Решение по делу № 33-9943/2019 от 22.05.2019

Судья Булатова Р.Р. дело № 33-9943/2019

учет № 141г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июня 2019 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Шакировой З.И. и Федотовой И.В.

при секретаре судебного заседания Карамельском А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Гилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Садыкова Р.Р. – Титовой Ю.А. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 2 апреля 2019 года, которым Садыкову Рустаму Рузилевичу отказано в удовлетворении исковых требований к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Садыкова Р.Р. – Титовой Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Садыков Рустам Рузилевич обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее – ИК АМР РТ) о признании права собственности на жилой дом площадью 96,8 кв. м по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что Садыкову Р.Р. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ...., по адресу: <адрес>. 10 августа 2018 года получено разрешение на строительство одноквартирного индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. Строительство дома было закончено в представленные сроки. Однако при его обращении в ИК АМР РТ с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства ему было разъяснено о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного законодательства.

С данным ответом истец не согласен, поскольку нарушений строительных, санитарных и пожарных норм при строительстве дома не допущено, домовладение не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не угрожает жизни и здоровью граждан. С учетом этих обстоятельств Садыков Р.Р. просил признать право собственности на данный объект недвижимости в судебном порядке.

Садыков Р.Р. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика ИК АМР РТ Коронова С.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц открытого акционерного общества (далее – ОАО) «ТраснГазКазань», ОАО «Электрические Сети», Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены.

Суд в удовлетворении иска Садыкова Р.Р. отказал.

В апелляционной жалобе представитель Садыкова Р.Р. – Титова Ю.А. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска. В жалобе обращается внимание на то, что до начала строительства спорного объекта недвижимости Садыковым Р.Р. было получено разрешение на строительство данного дома. Возведенный жилой дом соответствует градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам, находится на земельном участке истца, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска Садыкова Р.Р. о признании права собственности на спорный объект недвижимости, суд первой инстанции исходил из того, что возведение двух жилых домов на земельном участке с видом разрешенного использования земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства) является недопустимым.

Судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью указанных выводов суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и противоречат требованиям закона.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.п. 1-3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Садыкову Р.Р. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером .... площадью 2133 кв.м. по адресу: <адрес>.

На данном земельном участке расположен ветхий дом общей площадью 50,2 кв. м, 1977 года постройки, с кадастровым номером 16:07:250101:490.

10 августа 2018 года ИК АМР РТ Садыкову Р.Р. выдано разрешение на строительство одноквартирного индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Согласно техническому плану здания, изготовленному АО «БТИ РТ», на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, расположен жилой дом площадью 96,8 кв. м.

Садыков Р.Р. 11 декабря 2018 года обратился в ИК АМР РТ с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно уведомлению ИК АМР РТ за № 16-926088428 45/в-н(о) от 12 декабря 2018 года построенный объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно объект индивидуального жилищного строительства построен с нарушениями градостроительных норм, без соблюдения предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в пределах участка, установленных статьей 39 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Альметьевск» № 366 от 25 декабря 2009 года (с изменениями от 22 декабря 2017 года № 215), согласно решению Совета Альметьевского муниципального района № 107 от 6 октября 2016 года «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования «Кама-Исмагиловское сельское поселение» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан № 48 от 26 декабря 2012 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки Кама-Исмагиловского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан».

Из ответа муниципального бюджетного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района» № 65/6 от 15 февраля 2019 года следует, что объект капитального строительства размещен в границах земельного участка с кадастровым номером ...., по адресу: <адрес>; имеются нарушения в части границ застройки: 1,07 м – от красной линии, со стороны проезда. По сведениям публичной кадастровой карты земельный участок подпадает в охранную зону распределительного газопровода, в водную охранную зону
р. Кама.

Между тем, как следует из технического заключения ЗАО ПК «ТАТСЕЛЬХОЗХИМПРОЕКТ» от 19 февраля 2019 года, в связи с обращением истца был произведен выезд на объект жилого дома и визуальный осмотр строительных конструкций здания по адресу: <адрес>. Исследование показало, что обследуемый объект представляет собой одноэтажный жилой дом, прямоугольной формы общей площадью 96, 80 кв. м. Высота помещений этажа 3,00 м. Фундаменты – ленточные, железобетонные; стены дома – из керамических пустотелых блоков, облицованных декоративным кирпичом. Перекрытие этажа - дощатый подшив по деревянным балкам; крыша -2-х скатная, с деревянной стропильной конструкцией, кровля - из металлочерепицы. Дефектов и повреждений объекта обнаружено не было. Категория технического состояния конструкций (стен, перекрытия) объекта по ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» - работоспособное. Техническое состояние строения соответствует требованиям главы 2, статьи 7 Федерального Закона № 384-Ф3 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и Здоровью людей.

Пунктом 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года
№ 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» разрешено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п. 1 ст. 42.9 Федерального закона от 24 июля 2007 года
№ 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ образуемых земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, или земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункты 45, 46).

Из анализа указанных положений закона и разъяснений вышестоящего суда следует, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.

Как следует из материалов дела, строительство жилого дома
Садыковым Р.Р. осуществлялось на основании выданного ответчиком
10 августа 2018 года разрешения на строительство одноквартирного индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности (л.д.27-29).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости прав земельный участок по адресу: <адрес>, имеет ограничение прав в виде охранных зон газопровода, линии электропередач.

Согласно ответу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» за № 105-04/329 от 19 февраля 2019 года, охранная зона существующего надземного газопровода, проходящего на расстоянии 1 м. от границы земельного участка по <адрес>, не нарушена.

Решением открытого акционерного общества «Сетевая компания» за
№ З/О/ОЗ/19-1749/Р от 13 февраля 2019 года разрешены действия по оформлению в собственность спорного жилого дома.

При указанных обстоятельствах возведение Садыковым Р.Р. жилого дома с нарушением требований отступа от границы красной линии в пределах занимаемого земельного участка нельзя признать существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Доказательств того, что сохранение указанного объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, затрагивает публичные интересы, сторонами суду не представлено.

Эти обстоятельства судом первой инстанции учтены не были и надлежащая правовая оценка им не дана.

Выводы суда о том, что вид разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не предполагает возведения на земельном участке нескольких жилых домов являются также ошибочными, поскольку ограничения по данному виду разрешенного использования земельного участка предполагает запрет на строительство жилого дома, предназначенного для раздела на отдельные квартиры.

Поскольку спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает публичные интересы, правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Садыкова Р.Р.

Руководствуясь ст. 199, п. 2 ст. 328, ст. 329, п.п. 1, 4, ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан
от 2 апреля 2019 года по данному делу отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Признать за Садыковым Рустамом Рузилевичем право собственности на жилой дом площадью 96,8 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером ...., по адресу: <адрес>.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи