Решение по делу № 2-629/2015 (2-5715/2014;) от 17.12.2014

Дело №2-629/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» января 2015 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.,

при секретаре Резяповой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т.А.Ф к Администрации городского округа <адрес> об обжаловании действий должностных лиц, оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) помещений,

УСТАНОВИЛ:

Т.А.Ф в суд с заявлением к Администрации городского округа <адрес> об обжаловании действий должностных лиц, оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) помещений. В обоснование заявленных требований заявителем указано, что ему на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> а также помещение на № этаже этого же дома, расположенное над квартирой №. В целях улучшения жилищных условий была произведена перепланировка в указанной квартире, согласно проекта. В целях согласования выполненной перепланировки, заявителем пройдены все согласующие инстанции города и получены разрешительные документы. Однако, Администрация городского округа <адрес> отказала в сохранении в перепланированном состоянии помещения по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель заявителя, действующий по доверенностям, заявленные требования поддержал и просил суд указанные требования удовлетворить. Также пояснил, что в соответствии с ч. 3 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений может быть обжаловано в судебном порядке. Если даже имели место самовольное переустройство и перепланировка помещений, то на основании судебного решения помещение может быть сохранено в таком измененном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни или здоровью (ст. 29 ЖК РФ). Просит суд сохранить помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии с присоединением помещений № (№ этаж) к кв. № с переводом их в жилой фонд, согласно поэтажного плана на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Территориальным участком <адрес> ГУП БТИ Республики Башкортостан..

Представитель Администрации городского округа <адрес> РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Заявители в судебное заседание не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно–правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.

В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения

Судом установлено, что заявитель является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также помещения на № этаже этого же дома, расположенное над квартирой №. Право собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Дополнительно права собственников жилого помещения на его переустройство, перепланировку и оформление выполненных работ непосредственно закреплены в положениях главы 4 Жилищного Кодекса РФ.

Пунктом 7 ч.1 ст. 14, ст.ст. 26 - 28 ЖК РФ, предусмотрены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

В соответствии с п. 1.14 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, органом, принимающим решения по согласованию вопросов перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции помещений, зданий и сооружений и перевода их из жилого (нежилого) в нежилой (жилой) фонд является Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий.

В соответствии с гл.3, 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.6.5, 9.1 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ г., в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение, согласования выполненной перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилого или нежилого помещения без оформления соответствующей документации, собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением установленного образца и представляет правоустанавливающие и другие документы, указанные в Положении.

Отказ в согласовании выполненной перепланировки и реконструкции, переустройства жилых и нежилых помещений возможен в случаях, установленных главой 9 Решения Совета городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд из состава нежилого в жилой фонд».

В соответствии с Положением о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №» собственником были получены документы: Проект перепланировки квартиры №; Техническое заключение №; Поэтажный план жилого помещения, выданный Территориальным участком <адрес> ГУП БТИ Республики Башкортостан, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г; Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан. Указанные документы были представлены в соответствии с Положением о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №» в Администрацию ГО <адрес>.

Однако, Администрация городского округа <адрес> отказала заявителям в сохранении в перепланированном состоянии помещения по адресу: <адрес> в связи с предоставлением неполного пакета документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 ЖК РФ если даже имели место самовольное переустройство и перепланировка помещений, то на основании судебного решения помещение может быть сохранено в таком измененном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни или здоровью (ст. 29 ЖК РФ).

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в закреплен в п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170. Данный пункт содержат специальные пункты - п.1.7.1. и 1.7.2., которые регулируют вопросы перепланировки и предполагают любую перепланировку, которая не ведет к разрушению здания.

Согласно технического заключения № техническое состояние основных строительных конструкций здания жилого дома в пределах обследуемых помещений (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажей), классифицируется как работоспособное. Выполненные мероприятий по перепланировке допустимы, и не повлекли за собой снижение несущей способности и эксплуатационной надежности строительных конструкций обследуемого помещения и здания жилого дома в целом. Строительные работы по перепланировке выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушают эксплуатационной надежности здания, т.е. безопасность обеспечена. Дополнительно получено письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, согласно которому ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» не проводит государственные экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов всех типов, проектов переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые, а также проектов переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и не осуществляет выдачу санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии либо несоответствии их санитарным правилам и нормативам.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, согласно части 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные указанным Кодексом. Аналогичные нормы права содержатся в части 3 ст. 23 и части 3 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, запрещающие органам, осуществляющим перевод помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение и согласование переустройства и перепланировки жилого помещения, требовать предоставление других документов, кроме документов, установленных соответствующими статьями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что выполненная истцом перепланировка может привезти к нарушению прав и законных интересов других граждан, заинтересованным лицом не представлено. В свою очередь, заявителем собран пакет документов, в соответствии с Положением о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также представлено заключение, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Исследовав представленные документы, судом установлено, что выполненная перепланировка соответствует требованиям строительно-технической документации, не снижает эксплуатационной надежности объекта и здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Доказательств того, что весь пакет документов, необходимых для проведения процедуры согласования переустройства помещения, в соответствии с требованиями п.9.1 Положения, истцом не представлен, в судебном заседании не добыто, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрация городского округа <адрес> отказала заявителям в согласовании выполненной перепланировки, в связи с чем собственник квартиры, расположенной по адресу: <адрес> был вправе обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов на основании ст. 254 ГПК РФ

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Реализуя этот принцип, суд создал благоприятные условия для сторон, и в том числе для ответчиков для предоставления доказательств с целью выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом законного и обоснованного решения.

Принимая во внимание вышеуказанные заключения, можно сделать вывод, что выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. Таким образом, сохранение произведенной перепланировки по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии- возможно. Поэтому заявление Т.А.Ф подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, с присоединением помещений № (№ этаж) к <адрес> переводом их в жилой фонд, согласно поэтажного плана на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Территориальным участком <адрес> ГУП БТИ Республики Башкортостан.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: К.Р. Климина