Решение по делу № 3а-126/2019 от 05.06.2019

Дело № 3а-126/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 г.

Пензенский областной суд в составе:

судьи Репиной Е.В.,

при секретаре Старинском А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Юго-Восточная агрогруппа» к Правительству Пензенской области, Управлению Росреестра по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л:

ООО «Юго-Восточная агрогруппа» обратилось в Пензенский областной суд с административным иском к Правительству Пензенской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, находящихся в аренде земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами: №.

Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает права истца как арендатора земельных участков.

Общество просило суд установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2011, а именно: земельного участка с кадастровым №, общей площадью 911 000 кв.м, в размере равном его рыночной стоимости <данные изъяты> руб.,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 887 000 кв.м, в размере равном его рыночной стоимости 2255000 руб.,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 303 000 кв.м, в размере равном его рыночной стоимости 362000 руб.,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2 165 000 кв.м, в размере равном его рыночной стоимости <данные изъяты> руб.,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2 190 000 кв.м, в размере равном его рыночной стоимости 2617000 руб.,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 966 000 кв.м, в размере равном его рыночной стоимости 1154 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 852 000 кв.м, в размере равном его рыночной стоимости 2213000 руб.,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 5 450 000 кв.м, в размере равном его рыночной стоимости 6513000 руб.,

-земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2 707 000 кв.м, в размере равном его рыночной стоимости 3235000 руб.,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 810 000 кв.м, в размере равном его рыночной стоимости 2163000 руб.

Представитель административного истца - ООО «Юго-Восточная агрогруппа» по доверенности Лазуренко И.П., в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Одновременно представитель истца ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Представители административного ответчика - Управления Росреестра по Пензенской области по доверенности - Гнидина Т.Ю., заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области - по доверенности Шишурина Р.Н. разрешение заявленных требований, а также ходатайство о восстановлении срока оставили на усмотрение суда.

Представители административного ответчика Правительства Пензенской области, заинтересованного лица Департамента государственного имущества Пензенской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено, что ООО «Юго-Восточная агрогруппа» на основании договоров аренды земельных участков № от 26 мая 2016 г., № от 23 мая 2016 г. является арендатором земельных участков, а именно:

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 911 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 887 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 303 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2 165 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2 190 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 966 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 852 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 5 450 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2 707 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 810 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>.

Арендодателем земельных участков выступает Департамент государственного имущества Пензенской области.

Как следует из договоров аренды от 23 мая 2016 г. и 26 мая 2016 г. величина ежегодной арендной платы за земельные участки зависит от величины их кадастровой стоимости и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора аренды и подлежит перерасчету в случае изменения их кадастровой стоимости (том 1 л.д. 8, 16).

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Как арендатор спорных земельных участков административный истец несет обязанность по уплате арендных платежей, размер которых зависит от кадастровой стоимости, кроме того размер выкупной цены зависит от кадастровой стоимости земельных участков, следовательно, общество вправе оспаривать кадастровую стоимость земельных участков.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» определено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков могло быть подано ООО «Юго-Восточная агрогруппа» в суд не позднее 19 октября 2017 г. и 26 октября 2017 г. Между тем административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 5 июня 2019 г., т.е. с пропуском установленного законом срока.

На момент обращения административного истца в суд с настоящим административным иском в государственный кадастр недвижимости результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, не внесены.

Оценивая обстоятельства пропуска административным истцом срока обращения в Пензенский областной суд с настоящим заявлением, принимает во внимание, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Пензенской области, оспариваемая кадастровая стоимость является действующей, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.

ООО «Юго-Восточная агрогруппа», предъявившее настоящий административный иск, не может быть лишено по указанным формальным основаниям права на судебную защиту посредством оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, с которой общество не согласно.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № определена в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 7 сентября 2012 г. № 645-пП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Пензенской области» по состоянию на 1 января 2011 г. и составляет: земельного участка с кадастровым № - 6 477 210 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 13 529 790 руб., земельного участка с кадастровым № - 2 154 330 руб., земельного участка с кадастровым № - 14 895 200 руб., земельного участка с кадастровым № - 15 702 300 руб., земельного участка с кадастровым № - 6 868 260 руб., земельного участка с кадастровым № - 11 204 600 руб., земельного участка с кадастровым № - 37 496 000 руб., земельного участка с кадастровым № - 18 136 900 руб., земельного участка с кадастровым № - 12 706 200 руб., что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 13 июня 2019 г.

Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость названных земельных участков следует считать 1 января 2011 г.

В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков от 16 мая 2019 г. № (далее-отчет), подготовленный оценщиком ООО <данные изъяты>, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2011 составила: земельного участка с кадастровым №, общей площадью 911 000 кв.м. - <данные изъяты> руб., земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 887 000 кв.м. - 2255000 руб., земельного участка с кадастровым №, общей площадью 303 000 кв.м. - 362000 руб., земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2 165 000 кв.м. - <данные изъяты> руб., земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2 190 000 кв.м. - 2617000 руб., земельного участка с кадастровым №, общей площадью 966 000 кв.м. - 1154 000 руб., земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 852 000 кв.м. - 2213000 руб., земельного участка с кадастровым №, общей площадью 5 450 000 кв.м. - 6513000 руб., земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2 707 000 кв.м. - 3235000 руб., земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 810 000 кв.м. - 2163000 руб. (л.д.88-138).

Суд, исследовав отчет, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.

Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков. Провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного земельного участка. В отчете объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов.

Расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.

Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчете, не оспаривалась, доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы оценщика, не приводилось. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка участвующими в деле лицами в суд не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 1 января 2011 г.

При таких обстоятельствах, требования ООО «Юго-Восточная агрогруппа» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В данном случае истец первоначально обратился в Комиссию, однако сопроводительным письмом от 31 мая 2019 г. документы были возвращены. В суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости истец обратился 05 июня 2019 г.

Доводы представителя административного ответчика Управления Росреестра по Пензенской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является субъектом спорных правоотношений, несостоятельны и противоречат положениям статьи 24.11 Закона об оценочной деятельности; пунктам 1 и 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457;пунктам 1, 7 Положения об Управлении Росреестра по Пензенской области, утвержденного Приказом Росреестра от 30 мая 2016 г. № П/263, согласно которым названный государственный орган осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

р е ш и л :

административное исковое заявление ООО «Юго-Восточная агрогруппа» к Правительству Пензенской области, Управлению Росреестра по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, по состоянию на 01.01.2011:

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 911 000 кв.м, <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости <данные изъяты> (один миллион восемьдесят девять тысяч) руб.,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 887 000 кв.м, <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 2255000 ( два миллиона двести пятьдесят пять тысяч) руб.,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 303 000 кв.м, <адрес>,в размере равном его рыночной стоимости 362000 (триста шестьдесят две тысячи ) руб.,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2 165 000 кв.м, <адрес>,в размере равном его рыночной стоимости <данные изъяты> (один миллион восемьдесят девять тысяч) руб.,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2 190 000 кв.м, <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 2617000 (два миллиона шестьсот семнадцать тысяч) руб.,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 966 000 кв.м, <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 1154 000 ( один миллион сто пятьдесят четыре тысячи) руб.,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 852 000 кв.м, <адрес>,в размере равном его рыночной стоимости 2213000 (два миллиона двести тринадцать тысяч) руб.,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 5 450 000 кв.м, <адрес>,в размере равном его рыночной стоимости 6513000 (шесть миллионов пятьсот тринадцать тысяч) руб.,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2 707 000 кв.м, <адрес>,в размере равном его рыночной стоимости 3235000 (три миллиона двести тридцать пять тысяч) руб.,

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 810 000 кв.м, <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 2163000 (два миллиона сто шестьдесят три тысячи) руб.

Датой подачи ООО «Юго-Восточная агрогруппа» заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 05 июня 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2019 г.

Судья                                                                          Е. В. Репина