Решение по делу № 2-2919/2014 от 21.11.2014

Гражданское дело № 2-2919/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2014 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.

при секретаре: ЧИНЕНОВОЙ С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой ФИО7 к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решение комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года, об обязании ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы и об обязании назначить досрочную пенсию, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

             Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решение комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, утвержденное протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить в её специальный стажв календарном исчислении следующие периоды работы: в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии -реанимации № Городской клинической больницы № им. ФИО6 ( курсы повышения квалификации) :- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить в её специальный стаж в льготном исчислении (<данные изъяты> год работы как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев) следующие периоды её работы:в должности медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии СТМО:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации № Городской клинической больницы № им. ФИО6 ( отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ.р.) : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что в установленном порядке обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако ей в этом было отказано. Считает отказ незаконным и нарушающим её права.

Представитель ответчика с иском не согласен.

Суд, выслушав мнение явившихся сторон, проверив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ годаистица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и МО с заявлением со всеми необходимыми документами о назначении ей пенсии за выслугу лет в соответствии с п. 1 пп.20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, осуществлявшее деятельность по охране здоровья населения в течение 30 лет.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по назначению пенсий при Управлении Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и МО отказала ей в назначении пенсии за выслугу лет, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого стажа - 30 лет.

Вышеназванным учреждением ( по Варианту 2) было принято 17 лет 09 мес. 21 день её медицинской деятельности.

Комиссией при УПФ ( по Варианту 2) принят в календарном, но не был приняты в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) период работы истицы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации № Городской клинической больницы № им. ФИО6 ( отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ.р.) :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. - <данные изъяты> лет <данные изъяты> <данные изъяты> дней- в календарном исчислении; в льготном исчислении это составляет - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Итого не принято : <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня.

Отказ включения вышеуказанных периодов в льготном исчислении УПФ мотивирует тем, что в период отпуска по беременности и родам сохраняется только трудовые отношения, но при этом отсутствует факт работы.

Выводы ответчика основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Льготное исчисление периодов пребывания в отпуске по беременности и родам продиктовано тем, что за истицей сохранялась работа, засчитываемая в стаж лечебной деятельности льготном порядке. Период предшествовавший данному отпуск засчитан УПФ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Данная позиция согласуется с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, согласно которому в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является больничный лист, выданный женской консультацией или иным медицинским учреждением в порядке, установленном Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, от 19.10.1994 N 21 (ред. от 25.06.1996). Больничный лист выдается беременной женщине для представления по месту работы с 30 недель беременности (в некоторых случаях: при многоплодной беременности; женщинам, работающим в сельской местности, с 28 недель). Больничный лист выдается сразу на 140 календарных дней, независимо от числа дней, фактически использованных до родов. При осложненных родах или рождении двух или более детей выдается дополнительный больничный лист продолжительностью на 16 или 40 дней. При родах, наступивших до 30 недель беременности, и рождении живого ребенка больничный лист выдается роддомом на 156 календарных дней, а в случае рождения мертвого ребенка или его смерти в течение 7 дней после родов - на 86 календарных дней. При наступлении отпуска по беременности и родам в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или дополнительном отпуске без сохранения заработной платы больничный лист выдается на общих основаниях.

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов (в случае многоплодной беременности - 84) и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов. Больничный лист оплачивается за число рабочих дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам (ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ). Порядок исчисления и выплаты данного пособия установлен Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 N 883.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, спорный период подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении. ( ВС РФ Кассационное определение от 20 апреля 2011 года, ВС РФ определение от 14 мая 2009 г. N 19-В09-3).

Комиссией при УПФ ( по Варианту 2) не был принят как в календарном, так и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) период работы истицы: в должности медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии СТМО: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. - <данные изъяты> лет <данные изъяты> <данные изъяты> дня- в календарном исчислении; в льготном исчислении это составляет - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

Мотивом к тому, что данные периоды времени не приняты к зачету как в календарном, так и в льготном исчислении послужило то, что согласно Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», включаются периоды работы в структурных подразделениях, наименования которых соответствуют наименованиям учреждениям, указанных в Списке должностей и учреждений. ТМО не предусмотрено.

Указанное мнение так же основано на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. установлено: «В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)». Данное постановление не ограничивает включение в стаж по выслуге лет периоды работы в должностях медицинского персонала в территориально-медицинских объединениях.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 23.11.1993 г. № 273 раздел 1 п.п. 1.1. Территориальное медицинское объединение (далее - ТМО) - комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Кроме того, УПФ указывает, что к Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. применялась номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства Здравоохранения № 395 от 03.11.1999 г., в котором ТМО не предусмотрено.

Данное утверждение не соответствует закону.

Согласно вышеуказанной номенклатуре в разделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения» п.п.1.2.3. указано-территориальное медицинское объединение.

В приложении к Номенклатуре в п. 8 указано, что Территориальныммедицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

Вышеуказанный п.п.1.2.3. был исключен только Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 № 73 «О внесении изменений и дополнений в номенклатуру учреждений здравоохранения». Однако в этом приказе указано, что лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) (п.8). Данная Номенклатура действовала до издания Приказа Минздрава РФ от 03.06.2003 г. № 229 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».

       Пунктом 6 «Правил исчисления периодов...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 установлено, что:

« В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке…в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений…»

Ныне действующим Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №38 от 14 мая 2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую права на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях»: «Установить, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Головной организацией ТМО являлась районная больница, которая предусмотрена в Номенклатуре учреждений…

Санитарно-эпидемиологическая станция является одним из подразделений больницы.

В связи чем довод УПФ о том, что ТМО номенклатурой учреждений здравоохранения не предусмотрен, не состоятелен.

Комиссией при УПФ не были приняты следующие периоды работы истицы в календарном исчислении: в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии -реанимации № Городской клинической больницы № им. ФИО6 ( курсы повышения квалификации) :- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении это составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении это составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня.

Итого не принято : <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Мотивом к тому, что данные периоды времени не приняты к зачету в календарном исчислении послужило то, что в указанные периоды истица обучалась на курсах повышения квалификации, которые согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № в специальный стаж не включаются.

Указанное мнением УПФ так же не основано на законе.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Деятельность, связанная с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких - либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Распоряжением ГУ по Труду и социальным вопросам МО от 28.12.2004 года №83: «В случае когда врачи и провизоры имеют перерыв в работе по специальности более 5 лет либо изменяют профиль специальности и переходят на другую должность, требующую специальной подготовки и квалификации, на период прохождения в установленном порядке специализации с целью получения специальных знаний, умений и навыков … им устанавливаются тарифные разряды…», то есть специализацию врачи проходят в обязательном порядке вне зависимости от своего желания.

Это же обязательное требование установлено и действующим Приказом Минздрава СССР от 21.02.1977 года №137 «Об улучшении планирования повышения квалификации врачей и провизоров».

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, с учетом спорных периодов на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ её медицинский стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

От представителя истца поступило письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области затрат на оплату государственной пошлины и услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, с учетом категории сложности дела, а также приняв во внимание ходатайство представителя ответчика о снижении размера подлежащей взысканию суммы судебных расходов, суд, исходя из принципа разумности, приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области в пользу истца должны быть взысканы затраты на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и затраты на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.

С учетом изложенного, требования заявлены обоснованно, и они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Беловой ФИО7 к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решение комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года, об обязании ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы и об обязании назначить досрочную пенсию, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года,.

Включить в специальный стаж Беловой ФИО7 в календарном исчислении следующие периоды работы: в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии -реанимации № Городской клинической больницы № им. ФИО6 ( курсы повышения квалификации) :- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить в специальный стаж Беловой ФИО7 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды её работы:в должности медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии СТМО:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации № Городской клинической больницы № им. ФИО6 ( отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ.р.) : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО назначить Беловой ФИО7 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области в пользу Беловой ФИО7 <данные изъяты> рублей судебных расходов и <данные изъяты> рублей возврат госпошлины, требования о взыскании 10 000 рублей за услуги представителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья:                                О.М.Майборода