Решение по делу № 2-540/2023 (2-5909/2022;) от 10.06.2022

Дело № 2-540/23

78RS0008-01-2022-005438-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023г.                                             Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Новик,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еруманс Маргариты Федоровны к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о восстановлении срока для обращения, обязании выплатить единовременную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Еруманс М.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, указывая на то, что решением ответчика от 11.04.2022г. ей отказано в предоставлении единовременной выплаты в размере 300000 руб. как медицинскому работнику, пострадавшему вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), с указанием на то, что она пропустила 3-месячный срок обращения за предоставлением выплаты. Истец считает решение администрации незаконным и необоснованным. С августа 2018г. по настоящее время истец работает в должности участковой медицинской сестры в СПб ГБУЗ «Детская поликлиника № 68». В период с 24.11.2021г. по 14.12.2021г. истец перенесла заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). В связи с указанными обстоятельствами истцу полагается единовременная выплата в размере 300000 руб. за счет бюджета г. Санкт-Петербурга на основании Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021г. № 84. Наряду с вышеуказанным постановлением Правительства Санкт-Петербурга, указом Президента РФ от 06.05.2020г. № 313 установлена выплата за счет средств федерального бюджета из Фонда социального страхования РФ в размере 68811 руб. среднему и младшему медицинскому персоналу, у которых подтверждено инфицирование коронавирусной инфекцией в результате выполнения ими трудовых обязанностей. В соответствие с актом № 12/ДПО68 от 27.12.2021г. СПб ГБУЗ «Детская поликлиника № 68» истец признана пострадавшей в результате исполнения своих трудовых обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Перед выполнением работ истец была подготовлена в соответствии с установленными требованиями, фактов нарушения санитарно-эпидемиологического режима со стороны не истца установлено, в рамках должностных обязанностей истец осуществляла непосредственное оказание медицинской помощи заболевшим коронавирусной инфекцией (COVID-19), 13.09.2021г. истец осуществила профилактическую прививку против коронавирусной инфекции. Таким образом, истцу полагалось две единовременные выплаты в размере 300000 руб. и в размере 68811 руб. Для получения единовременной выплаты в размере 300000 руб. истцу необходимо было обратиться в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга, а для получения единовременной выплаты в размере 68811 руб. истцу необходимо было обратиться в Фонд социального страхования. В пределах установленного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021г. № 84 3-месячного срока с даты окончания периода временной нетрудоспособности истец собрала 2 пакета документов для двух инстанций, однако, по рассеянности и невнимательности 17.01.2022г. сдала документы не в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга, а в ГУ Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 178, о чем имеется подпись сотрудника в расписке уведомлении о приеме документов. 21.01.2022г. на банковский счет истца были перечислены денежные средства из Фонда социального страхования в размере 68811 руб. из средств федерального бюджета. В течение одного месяца истец ждала перечисления денежных средств в размере 300000 руб. из Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, однако денежные средства перечислены не были. Истец обратилась к председателю комиссии СПб ГБУЗ «Детская поликлиника № 68» по месту работы за разъяснением, истцу пояснили, что она нарушила порядок обращения. В первую очередь ей необходимо было обратиться в Администрацию Красногвардейского района, а затем, с соответствующей отметкой в Фонд социального страхования. 28.03.2022г. истец обратилась с заявлением о предоставлении выплаты в Администрацию Красногвардейского района и предоставила повторно сформированный пакет документов. Решением администрации от 11.04.2022г. истцу было отказано в предоставлении единовременной выплаты. 13.04.2022г. председатель комиссии СПб ГБУЗ «Детская поликлиника № 68» направила ходатайство за подписью членов комиссии в Межведомственную комиссию Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга с просьбой осуществить выплату. На указанное ходатайство на имя истца пришел ответ Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 06.05.2022г. с пояснением, что решение администрации от 11.04.2022г. вынесено правомерно. Истец действительно нарушило порядок обращения за социальными выплатами, так как после перенесенного заболевания у истца наблюдался постковидный синдром, выразившийся в отсутствии концентрации, рассеянности, апатии. Ситуацию усугубило то обстоятельство, что 24.11.2021г. умерла мама истца. Вместе с тем, имеются основания полагать, что истец своевременно обратилась с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в размере 300000 руб. Заявление о предоставлении выплаты не поступило своевременно в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга не по вине истца, а по вине ГУ Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, куда истец своевременно сдала все документы, должностные лица которого должны были перенаправить документы в соответствующий орган. С учётом уточнения исковых требований Еруманс М.Ф. просила восстановить пропущенный срок для обращения в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга за предоставлением единовременной выплаты в размере 300000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021г. № 84, признав уважительной причину пропуска срока непосредственного обращения в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга, обязать ответчика выплатить истцу единовременную выплату в размере 300000 руб.

Еруманс М.Ф. и её представитель в судебное заседание не явились, исковые требования поддержали.

Представитель Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылалась на то, что решение от 11.04.2022г. является правомерным.

Третьи лица - представитель Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явились, против удовлетворения иска возражали по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения сторон, третьих лиц, допросив свидетелей З.,Г. суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец работает в должности участковой медицинской сестры в СПб ГБУЗ «Детская поликлиника № 68». В период с 24.11.2021г. по 14.12.2021г. истец перенесла заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

В соответствие с актом № 12/ДПО68 от 27.12.2021г. СПб ГБУЗ «Детская поликлиника № 68» истец признана пострадавшей в результате исполнения своих трудовых обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

28.03.2022г. обратилась в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга за предоставлением единовременной выплаты в размере 300000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021г. № 84.

Решением Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 11.04.2022г. истцу отказано в предоставлении единовременной выплаты в размере 300000 руб., с указанием на то, что она пропустила 3-месячный срок обращения за предоставлением выплаты.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Согласно п. 1.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021г. № 84, лицам, пострадавшим в 2021г. в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (далее - коронавирусная инфекция), из числа лиц, прошедших вакцинацию от коронавирусной инфекции, или лиц, имеющих противопоказания для прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции: медицинским работникам медицинских организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга; медицинским работникам расположенных на территории Санкт-Петербурга организаций и их структурных подразделений (отделений), осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и перепрофилированных для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции или подозрением на коронавирусную инфекцию в стационарных условиях либо оказывающих первичную медико-санитарную помощь прикрепленному населению Санкт-Петербурга в амбулаторных условиях в рамках обязательного медицинского страхования; водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медицинский санитарный транспорт».

Согласно п. 2 указанного Постановления, единовременная выплата предоставляется однократно работникам, а также членам семей работников в случае заболевания работника коронавирусной инфекцией, причинившей вред здоровью работника в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванного коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторным методом исследования (методом полимеразной цепной реакции), и повлекшего за собой временную нетрудоспособность, в размере 300 тыс. руб.

Согласно п. 2-1 указанного Постановления, единовременная выплата предоставляется в случае, если обращение за ее назначением последовало не позднее трех месяцев с даты окончания периода временной нетрудоспособности работника, вызванной заболеванием коронавирусной инфекцией, - в случае заболевания работника после 01.09.2021г.

Период временной нетрудоспособности истца окончился 14.12.2021г. Следовательно, 3-месячный срок права на обращение за единовременной выплатой в размере 300000 руб. истёк 14.03.2022г.

Доказательств своевременного обращения истца в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга за предоставлением единовременной выплаты, суду не представлено.

Доводы истца о том, что она ошибочно сдала комплект документов для получения спорной выплаты в ГУ Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Согласно расписке-уведомлению о приёме документов, в ГУ Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ истцом был сдан один комплект документов.

Согласно показаниям свидетеля Г.., которая непосредственно осуществляла приём документов истца, она никому не обещала перенаправить документы в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга, она всем озвучивала, что принимает документы только для фонда, она также не помнит, чтобы ей подавались документы, не адресованные фонду.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, соответствуют иным собранным по делу письменным доказательствам, свидетель не заинтересован в исходе дела, предупреждён об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Каких-либо доказательств, объективно препятствующих истцу обратиться в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга за предоставлением единовременной выплаты, суду не представлено.

Из показаний свидетеля З.., работника службы охраны труда СПб ГБУЗ «Детская поликлиника № 68», следует, что истцу было разъяснено, куда нужно отдать каждый из подготовленных комплектов документов.

При этом суд учитывает, что истец реализовала своё право на обращение в ГУ Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, а, следовательно, имела возможность своевременно обратиться в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга. В связи с чем, указанные истцом обстоятельства в обоснование доводов о восстановлении пропущенного срока, отклоняются судом.

Поскольку обращение истца в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга за предоставлением единовременной выплаты последовало после истечения 3-месячно срока, установленного п. 2-1 Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021г. № 84, то отказ администрации в предоставлении единовременной выплаты является правомерным.

Восстановление срока подачи документов действующим законодательством не предусмотрено. Установленный Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021г. № 84 3-месячный срок является пресекательным, то есть не сроком защиты, а сроком осуществления гражданских прав, используется в целях предотвращения возможных злоупотреблений и упрощения прогнозирования расходов бюджета Санкт-Петербурга.

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для восстановления истцу срок для обращения в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга за предоставлением единовременной выплаты в размере 300000 руб. и обязания ответчика произвести выплатить истцу единовременной выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Еруманс Маргариты Федоровны – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья:     подпись

    Мотивированное решение изготовлено 29.06.2023г.