Решение от 06.03.2019 по делу № 2-212/2019 от 16.11.2018

Дело № 2-212/2019

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г.о. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре судебного заседания Панкратовой Ю.В., с участием представителя заявителя Исаевой С.А. и заинтересованного лица СНТ «Труд» по доверенностям Надеевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Исаевой Сабины Айдеровны об установлении факта пригодности жилого дома для постоянного проживания,

у с т а н о в и л :

16.11.2018 г. в Электростальский городской суд Московской области обратилась Исаева С.А. с заявлением об установлении факта пригодности жилого садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Требования мотивированы тем, что Исаева С.А. является собственником садового дома по адресу: <адрес>. Согласно документов садовый дом по вышеуказанному адресу это капитальное строение, имеет 2 этажа, фундамент железобетонные блоки, стены – железобетонные панели, обшиты вагонкой, окна из ПВХ со стеклопакетами, двери деревянные, щитовые, металлические, отопление, санузел, электроснабжение, водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация, телевидение имеется. В доме согласно техпаспорта имеется 3 жилых комнаты, холл, туалет- ванная комната, кухня, подведены все коммуникации. Считает, что имеются все основания для признания пригодности дома для постоянного проживания, что необходимо для регистрации по месту жительства.

Заявитель Исаева С.А. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, направила своего представителя по доверенности Надееву Е.А., которая в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Электросталь в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ранее представили возражение на заявление Исаевой С.А. полагает, что заявителем не соблюден досудебный порядок спора, поскольку с письменным заявлением в органы ОВМ УМВД России по г. Электросталь Московской области заявитель не обращался и отказа в регистрации по месту жительства по указанному адресу не имеется. Заявитель не обращался в Администрацию г.о. Электросталь Московской области за услугой перевода нежилого помещения в жилое. Полагает требования не подлежащими удовлетворению

Представитель заинтересованного лица СНТ «Труд» - председатель правления Надеева Е.А., в судебном заседание требования заявителя Исаевой С.А. поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Отдела по вопросам миграции УМВД России по г.о. Электросталь, а также привлеченная судом в качестве заинтересованного лица Сосунова Г.Е., заинтересованное лицо Исаев В.С. в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о дне времени и месте рассмотрения, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, заинтересованных лиц и их представителей.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица СНТ «Труд» Надееву Е.А. исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

Судом установлено, что Исаева С.А. и Исаев В.С. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 27.07.2018 г. являются собственниками, вид собственности «общая совместная», земельного участка с кадастровым №, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «коллективное садоводства», общая площадь 660 +/- 17,98 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.08.2018 года сделана запись о регистрации права собственности №.

Также Исаева С.А. и Исаев В.С. являются собственниками нежилого здания – садового 2-х этажного дома, общей площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.08.2018 сделана запись о регистрации права собственности №.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола № 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьей 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статьей 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан Российской Федерации, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из этого федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Частью 1 ст. 15 и частью 1 ст. 16 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Часть 2 ст. 16 ЖК РФ признает жилым домом индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из положений ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, в отношении которых осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте.

Вопрос о возможности регистрации по месту жительства в жилом строении, возведенном на садовом участке неоднократно рассматривался Конституционным Судом РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008г. №7-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года №13-П).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера (Постановления от 24 ноября 1995 года № 14-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года №, от 2 июня 2011 года №, определения от 13 июля 2000 года №, от 6 октября 2008 года №, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

Вместе с тем место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно техническому описанию по состоянию на 20.06.2018 подготовленному кадастровым инженером Паршиным П.Г. здание, принадлежащее на праве совместной собственности заявителю Исаевой С.А. и Исаеву В.С., имеет 10 помещений общей площадью 120 кв.м.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы по гражданскому делу, подготовленной ООО Научно-производственное предприятие «РУМБ» следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в работоспособном техническом состоянии, все инженерные системы находятся в исправном состоянии, соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности и обеспечивают возможность комфортного круглогодичного проживания.

Вместе с тем выявлены нарушения: минимальное расстояние от исследуемого дома до границы участка, менее 3-х метров, что не соответствует градостроительным нормам.

Не доверять заключению судебной строительно-технической экспертизы и сомневаться в его объективности оснований у суда не имеется, поскольку заключение является последовательным и мотивированным; выводы экспертов соответствуют поставленному вопросу, экспертами проведен осмотр объекта исследования и исследование проведено полно, объективно, на основе нормативных актов и специальных познаний, после предупреждения экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно представленного в материалы дела заявления от заинтересованного лица Сосуновой Г.Е., собственника земельного участка №, граничащего с земельным участком заявителя, она не возражает, что жилой дом, принадлежащий заявителю, расположен на расстоянии менее 3 метров от границы её участка.

Данные обстоятельства также подтверждены справкой СНТ «Труд» от 17.02.2019 № 02, согласно которой на момент строительства дома в 2010 г. бывшими собственниками дома, принадлежащего заявителю, была достигнута договоренность с соседями о месте его нахождения. Гр. Сосунова Г.Е. претензий по его местонахождению не имеет, неудобств при подобном расположении дома не испытывает.

Как следует из материалов дела, Исаева С.А., зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, однако постоянно проживает в г. Электросталь Московской области в спорном доме.

В связи с вышеизложенным, а также учитывая, что до признания спорного жилого строения, пригодным для постоянного проживания, заявитель лишена возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 15, 16 ЖК РФ суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.