Решение по делу № 2-112/2019 от 01.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е 2-112/2019

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

В составе: судьи Корниенко М.В.,

При секретаре Кашиной Е.В.,

С участием представителя истца Тихомировой А.С., представителя ответчика Зеленцова Д.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте 15 января 2019 года дело по иску Дуркиной В.В. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ухте (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, определенные периоды,

установил:

Дуркина В.С. обратилась в суд с требованием об обязании Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте (межрайонное) зачесть период работы в с <...> г.. по <...> г. в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, период работы в .... с <...> г. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г. в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, а также возместить расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере .... рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере .... рублей. В обоснование требований указывая, что <...> г.. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с медицинской деятельностью. Ответчиком неправильно произведен подсчет стажа, дающего право для досрочного назначения пенсии, не учтен период работы в детском приюте, не применены правила льготного исчисления стажа при учете работы в хирургическом отделении районной больницы.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Тихомирова А.С. на требованиях настаивала. Пояснила, что Дуркина В.С. работала в ...., работа протекала в сельской местности (....). Период работы .... учтен ответчиком как один год работы за один год и три месяца, необходимо было учесть как один год работы за один год и шесть месяцев.

Представитель ответчика Зеленцов Д.В., действуя по доверенности, требования не признал, пояснил, что решение комиссии по назначению пенсий является обоснованным.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы настоящего дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержал п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно положениям статьи 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в приложении к ним утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев. В графе «наименование должностей» вышеназванного Списка предусмотрена должность -медицинская сестра, в графе «наименование учреждений» поименованы –социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних п.31).

Порядок назначения пенсии в течение спорных периодов регулировался также следующими правовыми актами: Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждения, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Судом установлено: <...> г.. Дуркина В.С., <...> г. г.р., обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ухте об установлении страховой пенсии по старости досрочно с п.20. п1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от <...> г.. .... в установлении страховой пенсии по старости досрочно отказано в связи с тем, что истцом не выработан требуемый стаж работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, льготный стаж Дуркиной В.С. составил .... дн. при необходимом 25 лет (сельская местность).

При этом, из льготного стажа исключены отпуск без содержания, курсы повышения квалификации, период нахождения в отпуске по уходу за детьми, <...> г. г.р., <...> г. г.р., (истцом не оспариваются), период работы в детском приюте с <...> г..по <...> г.., т.к. детский приют являлся структурным подразделением Управления по социальным вопросам, данное учреждение не поименовано Списке должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ и структурных подразделений организацией, предусмотренных Правилами исчисления педагогического стажа (постановление от 28.10.2002 Г. 781). Период работы медицинской сестрой палатной хирургического отделения учтен в кратном исчислении один год за один год и три месяца (сельская местность).

Из трудовой книжки следует, что <...> г.. Дуркина В.С. принята в детский приют Управления по социальным вопросам .... на должность , уволена <...> г..

Указом Главы Республики Коми от 13.04.1995 г. № 170 в целях улучшения оказания помощи , утверждено Положение о . Согласно Положению является государственным учебно-воспитательным учреждением, которое оказывает на территории города, района социальную помощь и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации. создается из расчета одно учреждение на 5-10 тысяч , проживающих в городе или районе, при наличии в городе или районе менее 5 тысяч детей создается один (п.5 Положения). осуществляет свою деятельность под руководством соответствующего управления по социальным вопросам (п.6). Пунктами 16 и 17 Положения предусмотрено, за время нахождения в нем несет ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность. Лечебно-профилактическая работа, противоэпидемическая работы в организуется и проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми. Основными задачами являются: обеспечение временного проживания в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода и соблюдение норм гигиены. является юридическим лицом.

На основании постановления зам.главы администрации .... от <...> г.. № .... при районном управлении социальной защиты населения принято решение о создании стационарный для временного пребывания . Согласно Примерному положению об для временного пребывания ( в составе районного управления социальной защиты), является учреждением государственной системы социальной помощи , предназначенным для своевременного оказания различных видов социальной помощи: психологической, социально-педагогической, медико-социальной, юридической, реабилитационной и иной. находится в ведении управления социальной защиты населения. Он создается и ликвидируется постановлением главы администрации района (п.2). Пунктом 5 предусмотрено, что имеет право открыть внебюджетный счет для поступления средств от благотворительных и иных общественных организаций, предприятий, кооперативов, частных лиц.

.... открыт с <...> г. (постановление главы администрации .... от <...> г.. ....).

Постановлением главы администрации .... от <...> г.. .... .... .... переведен в .... с <...> г.. и размещен на базе вновь введенного дома. В <...> г. году .....

<...> г. г. зарегистрирован устав муниципального учреждения .... (постановление главы администрации МО «....» от <...> г.. ....). Детский приют до <...> г. находился при Управлении по социальным вопросам.

Из вышеизложенного следует, что созданный при управлении по социальным вопросам постановлением главы .... впоследствии получил статус юридического лица и переименован в ....».

Как указано выше, Дуркина В.С. работала . Списком от 06.09.1991 возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы в учреждении социального обслуживания (согласно учредительным документам все указанные учреждения являются учреждениями социального обслуживания) не предусматривалась.

Такая возможность предусмотрена Списком N 1066 от 22.09.1999 и Списком N 781, пункты 32 и 31 которых соответственно содержат перечень учреждений социального обслуживания, работа в которых в должностях, предусмотренных данным Списком (в том числе, в должности медицинской сестры), засчитывается в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному п.20 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Пунктом 32 Списка N 1066 от 22.09.1999 и пунктом 31 Списка N 781 предусмотрены такие виды учреждений социального обслуживания как социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе, социальные приюты для детей и подростков, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних. Данный Закон утратил силу с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Приказом Минсоцзащиты РФ от 23.03.1995 N 60 была утверждена "Номенклатура учреждений (подразделений) социальной защиты населения, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 1.6 Перечня, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 N 35". В указанной номенклатуре также поименованы социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Сравнительный анализ содержания Положения о социальном приюте (детском доме), а также Устава .... свидетельствует об идентичности целей и задач, направлений деятельности учреждений, в которых осуществляла свою трудовую деятельность истец, целям и задачам, направлениям деятельности таких учреждений социального обслуживания как ...., .... ....), что позволяет сделать вывод о возможности установления тождественности выполнявшейся истцом работы в качестве в .... работе в ...., ..... При этом суд учитывает, что перечень учреждений социального обслуживания, установленный ч.1 ст. 17 Федерального закона от <...> г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", не является закрытым, в нем предусмотрены иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что иных оснований, кроме как отсутствие наименования учреждения в Списке N 781, ответчик в обоснование законности отказа включить периоды работы истца в качестве в .... с <...> г.. по <...> г.. не указал, суд полагает необходимым удовлетворить требования Дуркиной В.С. в этой части. С учетом того, что работа протекала в сельской местности, стаж подлежит учету в кратном исчислении один год за один год и три месяца.

Как следует из материалов дела, Дуркина В.С. с <...> г. по <...> г.., и с <...> г. по <...> г.. работала медицинской .... (справка, уточняющая занятость на соответствующих должностях, дающих право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, выдана ГБУЗ РК «....» от 12.07.2017г. ....). Указанный период работы учтен ответчиком один год работы за один год и три месяца (сельская местность).

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, исчисление сроков выслуги производится с применением льготного порядка (1 год за 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Пенсионное законодательство предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работу в должности медицинской сестры (средний медицинский персонал) в отделении хирургического профиля стационара, если такая работа имела место в период по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, работа .... за исключением отпусков без содержания (с <...> г..по <...> г.., с <...> г.. по <...> г., а также отпуска по уходу за ребенком с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г..) подлежит включению в льготный стаж как один год работы за один год и шесть месяцев.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере .... рублей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате услуг представителя.

Интересы истца по доверенности представляла Тихомирова А.С. Дуркина В.С. понесла расходы по оплате услуг представителя в размере <...> г. рублей, что подтверждается чеком-ордером о переводе денежных средств на счет Тихомирова А.С. состоит в трудовых отношениях с Учитывая характер спорных правоотношений, составление представителем искового заявления, участие представителя в судебном заседании, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца .... рублей.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте (межрайонное) включить Дуркиной В.В. в подсчет стажа работы, дающего права на льготное пенсионное обеспечение в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы с <...> г. по <...> г., с <...> г.. по <...> г., с <...> г.. по <...> г. с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г., с <...> г. по <...> г.; в льготном исчислении 1 год за 1 год и три месяца учесть период работы с <...> г.. по <...> г..

Взыскать с Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте в пользу Дуркиной В.С. возврат государственной пошлины в размере .... рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере .... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено 21 января 2019 года.

Судья- Корниенко М.В.