Решение по делу № 2-9847/2024 от 20.08.2024

    Дело № 2-9847/2024

14RS0035-01-2024-015935-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Якутск                                                  30 октября 2024 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В. единолично, при секретаре Ивановой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белозеровой Елены Германовны к Окружной администрации ГО «город Якутск» о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что является инвалидом нанимателем муниципального жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ____ (далее – Квартира). Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____ (далее – МКД) на основании распоряжения Окружной администрации г. Якутска (далее – ОА г. Якутска) от ____ №___ признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению по оценке технического состояния от ____ МКД подлежит сносу, не подлежит ремонту и реконструкции, прогноз по состоянию – вероятность частичного обрушения перекрытия, по прочим конструкциям стабильное ухудшение состояния, имеется повреждение фундамента в виде раскола, частично обрушены несущие конструкции. Согласно протоколу Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ГО «город Якутск» от ____ по 11 вопросу обсуждалась ситуация по жилому дому в связи с угрозой обрушения. Считает, что дальнейшее проживание в жилом доме представляет опасность для жизни и здоровью жильцов. Просит, с учетом уточнения, обязать ОА г. Якутска предоставить Белозеровой Е.Г. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Якутска, по договору социального найма.

В судебном заседании истец Белозерова Е.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, направила своего представителя по доверенности Яхонтова О.С., который исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске с учетом уточнения о предоставлении жилого помещения только истцу.

Представитель ответчика по доверенности Федоров Е.К. с иском не согласился, просил в удовлетворении отказать, пояснил, что МКД, в котором расположена квартира истца не входит в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на ____ годы, т.к. был признан аварийным после ____. В случае не включения МКД в адресную программу наниматель жилого помещения в таком дома ограничены в способе обеспечения своих жилищных прав и его жилищные права как нанимателя обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. Истец в очереди нуждающихся по ГО «город Якутск» не состоит, малоимущей не признана. Срок сноса МКД был определен до конца ____. При указанных обстоятельствах существующая угроза обрушения не имеет правового значения. Полагает, что жильцы МКД могут воспользоваться маневренным фондом администрации.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Кочетова Е.В., Кочетов Е.В. как законный представитель Кочетова М.А., Кочетова П.А., Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах не явки не сообщили, ходатайств не подано.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ №___ МКД признан аварийным и подлежащим сносу, отселению в срок до конца ____., не включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ____ годы», утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ____ №___ (далее – Программа переселения), т.к. признан аварийным после ____.

Согласно акту обследования жилого помещения Межведомственной комиссии от ____ №___: фундамент – в виде гниения материалов деревянного рубленного; балки пола – в виде гниения материалов, с утратой опирания на стены, ввиду разрушения, как балок, так их гнезд крепления; развития неравномерных осадков фундамента, несущих стен и прочих конструкций дома, в виде прогиба здания, крена на лицевой фасад.

Согласно справке МКУ «Департамент жилищных отношений» (далее – МКУ «ДЖО») от ____ в Квартире зарегистрированы истец в качестве нанимателя, ее внук Кочетов М.А. ____ между ОА г. Якутска и Белозеровой Е.Г, заключен типовой договор социального найма жилого помещения в отношении Квартиры, в качестве членов семьи заселены Кочетова Е.В. - дочь, Кочетов М.А. – внук, Кочетова П.А. – внучка. Со слов стороны истца члены семьи истца в Квартире фактически не проживают, в связи с чем и были уточнены исковые требования.

Согласно протоколу Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ГО «город Якутск» от ____ №___ по 11 вопросу обсуждалась ситуация по жилому дому в связи с угрозой обрушения, предложено провести работу по выявлению другого имущества, пригодного для проживания нанимателей МКД или провести работу по вопросу переселения по временной схеме.

На запрос суда ответчиком не представлено информации о наличии в настоящий момент маневренного жилищного фонда в г. Якутске, в который может быть заселен истец.

Согласно заключению по оценке технического состояния МКД ООО НПО «СтройКонсалтинг» от ____ МКД находится в аварийном состоянии, основание и несущие конструкции МКД имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, снижение их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом., имеет повреждение фундамента в виде расколов, частично обрушены несущие конструкции.

Согласно акту визуального осмотра МКД Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от ____ №___ большой срок эксплуатации МКД в условиях постоянного подтопления фундамента, ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации МКД в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Существующее состояние основных несущих конструкций фундамента, несущие стены МКД находятся в ограниченно работоспособном состоянии, представляют существенную угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пояснений представителя ответчика следует, что капитальный ремонт МКД с момента признания его аварийным и подлежащим сносу не проводился, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что техническое состояние МКД несет угрозу жизни и здоровью граждан в нем проживающим.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно пункту Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 ЖК РФ по числу комнат.

Из положений статьи 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Аналогичные правовые положения содержатся в пункте 37 Постановления Пленума от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поэтому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого.

Поскольку предоставление жилого помещения взамен аварийного в соответствии с действующим жилищным законодательством производится не в целях улучшения жилищных условий, правовых оснований возлагать на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения требуемой площади по нормам предоставления, не имеется, в том числе по количеству жилых комнат.

В силу статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Возложить на Окружную администрацию г. Якутска ОГРН 1031402045124, обязанность предоставить Белозеровой Елене Германовне, ___ вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Якутска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: ____ отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Якутска.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья                                    п/п                             Н.В. Жиркова

        Копия верна

        Судья                                                                      Н.В. Жиркова

Решение изготовлено 13.11.2024.