Решение по делу № 2-479/2021 от 10.11.2021

Дело №2-479/21

УИД№36RS0019-01-2021-000944-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2021 года р.п. Кантемировка

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карпенко Т.В.,

при секретаре Гетманской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Семейкина Льва Петровича к администрации Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области об обжаловании бездействия субъекта властных полномочий и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Семейкин Л.П. обратился в суд с иском, указывая на то, что 13.07.2021 года на официальном сайте ответчика он обратился к ответчику по поводу получения информации земельного вопроса. Однако на его обращение ответчик проигнорировал. После этого он обратился в прокуратуру Кантемировского района Воронежской области за бездействия ответчика. В отношении ответчика прокуратура Кантемировского района Воронежской области приняла административные меры согласно ст. 5.59 КоАП РФ. В процессе досудебного решения вопроса с ответчиком он постоянно испытывал нервное напряжение, унижение, до сих пор испытывает душевные, нравственные страдания по поводу указанных обстоятельств. Считает, что действиями ответчика ему причинен моральный вред, который заключается: - в игнорировании ответчиком законных требований, в попытке ответчика переложить на истца свою безответственность, ненадлежащее исполнение обязанностей, неуважение закона,-в унижении его личности, чести и достоинства, в вынуждении обратиться е суд. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области взыскать с ответчика моральный вред, который оценивает в размере 10 000 руб. Кроме того, взыскать с ответчика в его пользу госпошлину в размере 300 руб, почтовые расходы в размере 201 руб 64 коп.

В судебное заседание истец Семейкин Л.П. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, свои исковые требования поддержал в письменном заявлении, адресованном суду, просив их удовлетворить (л.д.12).

Ответчик представитель администрации Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Сушко В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что об удовлетворении исковых требований истца возражает в полном объеме. (л.д. 28-31)

Судом из письменных доказательств установлено, что 13.07.2021 г. Семейкин Л.П. обратился в администрацию Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении ему информации о наличии в сельском поселении свободного земельного участка для бесплатного его получения. (л.д.8,9). Ответ на его обращение администрацией Зайцевского сельского поселения предоставлен в установленные законом сроки не был. В связи с чем, истец обратился в прокуратуру Кантемировского района Воронежской области с обращением по вопросу нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений гражданами администрацией Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области. 20.10.2021 года прокуратурой Кантемировского района Воронежской области в адрес Семейкина Льва Петровича направлено письмо № 388ж – 2021, из которого следует, что его обращение по вопросу нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан администрацией Зайцевского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области, поступившее 13.07.2021 года, рассмотрено, по итогам чего возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы администрации Зайцевского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области (л.д. 10).

09.11.2021 года мировым судьей судебного участка № 1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области вынесено постановление в отношении главы Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с нарушением установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения Семейкина Л.П., поступившего в администрацию поселения 13.07.2021 года по вопросу земельного законодательства, ответ на который, направлен 23.08.2021 года. 23.11.2021 года постановление мирового судьи вступило в законную силу (л.д. 22-24).

Изучив материалы дела, суд установил, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», следует, что «1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение».

Положения ст. 1069 ГК РФ предусматривают, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны муниципального образования.

В соответствии с ч. 1, ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Таким образом, указанными положениями закона установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан от незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, направленные на реализацию положений ст. ст. 52 и 53 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или) бездействием органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

Правила денежной компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством ст. 151 и гл. 59 ГК РФ.

В силу требований ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом согласно п. 2, ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Как указано выше, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи от 09.11.2021 года, бездействие главы Зайцевского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области, в компетенцию которого входил вопрос рассмотрения обращения Семейкина Льва Петровича (вх. № 1 от 13.07.2021 года) признано противоправным, виновным, образующим состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Обстоятельства, установленные постановлением мирового судьи от 09.11.2021 года, ответчиком не оспариваются, при таких обстоятельствах, суд с учетом требований, предусмотренных ст. 67 ГПК РФ оценивает данное доказательство как достаточное и достоверное обстоятельство, связанное с противоправным бездействием ответчика.

Учитывая, что факт незаконного бездействия уполномоченного должностного лица ответчика установлен, суд приходит к выводу, что названное бездействие нарушает личные неимущественные права истца на своевременное получение информации в ответ на поданное обращение, в связи с чем истец претерпел определенные нравственные страдания (испытывал нервное напряжение, унижение, которые по его мнению испытывает до настоящего времени) и имеет право на взыскание компенсации морального вреда в соответствии с требованиями ст. ст. 151, 1101 ГК РФ.

Как указал истец, непредставлением ответа на его обращение, истцу были причинены нравственные страдания со стороны администрации Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области.

Постановлением Пленума ВС РФ от 10.10.2003 № 5 (ред. от 05.03.2013) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», даны разъяснения, что Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"). Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно п. 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 июля 2003 года № 46133/99, N 48183/99, следует, что некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство, по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного доказательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика.

При таких обстоятельствах, суд, оценивая доводы истца, с учетом установленного виновного нарушения срока рассмотрения обращения истца, и что названное бездействие нарушает личные неимущественные права на своевременное получение информации о результатах рассмотрения обращения, приходит к выводу о доказанности обстоятельств наличия вреда и причинно-следственной связи между бездействиями ответчика и наступившим вредом.

В силу п. 1 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации, суд принимает во внимание характер причиненных истцу нравственных страданий, с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего, степень вины причинителя вреда, учитывает принципы разумности, справедливости, и приходит к выводу о том, что причиненный истцу моральный вред должен быть компенсирован денежной выплатой в размере 500 рублей.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ «1. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела».

При подаче настоящего искового заявления истцом понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.7), почтовых услуг в размере 201,64 рублей (л.д.11), которые с учетом процессуального результата рассмотрения настоящего дела, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, 396748 Воронежская область Кантемировский район с. Зайцевка ул. Центральная д.46, выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения обращения от 13.07.2021 года (вх. № 1) по вопросу земельного законодательства Семейкина Льва Петровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Взыскать с муниципального образования - Администрации Зайцевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, 396748 Воронежская область Кантемировский район с. Зайцевка ул. Центральная д. 46, в пользу Семейкина Льва Петровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, в счет компенсации морального вреда в размере 500 (пятьсот) рублей, судебные расходы 501,64 (Пятьсот один рубль 64 коп) за счет средств бюджета муниципального образования – Зайцевское сельское поселение Кантемировского муниципального района Воронежской области.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Карпенко Т.В.