Решение по делу № 2а-2573/2018 от 20.11.2018

№ 2а-2573/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2018 года                             город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Семеновой Е.Е.,

    с участием помощника прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Шоркина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Новочебоксарск Чувашской Республики к Пелевину Ивану Юрьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД

установил:

Прокурор г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным исковым заявлением к Пелевину И.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании ответчика сдать водительское удостоверение, мотивируя тем, что Пелевин И.Ю. с октября 2018 года состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> и имеет право на управление транспортными средствами категории «В» согласно водительскому удостоверению №. Управление автотранспортными средствами Пелевиным И.Ю. с таким диагнозом нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, создает опасность причинения вреда их здоровью. Со ссылкой на ч.1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» просит иск удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Шоркин С.В. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик Пелевин И.Ю., извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке по адресу регистрации и на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии со ст.96 КАС РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст.55 Конституции РФ ограничение прав гражданина допускается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из ст. 27 ФЗ №196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст.28 ФЗ №196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.24 ФЗ №196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

П.1 ст.23.1 ФЗ №196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ФЗ №3 от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркомания - это заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества.

В соответствии с п.4 ст.23.1 ФЗ №196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Инструкция, как следует из преамбулы приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 №704, издана в целях дальнейшего повышения эффективности работы лечебно-профилактических учреждений (подразделений), осуществляющих диспансерное наблюдение больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями. Она определяет порядок диспансерного наблюдения лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями. За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Диспансерное наблюдение в соответствии со ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи.

Абзацем 4 раздела 2 Инструкции о порядке диспансерного учета... предусмотрен срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с диспансерного учета по медицинским показаниям производится при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что Пелевин И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после проведенного медицинского освидетельствования на состояние опьянения взят под диспансерное наблюдение в <данные изъяты>

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД РФ по г. Новочебоксарск Пелевину И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» сроко действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах Пелевин И.Ю. имеет вышеупомянутые противопоказания, которые в соответствии с предписаниями действующего законодательства являются основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Согласно ч.4 ст.114 КАС РФ, п..40 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования за требование неимущественного характера в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права Пелевина Ивана Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Пелевина Ивана Юрьевича в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД РФ по г. Новочебоксарск по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Коммунистическая, д.5.

Взыскать с Пелевина Ивана Юрьевича в доход местного бюджета г.Новочебоксарск государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья                     Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено 11.12.2018.