Решение по делу № 2-812/2024 от 27.03.2024

копия

№

№ 2-812/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Н.С.,

при секретаре Оплачко Е.Н.,

с участием представителя истца Нигматуллиной Р.Р.,

представителя ответчика Лукьяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску Кульжановой ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОСФР по Оренбургской области), Государственному автономному учреждению здравоохранения «Соль-Илецкая межрайонная больница» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Кульжанова А.Б. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 13 декабря 2023 года она подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ОСФР по Оренбургской области от 20 декабря 2023 года ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Просила:

1) признать указанное решение ОСФР по Оренбургской области частично незаконным и обязать ОСФР по Оренбургской области включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 23.09.1993 по 31.03.2003 – работа медсестрой в детском саду АО «Дивнополье»;

- с 01.01.2023 по 12.12.2023 – работа медсестрой в ФАП села Дивнополье Соль-Илецкого района в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

2) обязать ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» предоставить в ОСФР по Оренбургской области индивидуальные сведения с указанием кода льгот за период работы медсестрой в ФАП села Дивнополье Соль-Илецкого района ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница»:

3) назначить истцу пенсию со дня подачи заявления о её назначении, то есть с 13 декабря 2023 года.

Представитель истца Нигматуллина Р.Р. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области Лукьянова Е.Н. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Истец Кульжанова А.Б., представитель ответчика ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 13 декабря 2023 года Кульжанова А.Б. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 20 декабря 2023 года Кульжановой А.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 22 года 1 месяц 20 дней, требуется 30 лет.

Указанным решением пенсионным органом в специальный стаж истца, в числе иных периодов не засчитаны следующие:

- с 23.09.1993 по 31.03.2003 (в том числе дети 27.01.1994 и 10.01.1999 года рождения) - работа медсестрой в детском саду, СПК «Дивнополье», поскольку наименование учреждения «детский сад» не предусмотрено соответствующими Списками, а кроме того детский сад не является учреждением здравоохранения;

- с 01.01.2023 по 12.12.2023 – работа медсестрой в ФАП села Дивнополье Соль-Илецкого района в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, так как индивидуальные сведения работодателем не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, к спорному периоду работы истца с 01.01.2023 по 12.12.2023 подлежит применению Список от 29 октября 2002 года № 781, а к периоду с 23.09.1993 по 31.03.2003 также могут быть применены Список от 22 сентября 1999 года № 1066 и Список от 6 сентября 1991 года № 464.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы истца с 23.09.1993 по 31.03.2003 медсестрой в детском саду СПК «Дивнополье», суд исходит из следующего.

Действующим Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, не предусмотрена возможность включения в стаж медицинской деятельности периодов работы в должности медицинской сестры в детских садах.

Также не предусматривали возможность включения в специальный стаж, работа в качестве медицинской сестры в детских садах, ни Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, ни Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которым врачам и другим работникам здравоохранения при стаже по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах назначалась пенсия за выслугу лет, было предусмотрено, что работа медицинской сестрой в детских садах засчитывалась в специальный стаж работы.

Вместе с тем, указанный правовой акт утратил силу с 1 октября 1993 года, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, следовательно, с указанной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, трудовая деятельность в должности фельдшера, в образовательных учреждениях не подлежит включению в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Как следует из трудовой книжки истца серии № датой заполнения 5 сентября 1991 года, а также архивной справки, выданной архивным отделом администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 28 марта 2023 года, Кульжанова А.Б. на основании приказа директора АОЗТ по личному составу от 14 октября № 47-к принята медсестрой в детский сад с 23 сентября 1993 года; распоряжением председателя СПК (колхоза) по личному составу от 3 апреля 2003 года № 21 лс. уволена с должности медсестры д./сада в связи с переходом в другую организацию с 31 марта 2003 года.

Учитывая, что Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), в соответствии с которым детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады относились к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям, работа в которых для медицинских работников дает право на пенсию за выслугу лет, утратил силу с 1 октября 1993 года, имеются правовые основания для включения в специальный (медицинский) стаж истца периоды работы с 23.09.1993 по 01.10.1993 в должности медсестры детского сада, СПК Дивнополье.

Между тем, как следует из решения ОСФР по Оренбургской области от 20 декабря 2023 года, ответчиком в добровольном порядке включен в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период работы медицинской сестрой хирургического отделения Первой городской клинической больницы № 1 с 30.09.1991 по 17.06.1993, в связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца в указанной части и включении Кульжановой А.Б. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 18.06.1993 по 01.10.1993 в должности медсестры детского сада, СПК Дивнополье.

Вместе с тем, в силу вышеприведённого правового регулирования оснований для удовлетворения исковых требований в отношении периодов работы, имевших место после 1 октября 1993 года, не имеется.

Рассматривая исковые требования в части включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца периода работы с 01.01.2023 по 12.12.2023 медсестрой в ФАП села Дивнополье Соль-Илецкого района, суд принимает во внимание, что спорный период работы имел место после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Аналогичные нормы предусмотрены подпунктом «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него лице сведения и документы, в том числе, периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (подпункт 3).

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из приведенных нормативных положений следует, что период работы, имевший место до регистрации лица в качестве застрахованного лица, может быть подтвержден как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период, так и документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 19 апреля 2024 года, период с 01.01.2023 по 12.12.2023 отражен с кодом льготы, в основаниях для досрочного назначения страховой пенсии по старости указан пункт 20 части 1 статьи 30.

Сторонами не оспаривалось, что единственным основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении как работы, протекавшей в сельской местности, являлось отсутствие сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В своих возражениях ответчик указал, что работодателем до разрешения настоящего спора индивидуальные сведения представлены, в них имеется код льготы, при обращении Кульжановой А.Б. в Отделение фонда пенсионного и социального страхования данный период возможен к зачету в её специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Принимая во внимание, что страхователь представил сведения в отношении истца с указанием кода льготных условий труда и доказательств, опровергающих достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о включении в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца периода с 01.01.2023 по 12.12.2023 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Основания для возложения на ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» обязанности предоставить в ОСФР по Оренбургской области индивидуальные сведения с указанием кода льгот за период работы медсестрой в ФАП села Дивнополье Соль-Илецкого района ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» отсутствуют ввиду добровольного удовлетворения ответчиком названных требований до разрешения спора по существу.

С учетом включения в специальный стаж вышеприведённых периодов у истца отсутствует стаж необходимой продолжительности, в связи с чем оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

При таких обстоятельствах, иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кульжановой ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, Государственному автономному учреждению здравоохранения «Соль-Илецкая межрайонная больница» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 20 декабря 2023 года.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить Кульжановой ФИО10 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 18.06.1993 по 01.10.1993 медсестрой детского сада, СПК Дивнополье.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить Кульжановой ФИО11 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.2023 по 12.12.2023 медсестрой в ФАП села Дивнополье Соль-Илецкого района в льготном исчислении год работы как 1 год 3 месяца.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кульжановой ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, Государственному автономному учреждению здравоохранения «Соль-Илецкая межрайонная больница» отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.С. Ширяева

Решение в окончательной форме принято 8 мая 2024 года.

Судья Н.С. Ширяева