Решение по делу № 2а-8972/2019 от 26.07.2019

дело №

                        РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

    24 октября 2019 года                        г. Краснодар

    Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

    председательствующего                Шипуновой М.Н.

    при секретаре                        Дорошенко К.Н.,

    с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодар

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара о признании незаконным Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,

                    УСТАНОВИЛ:

    Административный истец, ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) его допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № № от 27.02.2019г. В обоснование заявленных требований указал, что он является, собственником земельного участка, площадью 463 кв.м., кадастровый №, категория земель-Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес>. В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, земельный участок расположен в зоне Ж 1.1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара) утвержденной решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. Административный истец ФИО1 имея намерения построить жилой дом обратился в администрацию Прикубанского внутригородского округа города Краснодар с Уведомлением о планируемом строительстве от 21.02.2019г. вх. №МУ.

    На обращение административного истца было получено Уведомление от 27.02.2019г. №ОУ/44 о несоответствии указанных о планируемом строительстве, параметрам объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) не допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, согласно которого в соответствии с картой (схемой) функционального зонирования генерального плана муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», земельный участок площадью 463 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0145037:66, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Жлобы 84, расположен в зоне транспортной инфраструктуры, в которой строительство индивидуального жилого дома не предусмотрено.

    С указанным Уведомлением о несоответствии от 27.02.2019г.№, о планируемом строительстве параметрам объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) не допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке кадастровый № административный истец ФИО1 – не согласен, так как грубо нарушаются его права и законные интересы истца, что лишает его возможности использовать собственный земельный участок в соответствии с его назначением.

    В связи с чем, просит признать незаконным Уведомление о несоответствии от 27.02.2019г. № о планируемом строительстве параметрам объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) не допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0145037:66, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>. Обязать администрацию Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в течении 7 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу выдать Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 463 кв.м., кадастровый №, по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес> в соответствии с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома от 21.02.2019г.

    Административный истец ФИО1, в судебное заседание не являлся, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства, о причинах е явки суду не сообщал.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от № от ДД.ММ.ГГГГ настаивала на удовлетворении административного искового заявления в полном объеме по основаниям, указанными в административном иске.

    Административный ответчик представитель администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара против удовлетворения исковых требований возражала.

    Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

    Изучив материалы дела, судом установлено, что административный истец ФИО1, является собственником земельного участка площадь. 463 кв.м., категория земель земли населенных пунктов- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, УЛ. ИМ. <адрес>.

    Земельный участок принадлежит административному истцу на основании договора купли продажи земельного участка и жилого <адрес>-н/23-2018-1-153 от 19.02.2018г. удостоверенного ФИО4, временно исполняющим обязанности нотариуса Краснодарского нотариального округа ФИО5, Соглашения о перераспределении земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования город Краснодар № от 10.10.2018г. Право собственности зарегистрировано, что подтверждается выпиской ЕГРН от 29.11.2018г., государственная регистрация права № от 29.11.2018г.

    Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

    Земельный участок кадастровый №, расположен в части, плотной старой застройки города Краснодара индивидуальными жилыми домами, что подтверждают фотоматериал имеющийся в деле.

    Согласно Правилам землепользования и застройки № от 25.10.2018г. участок расположен в зоне Ж 1.1. (зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара), основание решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № п.6 ( в редакции решения городской Думы Краснодара от 24.05.2007г. № п. 27, от 10.04.2008г. № п.1 от 26.02.2009г. № п. 9 от ДД.ММ.ГГГГ № п. 7 от ДД.ММ.ГГГГ № п. 5, от ДД.ММ.ГГГГ № п. 14, от 31.01.2013г. № п. 8, от ДД.ММ.ГГГГ № п. 24 от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2, от ДД.ММ.ГГГГ № п. 19 от 17.06.2015г. № п. 17 от 25.02.2016г. №п. 6 от ДД.ММ.ГГГГ № п. 5 от 28.11.2017г № п. 6 от 16.07.2018г. № п. 12. С изменениями, внесенными Решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №п.20 от ДД.ММ.ГГГГ № п. 23 от ДД.ММ.ГГГГ № п. 18 от ДД.ММ.ГГГГ № п. 7 от ДД.ММ.ГГГГ №. 8 от ДД.ММ.ГГГГ № п.9 от ДД.ММ.ГГГГ № п. 17 от 08.12.2016г № п. 6 от ДД.ММ.ГГГГ № п. 19 от ДД.ММ.ГГГГ № п. 7, от ДД.ММ.ГГГГ № п. 11 от ДД.ММ.ГГГГ № п.9, от ДД.ММ.ГГГГ № п. 9). – зона транспортной инфраструктуры – отсутствует.

    Имея намерения построить жилой дом административный истец ФИО1. обратился с Уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, кадастровый №, по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес> от 21.02.2019г. №МУ в Администрацию Прикубанского внутригородского округа муниципального образования город Краснодар. К заявлению были приложен полный пакет документов, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2005г. №, ст. 164 2018, №, ст. 5133, 5135). Составляя уведомление о планируемом строительстве руководствовался Требованиями Правил Землепользования и Застройки муниципального образования город Краснодар, соблюдая допустимые нормы отступа и параметры застройки. Графическая часть уведомления, подготовленная административным истцом выше указанных требования– а именно отступа – з метра, от фасадной границы – 5 метров, площадь планируемой зоны застройки не превышает допустимые 50%, высота планируемого жилого дома – 12 метров, этажность – 3.

    Ответ за №-П/19 на досудебную претензию административный истец получил 12.06.2019г., подтверждено датой поступления на почтовом конверте 12.06.2019г. Срок подачи административного искового заявления не пропущен.

     Из ответа от 30.04.2019г. №-П/19 администрации Прикубанского внутригородского округа на досудебное обращение, административного истца следует о возможности выдачи уведомления о соответствии и на основании протокольного решения городской Думы Краснодара шестого созыва LXV от 13.12.2018г., на котором принято решение о возможности выдаче разрешений на строительство, для земельных участков поставленных на кадастровый учет до 26.01.2012г. (дата утверждение генерального плана города Краснодара), находящихся в плотной старой застройки города Краснодар, не зависимо от зоны указанной в генеральном плане города Краснодар.

    Судом установлено, земельный участок принадлежащий административному истцу ФИО1 кадастровый №, площадью 463 кв.м. образован путем перераспределения исходного земельного участка кадастровый №, площадью 369, по адресу г. Краснодар, <адрес>, уд. им. Жлобы 84, и неразграниченных земель муниципальной собственности, приобретенный административным истцом по нотариальному договору купли продажи от 19.02.2018г. за №-н/23-2018-1-153, удостоверенный ФИО6, временно исполняющего обязанности нотариуса Краснодарского нотариального округа ФИО5, Исходный земельный участок кадастровый №, поставлен на кадастровый учет предшествующими собственниками 2007г., то есть до 26.01.2012г.,что подтверждено кадастровым паспортом на земельный участок от 14.08.2007г. Земельный участок был им предоставлен в собственность Распоряжением главы муниципального образования город Краснодар №- от 13.07.2007г. земельный участок под жилым домом литер «В» ФИО7, ФИО8 (бывшим владельцам) в собственность о индивидуальное жилищное строительство. Жилой дом постройки 1963 года постройки, расположенный на-земельном участке, по <адрес>, подтверждает зону старой застройки города, подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, топографической съемкой датированной 2001г., и землеустроительным делом 2006г.

    Постановлением № от 01.06.2018г администрации муниципального образования город Краснодар – утверждена на землях населенных пунктов в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж1.1) схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 463 кв.м. по ул. им. <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, образуемого путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:43:0145037:23 и земель, государственной собственность на которые не разграничена.

Как видно из схемы на КПТ утвержденной Постановлением № от 01.06.2018г. граница земельного участка изменилась только с тыльной стороны участка в глубь квартала, не изменились координаты поворотных точек фасадной и смежных границ с левой и правой сторон (схема прилагается), что так же подтверждает фактически неизменное местоположение границ земельного участка, что подтверждено заключением кадастрового инженера от № от 10.09.2019г.

    Согласно Соглашения № от 10.10.2018г., о перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории муниципального образования город Краснодар, заключенному между администрацией муниципального образования город Краснодар и административным истцом ФИО1 на прирезку к земельному участку, какие либо ограничения в пользовании – отсутствуют. Квитанция об оплате от 02.10.2018г. на сумму 114275.85 рублей –подтверждает факт оплаты на счет Департамента Муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, за земельный участок площадью 94 кв.м., с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. В результате кадастровых работ по объединению перераспределению земельного участка с кадастровым номером 23:43:0145037:23, площадью 369 кв.м. и 94 кв.м. неразграниченных земель муниципальной собственности на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:43: 0145037:66, площадью 463 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства, по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской окру, ул. им. <адрес>

    Адресная справка МУ «Градинформ») от 23.08.2006г.о присвоении адреса земельному участку кадастровый № и Приказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 13.03.2018г. №-А о присвоении земельному участку 23:43:0145037:66, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес>, подтверждают идентичность местоположения земельных участков.

    Согласно выписки ЕГРН от 20.02.2018г. на земельный участок 23:43:0145037:23, и выписки ЕГРН от 29.11.2018г. на земельный участок, правоустанавливающим документом значится Договор купли продажи земельного участка и жилого дома от 19.02.2018г., нотариус: ФИО4, врио нотариуса Краснодарского нотариального округа ФИО5 номер в реестре нотариуса 23/277-н/23-2018-1-153., что так же подтверждает что это один и тот же участок

Письмо Департамента архитектуры и градостроительства Администрации Муниципального образования город Краснодар, № от 21.01.2019г., информирует что в соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного Кодекса РФ градостроительный лан предоставлять не требуется.

Письмо № от 13.05.2019г. Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, информирует, что постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 27.07.2018г. № департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар до 30.03.2020г. поручено разработать и предоставить в Комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования горд Краснодар общий проект внесения изменения в генеральный план.

    Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0145037:66, площадью 463 кв.м. по адресу: г. Краснодар Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Жлобы 84 должны быть применимы те же нормы права действующего законодательства, что и отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0145037:23, то есть участка поставленного на кадастровый учет до 26.01.2012г., дата утверждения генерального плана города Краснодара.

    В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. На основании части 3 статьи 51.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации к уведомлению о планируемом строительстве прилагается:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в ЕГРН. 2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика, 3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо. 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

     В силу ч.2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного владения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральный законы и принимаемые в соответствии с ним законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.

     Согласно Позиции Верховного суда Российской Федерации от 28.08.2013г. №-АПГ 13-3, пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 конституции Российской Федерации установлено, что социальная защита, включая социальное обеспечение, а так же земельное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации субъектов Российской Федерации.

    В силу требований ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

    В соответствии с п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

    В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Ни какие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

    Таким образом, суд, разрешая спор по существу и анализируя выше указанные нормы законодательства, приходит к выводу, что, заявленные ФИО1 требования о признании незаконным Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам м (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № ОУ/44 от 27.02.2019г. подлежат удовлетворению

    На основании и руководствуясь ст. ст. 175-180, КАС РФ суд

                        РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № № ░░ 27.02.2019░. – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № № ░░ 27.02.2019░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 463 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ 21.02. 2019░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░