Решение по делу № 2-2559/2019 от 05.04.2019

Дело № 2-2559/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск 09 сентября 2019 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Комотесовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шурыгина Сергея Львовича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о взыскании возмещения за жилое помещения, изъятое для муниципальных нужд,

установил:

Шурыгин Сергей Львович обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска). Просил обязать Администрацию Северодвинска выплатить ему возмещение за изъятую для муниципальных нужд квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес>, в размере 2914469 рублей, а так же взыскать с ответчика судебные расходы в общем размере 28772 рубля.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником указанной квартиры. Многоквартирный дом <адрес> в городе Северодвинске, в котором расположена квартира истца, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с распоряжением Первого заместителя Главы Администрации Северодвинска от 12.05.2019 № 1448-риз земельный участок под данным домом изъят для муниципальных нужд путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в аварийном многоквартирном доме, однако возмещение до настоящего времени истцу не выплачено.

В судебное заседание истец Шурыгин Сергей Львович не явился, в суд своего представителя не направил.

Администрация Северодвинска своего представителя в судебное заседание не направила. В письменном отзыве представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку дом истца включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда и срок реализации данной программы в отношении указанного в иске жилого помещения не наступил.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд определил провести судебное заседание в отсутствии сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5 – 9 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену (по соглашению с собственником).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 20 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истец Шурыгин Сергей Львович является собственником квартиры <адрес> в городе Северодвинске Архангельской области (л.д. 8, 9, 26-28).

На основании заключения межведомственной комиссии от 19 ноября 2015 года № 26 распоряжением Заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 21 декабря 2015 г. № 33-рг многоквартирный жилой дом <адрес> в городе Северодвинске Архангельской области признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 12).

Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации – руководителя аппарата от 12 мая 2017 г. № 1448-риз принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Северодвинск, <адрес> (л.д. 13-14).

Обратившись в досудебном порядке в экспертное учреждение, истец провел оценку принадлежащего ему объекта недвижимости, из отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Респект» 24 декабря 2018 года, следует, что стоимость объекта недвижимости, подлежащего изъятию для муниципальных нужд, составляет 2808000 руб., размер убытков, причиненный собственнику жилого помещения его изъятием, составляет 106469 руб. (приложение № 1 к делу № 2-2559/2019).По делу проведена судебная экспертиза. В соответствии с заключением эксперта ФИО10 по состоянию на 04.08.2019 стоимость объекта оценки составила 2716268 рублей (приложение № 2 к делу № 2-2559/2019).

Возражая против исковых требований Шурыгина С.Л. представитель Администрации Северодвинска ссылается на то обстоятельство, что жилой многоквартирный дом <адрес> включен в Адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп, вследствие чего ответчиком должны быть проведены мероприятия по оценке жилого помещения, подготовке проекта соглашения о его изъятии для муниципальных нужд.

Суд полагает изложенные доводы стороны ответчика заслуживающими внимания в связи со следующими обстоятельствами.

Многоквартирный дом <адрес> в городе Северодвинске включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2025 годы, в рамках исполнения которой Администрация Северодвинска должна провести мероприятия по оценке принадлежащего истцу жилого помещения и подготовке соответствующего соглашения об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд (л.д. 29-30).

Реализация адресной программы предусматривает применение комплекса экономических, организационных и нормативно-правовых мер. Финансирование мероприятий Программы, реализуемых с финансовой поддержкой Фонда, осуществляется из всех источников в соответствии с Порядком движения денежных средств, направляемых государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на долевое финансирование региональных адресных программ, утвержденным решением правления Фонда от 5 марта 2014 года.

Программа реализуется посредством выделения субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на осуществление следующих мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований: строительство многоквартирных домов, в том числе строительство многоквартирных домов методом «под ключ»; приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов; приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения; предоставление возмещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Этапы адресной программы (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы (в части переселения граждан) не позднее 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа, а этап 2024 года программы должен быть реализован не позднее 1 сентября 2025 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется, помимо прочего, проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

На дату рассмотрения судом настоящего гражданского дела мероприятия, предусмотренные Адресной программой переселения в отношении многоквартирного дома <адрес> в городе Северодвинске, в котором расположено принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение, не завершены, решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа программы Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не принято, не проведены мероприятия по оценке жилого помещения, что объективно исключает возможность подготовки соответствующего проекта соглашения об изъятии жилого помещения путем выплаты возмещения за изъятое жилое помещение.

Таким образом, заявленные исковые требования о взыскании с Администрации Северодвинска выкупной стоимости за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение являются преждевременными, поэтому в их удовлетворении должно быть отказано.

Учитывая изложенное, ходатайство истца о взыскании с ответчика судебных расходов истца в размере 28772 рубля (6000 рублей за досудебную оценку и 22772 рубля государственной пошлины) удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Определением суда от 16 мая 2019 года по данному делу была назначена экспертиза, проведение которой было поручено ИП ФИО4. Расходы на проведение экспертизы составили 13000 рублей, которые стороной ответчика не оплачивались.

Принимая во внимание, что судом отказано в удовлетворении требований истца к ответчику, для разрешения которых судом назначалась экспертиза, с истца Шурыгина С.Л. подлежат взысканию расходы, связанные с проведением судебной экспертизы, в размере 13000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Шурыгина Сергея Львовича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о взыскании возмещения за жилое помещение – <адрес> <адрес> в городе Северодвинске Архангельской области, изъятую для муниципальных нужд, в размере 2914469 рублей, а также о взыскании судебных расходов в размере 28772 рубля, отказать.

Взыскать с истца Шурыгина Сергея Львовича в пользу индивидуального предпринимателя ФИО9 13000 (тринадцать тысяч) рублей в качестве оплаты проведенной по гражданскому делу судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 16.09.2019.

Председательствующий О. Н. Чистяков