Решение по делу № 2а-123/2022 от 27.01.2022

Дело № 2а-123/2022

УИД 62RS0031-01-2022-000076-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     13 апреля 2022 года                                                                                         р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Орешкина М.С., при секретаре Ковровой Н.С., с участием помощника прокурора Шиловского района Рязанской области Иванцова П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по установке пешеходного ограждения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> (далее прокурор), действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Шиловский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по установке пешеходного ограждения, замене дорожного знака 1.23 ПДД РФ (дети), установке светильника на участке автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес>, проходящему вдоль МБОУ «Шиловская СОШ №», в соответствии с требованиями ФИО552289-2019 и ГОСТ 50597-2017.

В обоснование своего иска прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> по обращению граждан установлено, что на участке автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес>, проходящему вдоль МБОУ «Шиловская СОШ №», не установлены пешеходное ограждение перильного типа, светильник, не заменен дорожный знак 1.23 ПДД РФ (дети), в соответствии с требованиями ФИО552289-2019 и ГОСТ 50597-2017.

Бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

С учётом уточнения исковых требований, в связи с добровольным исполнением ответчиком части требований, а именно по замене дорожного знака 1.23 ПДД РФ (дети), установке светильника на участке автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес>, проходящему вдоль МБОУ «Шиловская СОШ №», прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие администрации МО – Шиловское городское поселение Шиловский муниципальный район <адрес>, выразившееся в непринятии мер по установке пешеходного ограждения перильного типа, в соответствии с требованиями ФИО552289-2019 на участке автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес>, проходящему вдоль МБОУ «Шиловская СОШ №».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Иванцов П.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объёме.

В судебное заседание административный ответчик администрация муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования признал в полном объёме, представив суду письменное заявление.

Заинтересованное лицо: МБОУ «Шиловская СОШ №» о причинах неявки не сообщило, своего представителя в судебное заседание не направило, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя не просили.

Судом установлено, что в силу положений статей 18, 46 Конституции РФ права и свободы человеке и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием, каждому гарантируется защита его прав.

    Согласно положениям статей 20, 45, 46 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. В Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, а также каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Предъявления настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы участников дорожного движения, к числу которых относятся и жители <адрес>, и другие граждане Российской Федерации, определить и индивидуализировать круг лиц, которых невозможно, поскольку количество граждан постоянно или временно проживающих, а также граждан, пребывающих на территории муниципального образования, постоянно меняется.

Нарушение требований ГОСТ 52289-2019 по эксплуатационному состоянию автомобильных дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, может стать причиной дорожно- транспортного происшествия, причинения вреда обучающимся МБОУ «Шиловская СОШ №», участникам дорожного движения, круг лиц которых определить невозможно.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес>, утвержденного постановлением администрации муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога по <адрес> р.<адрес>, идентификационный № ОП МП - 001, протяженностью 1 753 м является дорогой общего пользования местного значения и находится в собственности администрации МО - Шиловское городское поселение.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения в границах поселения также отнесены к компетенции органов местного самоуправления и являются расходными обязательствами соответствующего муниципального образования (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Таким образом, обязанность по организации дорожного движения и повышению его безопасности в границах р.<адрес> лежит на администрации муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес>.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Факт нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения администрацией МО - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> подтверждается материалами проверки, в том числе и актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 3 статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом суд согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Ходатайство о признании исковых требований в полном объеме ответчиком заявлено добровольно, данное признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска: а именно то, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований ответчику известны и понятны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установке пешеходного ограждения, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по установке пешеходного ограждения перильного типа на участке автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес>, проходящему вдоль МБОУ «Шиловская СОШ №», в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2019, незаконным.

Обязать администрацию МО - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно принять меры по установке пешеходного ограждения перильного типа на участке автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес>, проходящему вдоль МБОУ «Шиловская СОШ №», в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем принесения представления или подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: