Решение по делу № 33-2104/2022 (33-24034/2021;) от 23.12.2021

Дело № 2-1031/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-2104/2022

8 февраля 2022 г.                                           г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                Абдрахмановой Э.Я.,

судьей                            Вахитовой Г.Д.,

Пономаревой Л.Х.,

                 при секретаре                        Тукаеве Т.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева ФИО11 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благоварском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 ноября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия

установила:

Васильев О.Б. обратился в суд первой инстанции с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благоварском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Свои требования мотивировал тем, что решением ответчика от 26 апреля 2021 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия страхового стажа на соответствующих видах работ (Список №...) не менее 12 лет 6 месяцев. В стаж на соответствующих видах работ (работах с тяжелыми условиями труда) не засчитаны периоды: с дата по дата; служба в армии с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; ч дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата.

Данный отказ считает незаконным. Истец в период в 1984 года по 22015 год (периоды, которые не засчитан стаж) работал в должности газосварщика, которая являлась для него основным и постоянным местом работы. Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. ФИО3 считает, что он был занят на работе с вредными условиями труда по профессии газосварщика, и в соответствии с действующим законодательством имеет право на досрочное назначение пенсии по старости и являясь добросовестным участником гражданских правоотношений, не может нести риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан, обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж ФИО3 следующие периоды его трудовой деятельности в должности газосварщика: служба в армии с дата по дата; с дата по дата – СУ-5; с дата по дата - предприятие «Акобанк»; с дата по дата – СМУ тр. Уфагражданстрой; с дата по дата – ЧП ИМС; с дата по дата - ООО «СТ-98»; с дата по дата - ООО «Сантехстиль»; с дата по дата - ООО «Сантехстиль»; с дата по дата – ООО «Газстроймонтаж», и обязать назначить пенсию с дата.

    Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

    исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

    Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан №... от дата отказе в назначении пенсии незаконным в части отказа ФИО3 во включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов его работы дата по дата – ЧП «ИМС» (продолжительностью 4 года 5 месяцев 14 дней).

    Признать право ФИО3 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с дата, включив в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы в должности газосварщика с дата по дата – ЧП «ИМС» (продолжительностью 4 года 5 месяцев 14 дней).

    В удовлетворении остальной части иска ФИО3 – отказать.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

На апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес от ФИО3 поступили возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьей 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

    Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав Васильева О.Б., представителя ГУ- ОПФ РФ по РБ – Идрисову Т.С., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда соответствует не в полном объеме.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страхования пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российский Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страхования пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинетов Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком № 2 от 1956 года предусмотрены «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка или в других локальных нормативных актах организации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Благоварском районе Республики Башкортостане № 11 от 26 апреля 2021 года Васильеву О.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев.

По представленным документам стаж Васильева О.Б. на соответствующих видах работ в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №... составляет 8 лет 3 месяца 13 дней.

Периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально: с дата по дата – в СУ-5 (продолжительностью 7 месяцев 24 дня), с дата по дата – в Уфимском производственном объединении пассажирского (автобусного) автотраспорта №... (продолжительностью 3 года 6 месяцев 12 дней), с дата по дата – в Предприятии СМУ тр. Уфаграждансктрой (продолжительностью 4 года 1 месяц 7 дней).

В стаж истца пенсионным органом не засчитаны следующие периоды работы на соответствующих видах работ газосварщиком: сдата по дата – СУ-5 (7 месяцев 24 дня); с дата по дата - предприятие «Акобанк» (27 дней); с дата по дата – СМУ тр. Уфагражданстрой (4 года 1 месяц 7 дней); с дата по дата – ЧП ИМС (4 года 5 месяцев 14 дней); с дата по дата - ООО «СТ-98» (1 год 1 месяц 30 дней); с дата по дата - ООО «Сантехстиль» (3 месяца 30 дней); с дата по дата - ООО «Сантехстиль» (1 год 7 месяцев 9 дней); с дата по дата – ООО «Газстроймонтаж» (3 месяца 30 дней), так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 (занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). Организации-работодатели, которые обязаны подтверждать стаж в определенных условиях необходимых документов не выдали.

В соответствии с дипломом серии Г №... от дата ФИО3 получил профессию слесаря-сантехника, газосварщика с присвоением квалификации по указанной профессии 4 разряда.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №..., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО3 работал в качестве газосварщика: сдата по дата в СУ-5; с дата по дата – в Уфимском производственном объединении пассажирского (автобусного) автотраспорта №..., с дата по дата в предприятие «Акобанк»; с дата по дата в СМУ тр. Уфагражданстрой; с дата по дата в ЧП ИМС; с дата по дата в ООО «СТ-98»; с дата по дата в ООО «Сантехстиль»; с дата по дата в ООО «Сантехстиль»; с дата по дата в ООО «Газстроймонтаж».

Согласно данным трудовой книжки истец работал в указанных должностях, которые являлись для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Из архивной справки от дата №... следует, что документы по личному составу (приказы, личные карточки, ведомости по зарплате) СУ-5 треста Уфагражданстрой, СМУ треста Уфаграждансктрой, ООО «Сантехстиль», ООО «Газстроймонтаж» за 2007 – 2009 годы на хранение в архивный отдел не сданы, их местоположение неизвестно.

В Списке №... указано, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно периодов работы истца в должности газосварщика с дата по дата – ЧП «ИМС», суд первой инстанции исходил из показаний свидетеля ФИО6, который в тот период работал в должности директора, в связи с чем пришел к выводу о необходимости зачета в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно периодов работы истца в должности газосварщика с дата по дата – ЧП «ИМС» (продолжительностью 4 года 5 месяцев 14 дней).

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями.

Как следует из материалов дела, и записей в трудовой книжке истца, ФИО3 с дата по дата работал газосварщиком 4 разряда в индивидуальной частной фирме «ИМС».

Однако, разрешая спор в указанной части, суд первой инстанции не учел, что согласно отказному решению пенсионного органа, период работы по трудовой книжке и указанный в отказном решении период не совпадает.

В отказном решении период работы отражен по полученной пенсионным органом архивной справке, выданной Архивным отделом №... от дата - с дата по дата

Кроме того, согласно архивной справке, предприятие было ликвидировано дата

Из данной архивной справки №... от дата также следует, что заработная плата ФИО3 начислялась с ноября 1995 г. по май 1999 г.

Согласно Списку №..., правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также вида деятельности ЧП «ИМС» и пояснений ФИО3, он работал газосварщиком по сантехнике и строительству, занимались сантехническими работами в школах, больницах, магазинах, домах, работал на ручной сварке, работали на переносных газогенераторах, флюс был бура и латунь, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правомерно включен период работы ФИО3 в ЧП «ИМС» с дата по дата

Поскольку судебной коллегией достоверно установлено, что предприятие ЧП «ИМС» было ликвидировано дата, то судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции с части включения периодов работы ФИО3 в ЧП «ИМС» с дата

В уточненном исковом заявлении истец просил назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата С учетом включения периода работы истца в должности газосварщика в период с дата по дата – ЧП «ИМС» в специальный стаж истца на указанную дату право истца для назначения досрочной страховой пенсии имелось.

В этой части решение суда является законным.

Поскольку в остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы ГУ-ОПФ РФ по РБ. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

    Согласно п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

    Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части включения в специальный стаж по Списку №... периода работы ФИО3 с дата по дата

    В отмененной части принять по делу новое решение об отказе во включении указанного периода работы.

    В остальной части решение суда следует признать законным и обоснованным, так как оно основано на установленных по делу обстоятельствах дела и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 ноября 2021 г. отменить в части включения в специальный стаж по Списку №2 периода работы Васильева Олега Борисовича с 20 сентября 1999 г. по 24 апреля 2000 г.

В отмененной части принять по делу новое решение об отказе во включении указанного периода работы.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий                Э.Я. Абдрахманова

Судьи                            Г.Д. Вахитова

Л.Х. Пономарева

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.02.2022.

Справка: судья Имашева Э.М.