Решение по делу № 2-3208/2023 от 01.08.2023

        Дело №

решение

       Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - Шеди А.В.,

при секретаре судебного заседания Мальсаговой М.М.,

с участием представителя истца Гетагазовой Ф.М., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя МВД по <адрес> Мужухоевой Ф.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арчакова М. Ю. к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав,

установил:

Арчаков М.Ю. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в части отказа в принятии его с составом семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать Министерство внутренних дел по <адрес> принять решение о постановке его на учет с составом семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «O социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом даты подачи заявления; взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> расходы на оплату услуг представителя в сумме 40 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. Приказом ЦСН ВО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен со службы внутренних дел по пункту 11 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление на имя министра внутренних дел по <адрес> о принятии меня и членов семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В мае 2023 года он обратился в Министерство внутренних дел Республики Ингушетия с просьбой сообщить о принятом по заявлению решения. На свое обращение он получил выписку из протокола ЖБК Министерства внутренних дел по <адрес> N 28 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обосновании своего решения комиссия указала, что в настоящее время Арчаков М.Ю. зарегистрирован и проживает с семьей в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности сестре - Арчаковой Р. Ю., общей площадью - 80 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, с.<адрес>. Считает, что данное решение Министерства внутренних дел по <адрес> является незаконным.

В судебном заседании представитель истца Гетагазова Ф.М. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель МВД по <адрес> Мужухоева Ф.А. просила отказать в удовлетворении иска.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо, собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил (в редакции, действующей на момент подачи истцом заявления о принятии на учет) при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Арчаков М.Ю. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.

Приказом ЦСН ВО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен со службы внутренних дел (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 21 год 02 месяца 13 дней, в льготном исчислении 27 лет 06 месяцев 26 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление на имя министра внутренних дел по <адрес> о принятии его и членов семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Принимая решения об отказе в принятии Арчакова М.Ю. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> исходила из того обстоятельства, что в настоящее время Арчаков М.Ю. зарегистрирован и проживает с семьей в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности сестре - Арчаковой Р. Ю., общей площадью - 80 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, с.<адрес>. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности М.Ю. и члены его семьи не имеют. На учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоит.

Таким образом, Арчаков М.Ю. с семьей, претендуя на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, в то же время пользуется вместе с членами своей семьи жилым помещением - домовладением, находящимся в собственности его сестры Арчаковой Р.Ю.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

Как видно из представленных материалов (в том числе материалов учетного дела истца), на момент подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты Арчаков М.Ю. постоянно проживал с членами семьи в принадлежащем его сестре домовладении общей площадью 80 кв., жилой площадью 66 кв.м., по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

Из акта обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что дом по адресу: <адрес>, с.<адрес> принадлежит Арчаковой Р.Ю. Количество членов семьи, проживающих на данной площади: Арчаков М.Ю., Арчакова Э.М., Арчаков М.М. <адрес> кв.м., жилая площадь домовладения 66 кв.м.

Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ № в доме, расположенном по адресу: <адрес>, с.<адрес> зарегистрированы по месту жительства: Арчакова Р.Ю. (собственник), Арчаков М.Ю. (брат), Арчакова Э.М. (сноха), Арчаков М.М. (племянник).

Таким образом, Арчаков М.Ю. с сыном Арчаковым М.М. и супругой Арчаковой Э.М. зарегистрированы и проживают в этом жилом помещении без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что они вселены в принадлежащее Арчаковой Р.Ю. (сестре истца) домовладение как члены семьи собственника жилого помещения и как вселенные собственником жилого помещения члены его семьи согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением (указанный правовой подход, также соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 32-КГ15-11).

При таких обстоятельствах у Арчакова М.Ю. не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных п.п. 1 и 2 ч. 2 данной нормы. С учетом того, что в качестве членов семьи собственника Арчаковой Р.Ю. в жилое помещение вселены три человека - Арчаков М.Ю. с сыном Арчаковым М.М. и супругой Арчаковой Э.М., а собственник недвижимого имущества в домовладении не проживает, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Арчакова М.Ю. превысила 15 кв. метров. Следовательно, Арчакову М.Ю. ответчиком было правомерно отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

исковое заявление Арчакова М. Ю. к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья                                         А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ