Решение по делу № 2а-4021/2021 от 08.12.2021

Дело № 2а-4021/2021 64RS0004-01-2021-003584-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2021 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юхачевой А.С.,

с участием представителя административного истца Коноваловой Ю.А.,

представителя административного ответчика Еримеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области к Еримеевой
Е.Е. о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2
(далее - МРИ ФНС России № 2) по Саратовской области обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с Еримеевой Е.Е. налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, за 2017 год,
2018 год в размере 2 719 рублей 87 копеек, пени в размере 50 рублей 84 копеек за периоды с 04 декабря 2018 года по 05 февраля 2019 года, с 03 декабря 2019 года
по 03 февраля 2020 года, а всего на общую сумму 2 770 рублей 71 копейка.

Требования мотивированы тем, что Еримеева Е.Е. является плательщиком налога на имущество физических лиц за принадлежащую ей на праве собственности квартиру. В соответствии с действующим законодательством МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области налогоплательщику направлялись налоговые уведомления об уплате налоговых платежей за 2017 год, 2018 год. В связи с наличием недоимки по налогу налогоплательщику были направлены требования об уплате налогов и пени с указанием срока исполнения и сумм недоимки, которые остались без исполнения. Административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 5
города Балаково Саратовской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Еримеевой Е.Е. задолженности по налогам и пени, однако в связи с поступившими возражениями должника определением мирового судьи от 20 ноября 2020 года судебный приказ отменен.

В судебном заседании представитель административного истца
Коновалова Ю.А. поддержала заявленные административные требования по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что в установленном законом порядке в адрес налогоплательщика, представленный регистрирующим органом, направлялись налоговые уведомления и требования об уплате недоимки по налогам и пени, которые до настоящего времени не исполнены. Сведения о том, что административный ответчик Еримеева Е.Е. зарегистрирована и проживает по иному адресу, в налоговый орган не поступали.

Представитель административного ответчика Еримеева Т.В. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, указывала, что с 2003 года Еримеева Е.Е. не зарегистрирована и не проживает по адресу: <адрес>,
в связи с продажей данной квартиры. В 2014 году административному ответчику исполнилось 14 лет, она получила паспорт, в связи с чем уполномоченные органы в сфере миграции должны были предоставить административному истцу сведения о перемене места регистрации. Таким образом, Еримеева Е.Е., не получившая ни налоговые уведомления, ни требования, не должна нести ответственность за неуплату обязательных платежей.

Административный ответчик Еримеева Е.Е. о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции как органа, наделенного в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 НК РФ). Законными представителями несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет являются их родители, усыновители, попечители (пункт 1 статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 64 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статей 401, 402, 405, 409 НК РФ объектами налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства;
иные здание, строение, сооружение, помещение. Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Налоговым периодом признается календарный год. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Статьей 45 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена налогоплательщиком самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном
НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 52 НК РФ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При этом обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога (извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога) в соответствии с положениями статьи 69 НК РФ, которое должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69,
пункт 1 статьи 70 НК РФ, в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что Еримеевой Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2) принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

За 2017 год и 2018 год налогоплательщику начислен налог на имущество физических лиц и в соответствии с действующим законодательством не позднее
30 дней до наступления срока платежа МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области сформированы и направлены налоговые уведомления № 17426629 от 14 июля 2018 года, № 26855152 от 10 июля 2019 года.

В связи с наличием недоимки налоговым органом налогоплательщику заказными письмами направлены требования № 11889 по состоянию на 06 февраля 2019 года, № 8420 по состоянию на 04 февраля 2020 года с указанием подлежащих уплате сумм налогов и пени и сроков их уплаты.

В подтверждение направления в адрес налогоплательщика как налоговых уведомлений, так и требований административным истцом представлены соответствующие реестры исходящей заказной почтовой корреспонденции № 686264 от 26 июля 2018 года, № 741810 от 28 июля 2019 года, № 901263 от 22 февраля
2019 года, № 1170687 от 13 февраля 2020 года.

В установленные сроки недоимка по налогам в размере 2 719 рублей 87 копеек и пени в размере 50 рублей 84 копеек административным ответчиком не погашена.

По смыслу приведенных выше положений налогового законодательства, учитывая, что налоговые санкции взыскиваются только в судебном порядке, направление налогоплательщику требования об уплате налога и пени необходимо рассматривать как обязательное соблюдение налоговым органом досудебного порядка урегулирования административного спора. При этом также необходимо принимать во внимание, что в силу действующего налогового законодательства в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Судом установлено, что указанные выше налоговые уведомления и требования об уплате налога на имущество физических лиц за 2017-2018 годы и пени направлялись налогоплательщику по адресу: <адрес>.

Вместе с тем согласно представленной отделом по вопросам миграции межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области информации Еримеева Е.Е.
с 20 мая 2005 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

При этом сведения о том, что налоговые уведомления и требования направлялись налогоплательщику по ее месту регистрации, в материалах дела отсутствуют и налоговым органом не представлены.

При таких обстоятельствах, поскольку налоговые уведомления и требования об уплате налогов и пени направлялись МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области по неверному адресу налогоплательщика, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюден предусмотренный действующим налоговым законодательством порядок взыскания обязательных платежей и санкций и у него
не возникло оснований для принудительного взыскания задолженности.

С учетом изложенного заявленные МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области административные исковые требования о взыскании с Еримеевой Е.Е. задолженности по налогам и пени удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области
к Еримеевой Е.Е. о взыскании налога на имущество физических
лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения,
расположенным в границах городских поселений, за 2017 год, 2018 год в размере
2 719 рублей 87 копеек, пени в размере 50 рублей 84 копеек за периоды
с 04 декабря 2018 года по 05 февраля 2019 года, с 03 декабря 2019 года по
03 февраля 2020 года отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.С. Ефремова

Мотивированное решение составлено 14 января 2022 года.

Судья Т.С. Ефремова