Решение по делу № 5-42/2024 от 12.02.2024

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 марта 2024г. г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р.,

с участием представителя УВМ Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан старшего инспектора ОИК Салимова М.Р. (служебное удостоверение БАШ 089253),

представителя ООО «Элемент-Трейд» - Никонорова З.М., действующего на основании доверенности №150-24 от 06.02.2024г. сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», ОГРН 1036605217252, ИНН 6674121179, юридический адрес: <адрес>, по ч.1 ст. 18.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица – ООО «Элемент-Трейд» старшим инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении №17 от 31 января 2024г., в соответствии с которым 31 января 2024г. в 10.30 часов по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гоголя, д.47 в рамках проведения документарной проверки по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере миграции №6/26229 от 05.12.2023 установлено, что ООО «Элемент-Трейд» по адресу: РБ, <адрес>А (магазин «Монетка») в период с 07.12.2022г. по 13.04.2023г. привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики Таджикистан Абдуллоева Ш. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. Факт трудовых отношений установлен протоколом № от 11.04.2023г. о привлечении Абдуллоева Ш.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями Абдуллоева Ш.С.; рапортом должностного лица от 11.04.2023г.; пропуском Абдуллева Ш.С. №456 сроком действия до 31.12.2023г., выданным ООО «Элемент-Трейд»; платежными квитанциями о перечислении заработной платы Абдуллоеву Ш.С. на расчетный счет в сумме 27 281,78 рублей; реестром о выплате зарплаты; отсутствием в базе данных МВД России сведений об уплате патента на осуществление трудовой деятельности Абдуллоевым Ш.С., трудовым договором №П70448 от 07.12.2022г. на выполнение работ в отделе комплектации и отгрузки товаров РЦ Уфа (смена 4).

В судебном заседании старший инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан Салимов М.Р. протокол поддержал, просил привлечь ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку вина ООО подтверждается собранными по делу доказательствами.

Представитель ООО «Элемент-Трейд» Никоноров З.М. в судебном заседании просил применить в качестве наказания в отношении юридического лица – предупреждение.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что 31 января 2024г. в 10.30 часов по адресу: <адрес> рамках проведения документарной проверки по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере миграции №6/26229 от 05.12.2023 установлено, что ООО «Элемент-Трейд» (магазин «Монетка»), расположенное по адресу: РБ, <адрес>А, в период с 07.12.2022г. по 13.04.2023г. привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики Таджикистан Абдуллоева Ш. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Факт совершении ООО «Элемент-Трейд» административного правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: трудовым договором №П70448 от 07.12.2022г. с Абдуллоевым Ш.С. на выполнение работ в отделе комплектации и отгрузки товаров РЦ Уфа (смена 4); пропуском Абдуллоева Ш.С. №456 сроком действия до 31.12.2023г., выданным ООО «Элемент-Трейд»; платежными квитанциями о перечислении заработной платы Абдуллоеву Ш.С. на расчетный счет в сумме 27 281,78 рублей; реестром о выплате зарплаты; отсутствием в базе данных МВД России сведений об уплате патента на осуществление трудовой деятельности Абдуллоевым Ш.С.; объяснениями Абдуллоева Ш.С., в которых он подтвердил, что работал без патента.

В связи с этим, постановлением по делу об административном правонарушении №72 от 11.04.2023г., вынесенным врио начальника УВМ МВД по Республике Башкортостан гражданин Республики Таджикистан Абдуллоева Ш. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушении по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без действующего патента на работу), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Кроме перечисленных доказательств, вина ООО «Элемент-Трейд» подтверждается распоряжением врио министра МВД по Республике Башкортостан Е.А. Полтавец №6/26229 от 05.12.2023г. о проведении проверки в отношении ООО «Элемент-Трейд» с целью выявления факта возможного нарушения обязательных требований в сфере миграции; Актом проверки №6/26229 от 11.01.2024г., в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами. Сотрудниками ОИК УВМ МВД по <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ привлечены граждане Республики Таджикистан Саидов Н.Р. и Абдуллоев Ш.С., осуществляющие трудовую деятельность без патентов.

Таким образом, своими действиями ООО «Элемент-Трейд», имевшим возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшим для этого все зависящие от него меры, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обязанность в силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан возложена в том числе на заказчика работ. ООО обязано было принять меры к недопущению к работе лиц, не имеющих права на трудовую деятельность на территории Российской Федерации, что им сделано не было.

Порядок и срок давности привлечения ООО к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей 11 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

Помимо прочих условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом, при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают.

Судом не установлено и не имеется в материалах административного дела каких-либо доказательств привлечения ООО «Элемент-Трейд» ранее к административной ответственности.

Таким образом, на момент рассмотрения данного правонарушения ООО является субъектом, ранее не привлекавшимся к административной ответственности.

В связи с этим обстоятельством, суд считает возможным применить в отношении ООО «Элемент-Трейд» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ОГРН 1036605217252, ИНН 6674121179, юридический адрес: <адрес>, стр.4) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья                                    Г.Р. Хасанова