Данная норма закрепляет презумпцию добросовестности участников гражданских правоотношений, которая означает, что лицо, являющееся участником гражданских правоотношений, считается действовавшим законно (правомерно) и добросовестно до тех пор, пока не будет доказано обратное.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, утв. решением Совета муниципального округа «Ухта» от 21.12.2023 № 273, Комитет является юридическим лицом, отраслевым органом администрации муниципального округа «Ухта», уполномоченным на осуществление функций, в т.ч., по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального округа «Ухта». Согласно п.51 ч.2 раздела 2 Положения Комитет осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени муниципального округа «Ухта» соответствующие договоры.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности муниципального округа «Ухта» Республики Коми на основании Постановления Главы администрации г. Ухты от <...> г. ..... Специальным статусом не обладает.

Истец с <...> г. состояла в зарегистрированном браке с ФИО20., от брака имеют двоих детей ФИО21

<...> г. супруг истца ФИО22 умер, истец вступила в наследство, открывшееся после смерти супруга.

Из пояснений истца следует, и не оспорено ответчиком в судебном заседании, подтверждается представленной Архивным отделом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми личной карточкой на имя ФИО8, что жилое помещение, расположенное по адресу: .... ранее предоставлено ФИО8 (отцу супруга, умер <...> г.), как работнику ОАО «Прогресс» на семью, в том числе, супругу ФИО23. (умерла <...> г.), сына ФИО24

Согласно представленному стороной истца оригиналу договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от <...> г., заключённому между МУП «Водненский жилкомхоз» и ФИО25 (супруг истца), спорное жилое помещение предоставлено ФИО26 на состав семьи из трех человек, включая супругу ФИО27., дочь ФИО28

Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении зарегистрированы: наниматель ФИО29. с <...> г. по <...> г., жена Цыгулёва С.В. с <...> г. по настоящее время, дочь ФИО30. с <...> г. по <...> г., сын ФИО31. с <...> г. по настоящее время.

Истец обращалась в Комитет с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение на состав семьи из двух человек, включая сына ФИО32 Уведомлением от <...> г. .... в удовлетворении данного заявления отказано, в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения или ордера на жилое помещение, выданного до <...> г..

Разрешая исковые требования, суд учитывает, что истец зарегистрирована в спорном жилом помещении с <...> г. и третье лицо – член семьи – сын ФИО33. с <...> г. на законных основаниях, истец исполняет свои обязанности по содержанию и оплате жилого помещения надлежащим образом. Указанное жилое помещение является ее единственным постоянным местом жительства. Поскольку истец обладает правом пользования спорной квартирой, основанном на договоре социального найма, заключенном с прежним нанимателем, вселившим его в жилое помещение в качестве члена своей семьи, то после выбытия первоначального нанимателя истец в силу закона признается нанимателем жилого помещения и вправе требовать письменного оформления своих прав.

Доказательств того, что истец вселена в спорное жилое помещение самовольно, не представлено. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное жилое помещение не допущено, требований о выселении истца и членов его семьи наймодателем не заявлялось.

То обстоятельство, что истец является собственником иного жилого помещения в порядке наследования, не влияет на ее права в отношении спорного жилого помещения, в том числе и при отсутствии оспаривания ее прав со стороны уполномоченных на то лиц.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Поскольку в данном случае Цыгулёва С.В. осталась единственным нанимателем спорного жилого помещения, то она вправе требовать заключения с ней договора социального найма этого помещения. Никаких объективных причин для отказа ей в этом не имеется.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что, вопреки доводам ответчиков, материалами дела достоверно подтверждается, что между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма спорного жилого помещения. Таким образом, отсутствие принятого в установленном порядке решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения истцу (ст.63 Жилищного кодекса РФ) не может являться препятствием для осуществления истцом гражданских прав нанимателя этого жилого помещения и заключения договора социального найма, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления и сохранности указанного документа.

Как следует из поквартирной карточки и справки с места жительства, иных лиц, не привлеченных к участию в гражданском деле, которые могли бы претендовать на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, не имеется.

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требований Цыгулёвой Светланы Валентиновны удовлетворить.

Признать за Цыгулёвой Светланой Валентиновной, <...> г. г.р., уроженкой ...., паспорт ...., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми (ИНН 1102012053) заключить с Цыгулёвой Светланой Валентиновной, <...> г. г.р., уроженкой ...., паспорт ...., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....., с включением в качестве членов семьи нанимателя – сына ФИО36, <...> г. г.р., уроженца ...., паспорт .....

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме – 22.04.2024.

Председательствующий                     М.В. Самохина