Решение по делу № 2-3951/2024 от 14.03.2024

                                                                   УИД 72RS0013-01-2023-009242-66

                                                                                     Дело №2- 3951/ 2024

                                                Р Е Ш Е Н И Е

                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

судьи Насоновой О.Ю.,

при секретаре Минаевой М.А.,

с участием прокуроров ФИО8, ФИО4, ФИО9, представителей ответчика ФИО5, ФИО6, представитель 3 лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Калининского АО г. Тюмени, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг сауны,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Калининского АО г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о запрете осуществлять деятельность по предоставлению услуг сауны, а также предоставлять другим лицам нежилое помещение (подвал) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, под деятельность по предоставлению услуг сауны. Мотивировав тем, что прокуратурой Калининского АО г. Тюмени на основании поручения прокуратуры г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением специалистов - инспектора ОНД и ПР по Калининскому АО ОНД и ПР по г. Тюмени и Управления Роспотребнадзора по Тюменской области проведена проверка деятельности сауны, на предмет соблюдения действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в области пожарной безопасности при оказании услуг населению. По сведениям из ЕГРН вышеуказанное помещение общей площадью 699 кв.м, с кадастровым номером № является нежилым (подвал), принадлежит на праве собственности ФИО2. В ходе проверки прокуратурой округа установлено, что в нежилом помещении (цокольный этаж) многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, корпус 2, расположена сауна «Эра», деятельность в которой осуществляет ИП ФИО2 (ИНН 722408626939). Согласно выписке из ЕГРИП к видам деятельности ИП ФИО2 относится, в том числе физкультурно-оздоровительная деятельность. В данном помещении фактически оказываются такие услуги населению, как сауна, финская сухие сауны, бассейн, телевизор, музыка, розничная продажа напитков. Режим работы - круглосуточный. Сауна на момент осмотра визуально функционирует, имеется печь. В состав помещений сауны «Эра» входит: ресепшен, зал «Ледниковый период», который в свою очередь включает в себя совместную (для мужчин и женщин) раздевалку, один совместный туалет для потребителей, зону отдыха, зону хаммама, бассейн, совместную душевую, предназначенную на одну душевую сетку; зал «Асгард» включает в себя: совместный туалет, зону отдыха, зону финской парной, бассейн, совместную душевую, предназначенную для одного потребителя; зал «Ангкор-Ват» включает в себя: раздельные раздевалки, раздельный туалет для потребителей, зону отдыха, зону хаммама, бассейн, совместную душевую на две душевые сетки; административно - бытовые помещения. Согласно п. 8.5.1 Санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - «СП ДД.ММ.ГГГГ-20»), бани, сауны размещаются в отдельно стоящих зданиях, встроенных (встроенно-пристроенных) помещениях общественных зданий. Не допускается размещение саун и бань в многоквартирных домах. В соответствии с п. 5.2.8 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - «СП 4.13130.2013») в жилых зданиях функциональной пожарной опасности Ф1.3 не допускается размещать бани и сауны (кроме парильных типа «хамам» и инфракрасных кабин, а также индивидуальных саун в квартирах). Таким образом, установлено, что в нежилом помещении (подвале) многоквартирного дома по адресу: <адрес>, расположена сауна в нарушение п. 8.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 5.2.8 СП 4.13130.2013. Факт осуществления деятельности сауны подтверждается материалами проверки, в том числе фотографиями, скриншотами отзывов клиентов из сервиса «2ГИС». Кроме того, в указанном помещении выявлены иные нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, что подтверждается справкой ОНД и ПР по г. Тюмени УВД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой ведущего специалиста Управления Роспотребнадзора по Тюменской области. В нарушение ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (далее - «Федеральный закон № 123-ФЗ») не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты путем выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ. В нарушение ч. 3, 4 ст. 4 и ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ п. 4.3.5. Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.4. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», при высоте лестниц более 45 сантиметров, не предусмотрено ограждение с поручнями. В нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - «Правила») не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы. В нарушение пп. «л» п. 16 Правил на объекте допускается устройство в производственных и складских помещениях зданий для организации рабочих мест антресоли, конторки и другие встроенные помещения с ограждающими конструкциями из горючих материалов. Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности. Указанные нарушения сводов правил, санитарных правил и требований пожарной безопасности несут в себе общественную опасность, создают угрозу здоровью граждан, проживающих в жилом доме, нарушают их право на охрану здоровья и благоприятную среду проживания, в связи с чем продолжение такой деятельности может нанести существенный вред охраняемым законом интересам жителей многоквартирного жилого дома.

    Помощники прокурора ФИО8, ФИО4, ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержали.

    Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суду не были представлены доказательства, что ответчик не явилась в суд по уважительной причине, дело рассмотрено в ее отсутствие.

    Представители ответчика ФИО5, ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласны, суду пояснили, что деятельность сауны осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

     Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО10 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, суду не были представлены доказательства, что представитель третьего лица не явился в суд по уважительной причине, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. В суд представили письменный отзыв (л.д. 56-58), из которого следует, что третье лицо не возражает против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

    Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

    Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    Как установлено судом, ФИО2, на основании договора купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником нежилого помещения с местоположением <адрес>, корпус 2, кадастровый №, общей площадью 699,8 кв.м.. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 22-29), свидетельством о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии со ст. 10 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

    Согласно п. 8.5.1 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» бани, сауны размещаются в отдельно стоящих зданиях, встроенных (встроенно-пристроенных) помещениях общественных зданий; не допускается размещение бань в многоквартирных домах.

    Вместе с тем, согласно п. 3(1) постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 о введении в действие указанных санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию в случае, если указанные процессы начались до вступления в силу настоящего постановления, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены.

    Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 420-ст введен в действие «ГОСТ 32670-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия». Согласно разделу 1 указанного стандарта стандарт распространяется на организации, предприятия независимо от их организационно-правовой формы и на индивидуальных предпринимателей (далее - исполнителей), оказывающих услуги бань и душевых. Стандарт устанавливает общие технические требования к услугам бань и душевых, требования безопасности этих услуг для жизни и здоровья потребителей, сохранности их имущества и охраны окружающей среды. Стандарт не распространяется на услуги бань и душевых медицинского характера. Стандарт является основополагающим при разработке нормативных документов на конкретные виды услуг бань и душевых.

    Согласно п. 3.4 «ГОСТ 32670-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия» «баня» - это организация (исполнитель), оказывающая услуги по очищению и оздоровлению тела потребителя воздействием воды и горячего воздуха или пара или теплых поверхностей в специально устроенных и оборудованных парильных или жарких помещениях общего или индивидуального пользования. К числу видов бани отнесены "русская баня" (традиционная) (п. 3.4.1), "турецкая баня" (разновидность римских терм) (п. 3.4.2), "финская баня (сауна)" (п. 3.4.3), мобильные бани (п. 3.4.4), баня пропускного типа (п. 3.4.5), баня со смешанным паром (3.4.6), "японская офуро" (водяная баня) (п. 3.4.7).

    Согласно п. 3.4.3 ГОСТ 32670-2014"финская баня (сауна)" – это баня с парильной в виде камеры сухого жара, где воздух прогревается от печи-каменки, дровяной или электрической. Разогрев тела человека до потоотделения осуществляется постепенно при перемещении с нижнего полока на верхний, где температура воздуха выше. Из изложенного определения термина следует, что признаками сауны являются: наличие камеры сухого жара, прогрев от печи-каменки (дровяной или электрической), наличие нижних и верхних полков для прогрева тела человека.

    Вместе с тем, п. 3.5 «ГОСТ 32670-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия» определяет понятие «парильные кабины» - это кабины, предназначенные для прогрева тела человека: паровая кабина из акрилового пластика (с влажным паром); инфракрасная кабина из дерева (с сухим воздухом), где взамен каменки установлены инфракрасные нагреватели; банно-душевая кабина, пол, стены и лежанка которой облицованы керамикой или камнем и подогреваются электропанелями, расположенными под облицовкой, оборудована душем и т.д.

    Ответчик ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, к видам деятельности ИП ФИО2 относится, в том числе физкультурно-оздоровительная деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРИП № ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-21).

    Из экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" №/к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы оздоровительный центр "Эра", расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 "2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества". СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий". СанПиН 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений". СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СанПиН 2.1.2.3150-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун".

    Согласно ответу Управления Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № и разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № №рв жилой дом по адресу <адрес> введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

    Из письма ОНД и ПР по г. Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № адресованного прокурору г. Тюмени следует, что сотрудником ОНД и ПР по г. Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ принято участие в качестве специалиста в прокурорской проверке по саунам, размещенных в многоквартирных домах г. Тюмени, в том числе по адресу: <адрес>. В ходе обследования были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: В нарушение требований п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным", в соответствии с которым - допускается размещение в жилых зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 бани и сауны (кроме парильных типа "хамам" и инфракрасных кабин, а также индивидуальных саун в квартирах); При высоте лестниц более 45 см, не предусмотрено ограждение с поручнями - в нарушение ст. 6; ст. 4 ч. 3 ч. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.5. СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; ранее действующий нормативный документ п. 4.3.4. СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (л.д. 39-41).

    В материалы дела стороной истца представленных письменные пояснения, переданные ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО12, полученные помощником прокурора Калининского АО г. Тюмени ФИО8 (л.д. 33-36). Как следует из указанных пояснений ДД.ММ.ГГГГ с 11-00 до 11-30 в ходе осмотра входной группы и помещений центра отдыха "ЭРА", по адресу: <адрес>, корпус 2 установлено, что по данному адресу расположен многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенным отделением в котором находится данная организация, вход в которую отдельный. В соответствии с вывеской, расположенной на входной группе центра отдыха "ЭРА" деятельность по данному адресу осуществляет: ИП ФИО2 ИНН №, ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес>, режим работы: круглосуточно. В состав помещений центра отдыха "ЭРА" входит: ресепшен (стойка администратора), зал "Ледниковый период", который в свою очередь включает в себя совместную (для мужчин и женщин) раздевалку, один совместный туалет для потребителей, зону отдыха, зону хаммама, бассейн, совместную душевую, предназначенную на одну душевую сетку; зал "Асгард" который в свою очередь включает в себя совместный туалет для потребителей, зону отдыха, зону финской парной, бассейн, совместную душевую, предназначенную для одного потребителя; зал "Ангкор-Ват" который в свою очередь включает в себя раздельные раздевалки, раздельный туалет для потребителей, зону отдыха, зону хаммама, бассейн, совместную душевую на две душевых сетки; административно-бытовые помещения. На момент осмотра центра отдыха "ЭРА" в помещениях находился персонал (администратор), а также хаммам, сауна и финская парная были прогреты, чаши бассейнов заполнены водой. В ходе осмотра установлено, что центр отдыха "ЭРА" располагается на первом этаже во встроено-пристроенных помещениях многоквартирного <адрес>, в нарушение требований п. 8.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в соответствии с которым: бани, сауны размещаются в отдельно стоящих - зданиях, встроенных (встроенно-пристроенных) помещениях общественных зданий. Не допускается размещение бань в многоквартирных домах.

    Как следует из сведений от самого истца в нежилом помещении по адресу <адрес> обогрев соответствующих кабин осуществляется за счет установленных инфракрасных панелей. Доказательств наличия в заявленном нежилом помещении камеры сухого жара, где прогрев осуществляется от печи-каменки (дровяной или электрической) в материалы дела не предоставлено.

    Оценив предоставленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что предметом заявленных требований является запрет ответчику осуществлять услуги сауны как вида бани в конкретном нежилом помещении, а также передавать указанное нежилое помещение другим лицам для оказания таких услуг, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, суд

                                                Р е ш и л :

В иске прокурору Калининского АО г. Тюмени, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, <данные изъяты> о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг сауны- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тюменский облсуд через Ленинский райсуд г.Тюмени путем подачи апелляционной жалобы.

    Судья:                                                  О.Ю. Насонова

    Мотивировочная часть решения изготовлена 21 мая 2024 года