Решение по делу № 2-432/2018 от 12.07.2018

Дело №2-432/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2018 года          г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца Николаева А.Г. и его представителя Сысоева В.Г., представителя ответчика Игнатьевой Е.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева А.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Николаев А.Г. обратился в суд с иском к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что он ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение и получил специальность электрогазосварщика. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Молочном заводе «Красноармейский», куда был принят на работу в качестве электросварщика 4 разряда. В мае 2018 года обратился в УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С решением УПФР в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) он не согласен по следующим основаниям. Он работал электросварщиком на молочном заводе до ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты работал в качестве кочегара до ДД.ММ.ГГГГ. В котельной молочного завода использовались паровые котлы Е1/9 под твердое топливо. С ДД.ММ.ГГГГ был переведен газовым оператором в связи с газификацией (акт-наряд на пуск газа прилагается). Полагает, что неправильное наименование его должности в документах на может ограничивать его право на назначение пенсии на льготных основаниях и являться основанием для отказа в назначении и пенсии.

Просит признать решение УПФ РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать включить в специальный страховой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Молочном заводе «Красноармейский» в качестве электросварщика и кочегара, и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истец Николаев А.Г. и его представитель Сысоев В.Г. исковые требования поддержали в полном объеме, просили назначить досрочную пенсию с 21 мая 2018 года. Николаев А.Г. суду пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на молочный завод электросварщиком, затем переведен на должность кочегара. В настоящее время молочный завод ликвидирован, в связи с чем он не может представить в пенсионный фонд справку, уточняющую характер его работы. Факт его работы подтверждается записями в трудовой книжке, представленными архивными справками. Указывает, что в том, что его должность поименована неправильно, его вины нет. Также истец просил взыскать судебные расходы по оплате госпошлины и по оплате услуг представителя.

Представитель ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) Игнатьева Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Николаева А.Г. не признала и просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что факт работы истца в качестве электросварщика, занятого на ручной сварке, в течение полного рабочего дня документально не подтверждается. Во взыскании судебных расходов также просила отказать.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.12 г. N 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Решением ГУ -УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Николаеву А.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях», так как не подтверждается занятость постоянно, в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке.

По подсчету пенсионного органа специальный стаж Николаева А.Г. составляет 4 года 4 месяца 12 дней.

Разрешая требования истца о зачете в специальный страховой стаж спорного периода работы в качестве электросварщика и кочегара, суд исходит из следующего.

Согласно Списку N2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII "Общие профессии", позиции 23200000-11620, 23200000-19906).

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

При этом в соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, которые также действуют для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрена позиция 23200000-13786 "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце).

Согласно пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Факт работы истца Николаева А.Г. подтверждается записями в трудовой книжке: о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ электросвращиком 4 разряда на Молочный завод «Красноармейский», об увольнении с работы с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Красноармейского района ЧР видно, что в документах архивного фонда Молочного завода «Красноармейский» Красноармейского района Чувашской Республики в расчетных ведомостях по заработной плате работников молочного завода и АООТ «Молочный завод «Красноармейский» за ... - ... годы значится Николаев А.Г., ... года рождения. С января по октябрь ... года – газоэлектросварщик; с ноября по декабрь ... - ... года – газосварщик; ... г.- электросварщик; ... г. – кочегар; ... г. -должность не читается; ... - ... г.г. – оператор.

Согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, Николаев А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в УКК п.Кугеси по профессии электрогазосварщик и ему установлен 4 разряд.

Также истцом представлено удостоверение № от -ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждается обучение Николаева А.Г. в Чебоксарском УКК по профессии оператор котельной установки.

Решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Николаеву А.Г. присвоена квалификации оператор котельных установок 3 разряда и он допущен к обслуживанию котельных установок с давлением пара до 39 кгс/см на всех видах топлива.

Из удостоверения № на имя Николаева А.Г. следует, что он ежегодно с ... по ... года проходил проверку знаний Правил и норм безопасности труда.

Из Акта-наряда от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в котельную молочного завода с.Красноармейское разрешен пуск газа в газовое оборудование и газопроводы.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24 августа 2010 года ОАО «Красноармейский молочный завод» признан банкротом. В 2011 году молочный завод прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией.

Не может быть поставлено истцу в вину непредставление в органы пенсионного обеспечения работодателем – Молочным заводом «Красноармейский» индивидуальных сведений с указанием особых условий труда, сведений о работе истца в течение полного рабочего дня, ввиду ликвидации последнего, при наличии архивных данных о трудовой деятельности Николаева А.Г. в качестве электросварщика и кочегара.

Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком N 2, не является основанием для исключения такого периода из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в специальный стаж спорных периодов его работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца на молочном заводе «Красноармейский» в качестве электросварщика ручной сварки и кочегара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Истец Николаев А.Г. просит назначить ему выплату досрочной страховой пенсии с момента подачи заявления -21 мая 2018 года.

В судебном заседании установлено, что Николаев А.Г. ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 57 лет, его специальный стаж (с учетом включения спорных периодов работы в должности электросварщика и кочегара) составляет более 08 лет 08 месяцев.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить выплату досрочной страховой пенсии Николаеву А.Г. с момента обращения за ней, т.е. с 21 мая 2018 года.

Истец Николаев А.Г. также просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. В обоснование понесенных расходов, истец представил расписку об оплате услуг представителя от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию об уплате госпошлины при подаче иска.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из сложности рассматриваемого дела, а также с учетом требований разумности, объема оказанных услуг, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Николаеву А.Г. во включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Молочном заводе «Красноармейский» в должности электросварщика и кочегара, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Николаева А.Г. при назначении досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Молочном заводе «Красноармейский» в должности электросварщика и кочегара, и обязать назначить Николаеву А.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 21 мая 2018 года.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в пользу Николаева А.Г. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 3000 (три тысячи) рублей, во взыскании остальной части расходов по оплате услуг представителя отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его вынесения через Цивильский районный суд.    

    Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2018 года.

Председательствующий:                                    В.М. Крылова