Решение по делу № 2-2129/2020 от 09.04.2020

Дело № 2-2129/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2020 года                                город Волжский

          Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Локтионова М.П.,

при секретаре Холявкиной И.М.,

с участием представителя истца Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Пугайкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Дьяченко А.С., Дьяченко С.В., Дьяченко Н.Н. о предоставлении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области обратился в суд с иском к Дьяченко А.С., Дьяченко С.В., Дьяченко Н.Н. о предоставлении доступа в жилое помещение, в обоснование требований указав, что ответчики являются собственниками жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. По информации, поступившей в комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в спорном жилом помещении проводятся ремонтные работы, предположительно производится незаконная перепланировка (переоборудование) жилого помещения.

"."..г. Дьяченко Н.Н. управляющей организацией ООО «Жилищное хозяйство» выдано предписание о предоставлении разрешающих документов, в связи с тем, что проводимые работы по перепланировке вызывают опасения у жильцов указанного дома. Однако, до настоящего времени собственники указанного жилого помещения разрешающих документов на проведение работ по перепланировке (переоборудованию) в управляющую организацию не представили.

Разрешение органа местного самоуправления на проведение работ по перепланировке жилого помещения ответчиками получено не было, что является нарушением требований, установленных нормами действующего законодательства. В связи с этим, в адрес ответчиков направлялись уведомления о проведении внеплановых выездных проверках по изложенным фактам.

При неоднократных попытках осмотра жилого помещения, с целью определения его технического состояния, доступ в спорное жилое помещение ответчиками предоставлен не был. В связи с чем, действия ответчика препятствуют исполнению истцом установленной обязанности по проведению обследования спорного жилого помещения.

Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области просит суд обязать Дьяченко А.С., Дьяченко С.В. и Дьяченко Н.Н. предоставить в заранее согласованное с представителем истца время доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель истца Пугайкина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчики Дьяченко А.С., Дьяченко С.В. и Дьяченко Н.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены по месту регистрации и по месту их фактического проживания.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, признав их неявку неуважительной.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п.п.5,6 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с ч.2 ст.3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление муниципального жилищного контроля, под которым согласно ст.20 Кодекса понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Пунктом 2 ч.5 ст.20 ЖК РФ предусмотрено право должностных лиц муниципального жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Правилами пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 25, на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства (п. 6 Правил).

Пунктом 34 подпункт «е» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 354, предусмотрена обязанность собственника допускать в заранее согласованное время в занимаемое жилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для ликвидации аварий - в любое время.

Указанные нормы права подтверждают полномочия истца на проведение муниципального жилищного контроля и обязанность собственника квартиры обеспечить доступ представителей контрольных органов в квартиру в заранее согласованное время.

В силу абз.1 п.1 ст.10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

          В судебном заседании установлено, что собственниками жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – являются Дьяченко А.С., Дьяченко С.В. и Дьяченко Н.Н., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от "."..г. и не оспаривалось в судебном заседании.

Из копии письма ООО «Жилищное хозяйство» в адрес заместителя главы городского округа – город Волжский и председателя КЖД городского округа – город Волжский следует, что в ходе обследования от "."..г. на МКД по адресу: <адрес>, наблюдается перепланировка элементов главного и торцевого фасада здания (балюстрада, балкон) на предусмотренные изначальным проектом. В связи с чем, собственнику помещения <адрес> было направлено предписание о предоставлении разрешающих документов на выполнение указанных перепланировок или произвести восстановление затронутых элементов фасада в первоначальный вид (в соответствии с действующим проектным решением). "."..г. собственник указанной квартиры был ознакомлен с предписанием №... от "."..г., при этом не исполнил его в установленный срок.

ООО Жилищное хозяйство» в адрес Дьяченко Н.Н. направляло запрос на предоставление копии документа, разрешающего выполнение перепланировки жилого дома, в срок до "."..г..

Приказами комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №...-г/2019, №...-г/2019 и №... была назначена выездная проверка соблюдения собственниками квартиры: Дьяченко Н.Н., Дьяченко С.В. и Дьяченко А.С. Правил пользования жилым помещением (в том числе осуществление перепланировки, переустройства), утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 13"."..г. №..., Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от "."..г. №... (л.д.7).

"."..г. в адрес Дьяченко Н.Н., Дьяченко С.В. и Дьяченко А.С. были направлены уведомления: №..., №... и №... о проведении внеплановой выездной проверки и необходимости предоставления доступа в жилое помещение "."..г. в <...>

Однако, в назначенное время, собственники жилого помещения Дьяченко Н.Н., Дьяченко С.В. и Дьяченко А.С. (либо их законные представители) для участия во внеплановой выездной проверке не явились, доступ в жилое помещение не представили, что повлекло за собой невозможность проведения проверки, что подтверждается копиями актов №..., №... и №... о невозможности проведения проверки от "."..г..

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Поскольку отсутствие, либо наличие нарушения прав и законных интересов жителей дома, может быть установлено только по результатам проведенной проверки, осуществляемой посредством осмотра жилого помещения, позволяющего оценить его состояние, комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский во исполнение возложенных на него функций обоснованно инициировал осмотр принадлежащего ответчику жилого помещения.

В связи с тем, что ответчики препятствуют в представлении доступа в жилое помещение, чем нарушают права соседей, проживающих в многоквартирном жилом доме, оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований не имеется.

Полномочия по соблюдению требований жилищного законодательства возложены на истца, который, реализуя публичные интересы, вправе требовать обеспечение доступа в жилое помещение для выполнения возложенных на него обязанностей с целью пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, ответчики препятствуют в обеспечении возможности осмотра спорного помещения на предмет установления обоснованности обращения управляющей компании по факту проведения незаконной перепланировки (переустройства) ответчиками, в связи с чем суд признает требования истца подлежащими удовлетворению.

Обратное может повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан, либо создать угрозу их жизни и здоровью, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую эксплуатацию жилого помещения, истец же не может оценить состояние спорного жилого помещения и исполнить возложенные на него функции, ввиду отсутствия возможность осуществить осмотра квартиры, принадлежащей ответчикам.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, и возложении на ответчиков обязанности предоставить истцу доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации осмотра вышеуказанного жилого помещения на предмет наличия (отсутствия) незаконного переустройства (перепланировки) жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.333.36 НК РФ истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина исходя из удовлетворённых требований в размере 300 рублей. Размер государственной пошлины установлен п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

С учетом требований ст.ст.61.1,61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Дьяченко А.С., Дьяченко С.В., Дьяченко Н.Н. о предоставлении доступа в жилое помещение, - удовлетворить.

Обязать Дьяченко А.С., Дьяченко С.В., Дьяченко Н.Н. предоставить в заранее согласованное с представителем Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа время доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки соблюдения Правил пользования жилым помещением.

Взыскать с Дьяченко А.С., Дьяченко С.В., Дьяченко Н.Н. в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей, по 100 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 3 июня 2020 года.

Судья: