Решение по делу № 2а-1861/2019 от 27.11.2019

11RS0003-01-2019-002357-14 Дело № 2а-1861/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

    в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием административного истца Беляева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ____ 23 декабря 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Беляева А.Н. к призывной комиссии МОГО "Инта", Военному комиссариату Республики Коми о признании незаконным решения от __.__.__ о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Беляев А.Н. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату ____, в котором просит отменить решение призывной комиссии МОГО "Инта" об определении категории годности к военной службе "Б" (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и о призыве на военную службу __.__.__. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата ____. __.__.__ административный истец прошел призывную комиссию, в том числе медицинскую, и в отношении него принято решение об определении категории годности к военной службе "Б" (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и о призыве на военную службу __.__.__. Административный истец не согласен с данным решением, поскольку у него имеется заболевание "недостаточность питания", двустороннее продольное плоскостопие. Заболевание "недостаточность питания" соответствует статье 13 "г" Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе – "Г" (временно не годен к военной службе), и в соответствии с п.п. "а" п.1 ст.24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ему должна быть предоставлена отсрочка на 6 месяцев. Беляев А.Н. при прохождении призывной комиссии, в том числе медицинской, устно заявлял о своем заболевании и просил направить его на полное медицинское обследование в медицинское учреждение для определения категории годности к военной службе. Врачи призывной комиссии отказались давать направление на обследование по поводу его заболевания "недостаточность питания", а также «на глаз» определили степень плоскостопияВ результате, призывная комиссия приняла решение о призыве административного истца на военную службу.

К участию в деле в качестве административных ответчиков судом привлечены призывная комиссия МОГО "Инта" и Военный комиссариат Республики Коми, структурным подразделением которого является военный комиссариат ____.

В судебном заседании административный истец Беляев А.Н. заявленные требования поддержал, дополнил, что в 2018 году у него по неясной причине снизился вес с 57 кг до 51 кг, о чем Беляеву А.Н. стало известно в ноябре 2018 года при прохождении медицинского обследования врачами призывной комиссии МОГО "Инта". В 2018 г. его также признали годным к военной службе, он обжаловал решение призывной комиссии, его иск был удовлетворен. С момента рассмотрения суд его дела в прошлом году истца на стационарное обследование по поводу заболевания "недостаточность питания" так как и не направили. В этом году дополнительно выявили заболевание плоскостопие, которое ранее не выявлялось. При этом для установления степени плоскостопия должен делаться рентген, однако его на рентген не направляли.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата РК о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, ходатайствует об отложении рассмотрения дела на более позднюю дату для получения документов по делу и доказательств, ознакомления с материалами дела, представленных истцом суду, а также для составления отзыва и направления копий сторонам и суду, мотивируя ходатайство неполучением от истца необходимых документов для составления отзыва на исковое заявление.

Указанное ходатайство судом отклонено, поскольку административный ответчик получил извещение о времени и месте рассмотрения дела __.__.__, то есть у него было достаточно времени для представления отзыва и запрошенных судом документов. Копию иска административный ответчик получил __.__.__, что подтверждается входящим штампом Военкомата ____. Все приложенные к административном иску документы (повестка о призыве административного истца, выписка из протокола заседания призывной комиссии в отношении истца) составлены административным ответчиком, соответственно, истец не обязан был направлять им копии данных документов. При этом Кодексом административного судопроизводства РФ установлен срок рассмотрения данной категории дел один месяц, у суда не имелось возможности отложить рассмотрение дела в связи с истечением указанного срока.

Административный ответчик - призывная комиссия МОГО "Инта" надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела своего представителя для участия в судебном заседании не направил, не сообщил причин неявки, не просил об отложении дела, письменный отзыв на административный иск не представил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Оценив доводы истца, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административного дела №__а-1640/2018, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от __.__.__ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

По результатам медицинского освидетельствования выдается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Статьей 26 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок призыва граждан на военную службу определяется как настоящим Федеральным законом, так и другими нормативными актами, в том числе Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 «Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации №__ и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №__ от __.__.__, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится также измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела, административный истец первоначально был поставлен на воинский учет в военный комиссариат ____ в 2011 году, затем в 2013 году был снят с учета в связи с выездом на учебу в ____. После окончания обучения с 2017 года Беляев А.Н. состоит на воинском учете в Военном комиссариате ____.

В ноябре 2018 года Беляев А.Н. прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии МОГО "Инта". По данным объективного исследования административного истца его рост составлял 169 см, вес 51 кг, индекс массы тела (ИМТ) - 17,9. Административному истцу по результатам медицинского освидетельствования был выставлен диагноз: недостаточность питания (л.д. 24 дело №__а-1640/2018). Административному истцу дано заключение о годности к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», предназначение 3. __.__.__ призывной комиссией ____ принято решение о призвании административного истца на военную службу.

Решением Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ по делу №__а-1640/2018 признано незаконным и отменено решение Призывной комиссии МО ГО "Инта" от __.__.__ об определении БеляевуА.Н. категории годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и о призыве на военную службу. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

Из объяснений административного истца, административными ответчиками не опровергнутых, следует, что с момента вынесения указанного решения суда в течение 2019 г. административный истец ни на какие медицинские обследования, в том числе стационарные, военкоматом не направлялся.

__.__.__ административный истец прошел медицинское освидетельствование как лицо, подлежащее призыву. По результатам медицинского освидетельствования установлено, что состояние истца удовлетворительное, органы без патологии, рост 169 см, вес 51 см. Диагноз двухстороннее продольное плоскостопие II степени без поражения функции. Призывной комиссией МОГО "Инта" с учетом установленного диагноза дано заключение о годности Беляева А.Н. к военной службе с незначительными ограничениями. Категория годности – "Б", показатель предназначения - 3. Призывной комиссией МОГО "Инта" принято решение призвать административного истца на военную службу (л.д. 8).

Военным комиссариатом ____ Беляеву А.Н. выдана повестка серии КИ №__ о явке в военный комиссариат ____ __.__.__ в 15 часов для мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Беляев А.Н. не согласен с решением призывной комиссии МОГО "Инта" от __.__.__, указывая, что при наличии диагноза "недостаточность питания" призывная комиссия МОГО "Инта" должна была направить его на стационарное медицинское обследование, предоставив отсрочку 6 месяцев, а также установить степень плоскостопия с помощью рентгенологического исследования.

Суд соглашается с доводами административного истца по следующим основаниям.

Согласно статье 13 пункт "д" графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, в том числе пониженное питание действительно являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Б" - ограниченно годен к военной службе.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.

Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям Расписания болезней.

Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле: ИМТ = масса тела (кг) : квадрат величины роста (м).

Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания приведены в таблице 2. В п. "а" таблицы 2 указаны соотношения роста и массы тела в норме и при нарушениях питания у лиц в возрасте 18-25 лет. Для указанных лиц недостаточность питания определяется при ИМТ менее 18,5.

Результатами медицинского обследования Беляева А.Н., __.__.__ рождения, подтверждено и сторонами не оспаривается, что у административного истца индекс массы тела (ИМТ) на __.__.__ составлял 17,9, то есть менее 18,5, что свидетельствует о недостаточности питания.

При наличии недостаточности питания лицо, состоящее на воинском учете, подлежит обследованию и (или) лечению в стационарных условиях, и только после этого может быть повторно освидетельствовано призывной комиссией при наличии соответствующего заключения медицинского стационара. Административный истец на стационарное обследование при принятии решения о призыве на военную службу не направлялся, как это предусмотрено вышеуказанными нормами права. Также он не был направлен на стационарное обследование и лечение и после призыва 2018 г., когда у него также была выявлена недостаточность питания.

Кроме того, истцу поставлен диагноз двухстороннее продольное плоскостопие II степени без поражения функций. При этом данный диагноз, по утверждению истца, ранее ему не выставлялся. Это подтверждается и выпиской из протокола заседания призывной комиссии от __.__.__, где истцу был поставлен диагноз только «недостаточность питания», а также иными материалами дела №__а-1640/2018.

Статьей 68 расписания болезней предусмотрено плоскостопие и другие деформации стопы. При этом категория годности определяется в зависимости от степени плоскостопия. Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы.

Поскольку истцу плоскостопие было диагностировано впервые, то для определения его степени истца следовало направить на рентгенологическое исследование, что сделано не было, степень плоскостопия определена без надлежащих диагностических исследований.

Следовательно, решение призывной комиссии МОГО "Инта"» от __.__.__ об установлении Беляеву А.Н. категории годности к военной службе "Б" (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и о его призыве на военную службу, не может быть признано законным и обоснованным, оно являлось преждевременным, сделанным без надлежащего обследования.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии муниципального образования городского округа «Инта» от __.__.__ об определении Беляеву А.Н. категории годности к военной службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и о призыве на военную службу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.

Судья Л.В.Махнева