Решение по делу № 2-212/2019 от 15.07.2019

Дело № 2-212/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 года с. Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова И.О.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиевой Хадижат Магомедкадиевны к Управлению социальной защиты населения в муниципальном образовании «Сергокалинский район» (далее - УСЗН в МО "Сергокалинский район") о признании права на пособие по случаю рождения ребенка до полутора лет, обязании УСЗН в МО "Сергокалинский район" назначить и выплатить пособие по случаю рождения ребенка до полутора лет со дня его рождения по декабрь месяц 2018 года и восстановлении срока подачи заявления и документов на получение пособия,

установил:

Алиева Х.М. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на пособие по случаю рождения ребенка до полутора лет, обязании УСЗН в МО "Сергокалинский район" назначить и выплатить пособие по случаю рождения ребенка до полутора лет со дня его рождения по декабрь месяц 2018 года и восстановлении срока подачи заявления и документов на получение пособия.

Свои требования Алиева Х.М. мотивирует тем, что 22.05.2018 года она родила ребенка, в связи с чем, она обратилась в МФЦ Сергокалинского района и представила документы на получение всех причитающихся мер социальной поддержки (пособий). По ошибке работников МФЦ, документы на получение ежемесячного пособия по случаю рождения ребенка до полутора лет, предусмотренного Федеральным Законом № 418 от 28.12.2017 года, остались не реализованными вовремя, в связи с чем, ей не выплачено пособие за прошлые 7 месяцев. В связи с этим, учитывая, что ее вины в просрочке 6 месячного срока подачи документов на получение данного пособия не было, она обратилась в УСЗН в МР «Сергокалинский район» с заявлением, в котором просила разрешить вопрос о выплате ей данного ежемесячного пособия за прошлые месяцы. Однако письмом от 25.01.2019г., именно по причине пропуска срока представления документов, в выплате пособия за прошлые 7 месяцев отказано. В результате она ущемлена в своих правах и не по своей вине лишена причитающегося пособия, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд. Таким образом, для получения пособия со дня рождения ребенка заявление о его назначении следовало подать в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка, что ею и было сделано, однако по вине работников МФЦ ее документы не были реализованы в указанный срок. Кроме того, предусмотренный законом 6 месячный срок не является пресекательным и из системного толкования законов, регламентирующих сходные правоотношения, предусмотрена возможность восстановления срока подачи заявления и документов на получение пособий и других мер социальной защиты граждан. В виду изложенного, просит суд восстановить срок для обращения за назначением пособия при рождении ребенка до полутора лет, признать за ней право на его получение и обязать УСЗН в МО "Сергокалинский район" назначить и выплатить пособие по случаю рождения ребенка до полутора лет со дня его рождения по декабрь месяц 2018 года.

В судебном заседании истец Алиева Х.М., уточнив исковые требования, пояснила, что 13 июля 2018 года она обратилась в МФЦ Сергокалинского района и представила документы на получение всех видов пособий, которые ей причитаются, в том числе и на получение ежемесячного пособия по случаю рождения ребенка. После обращения в МФЦ, начав получать определенные денежные средства, она ошибочно предполагала, что получает выплаты и по данному пособию. Однако, по прошествии некоторого времени, поняв, что это не достаточные суммы, у нее возникли определенные сомнения и она обратилась в орган соцзащиты, где ей объяснили, что полученные ею денежные средства – это в счет выплаты других пособий, а ежемесячные выплаты в связи с рождением первого ребенка ей выплачивать не начали, так как работники МФЦ документы на получение ежемесячного пособия по случаю рождения ребенка до полутора лет не реализовали в связи с тем, что ее ребенок не прописан по месту жительства, хотя данное требование при назначении выше указанного пособия законодательством РФ не предусмотрено. Таким образом, именно по вине работников МФЦ Сергокалинского района она ущемлена в своих правах и не по своей вине лишилась причитающегося пособия за прошлые 7 месяцев. По этой причине 12 декабря 2018 года ей пришлось повторно обратиться в МФЦ за назначением указанного пособия, после чего, именно с этого дня обращения за ее назначением, ей начали выплачивать данный вид пособия. На основании изложенного, просила восстановить срок для обращения за назначением пособия при рождении ребенка до полутора лет и обязать УСЗН в МО "Сергокалинский район" назначить и выплатить пособие по случаю рождения ребенка до полутора лет со дня его рождения по декабрь месяц 2018 года.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения в МР «Сергокалинский район» Раджабов Г.М. в ходе судебного разбирательства исковые требования Алиевой Х.М. признал обоснованными и подлежащими удовлетворению, также пояснил, что Алиева Х.М. 13 июля 2018 года действительно обратилась в МФЦ Сергокалинского района и представила документы на получение разных видов пособий, в том числе и на получение ежемесячного пособия по случаю рождения ребенка. Однако, работники МФЦ документы на получение ежемесячного пособия по случаю рождения ребенка до полутора лет не реализовали в связи с отсутствием прописки по месту жительства ее ребенка Алиевой С.У.. По данному факту пояснил, что Министерством труда и социального развития им рекомендовано не принимать документы от заявителей в случае, если ребенок не прописан по месту жительства, в связи с чем, ими также было дано указание работникам МФЦ не оформлять документы, поданные за назначением названного выше пособия, если отсутствует прописка ребенка по месту его жительства. Таким образом, несмотря на то, что Алиева Х.М. обратилась в МФЦ в пределах предусмотренного законом шестимесячного срока, а именно 13.07.2018 года - на второй месяц после рождения ребенка, ее документы на получение ежемесячного пособия по случаю рождения ребенка остались нереализованными. В случае восстановления судом срока для обращения, истцу будет назначено и выплачено пособие по случаю рождения ребенка до полутора лет со дня его рождения по декабрь месяц 2018 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, проанализировав имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Признание иска ответчиком в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания ответчиком иска.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 38, ч. 1, ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правоотношение, возникшее между истцом и ответчиком, регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ).Согласно преамбуле, Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено право граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка).

Согласно ч. 2-6 данной статьи, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (ч. 6 статьи 1).

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат.

В соответствии с п. 5 данного порядка заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (далее - заявление о назначении выплат) может быть подано в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Судом установлено, что Алиева С.У. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РД, ее родителями записаны: Алиев У.М. и Алиева Х.М..

Согласно свидетельства № о регистрации по месту жительства, Алиева С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: РД, <адрес>.

Из справки администрации СП «с/с Сергокалинский» № 815 от 15 июля 2019 следует, что Алиева Х.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно записям похозяйственных книг зарегистрирована и проживает по адресу: РД, <адрес> имеет следующий состав семьи: муж – Алиев У.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь - Алиева С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно письма УСЗН в МР «Сергокалинский район» от 25.01.2019 г. № 397, Алиевой Х.М. по причине пропуска срока представления документов отказано в выплате пособия за прошлые 7 месяцев.

Согласно заявления от 12.12.2018 года следует, что Алиева Х.М. обратилась в МФЦ Сергокалинского района с просьбой оформить документы на предоставление ей следующих услуг: назначение ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Факт обращения Алиевой Х.М. 13.07.2018 года в МФЦ Сергокалинского района по вопросу назначения всех причитающихся мер социальной поддержки, в том числе ежемесячного пособия по случаю рождения первого ребенка, подтвержден свидетелем К.З.М. – специалистом МФЦ Сергокалинского района, допрошенной в судебном заседании по ходатайству ответчика, которая показала, что Алиева Х.М. 13 июля 2019 года действительно обращалась в МФЦ Сергокалинского района по вопросу назначения всех причитающихся ей видов пособий. Однако документы на получение ежемесячного пособия по случаю рождения ребенка до полутора лет приняты ими не были, так как ребенок не был зарегистрирован по месту жительства. Документы на получение ежемесячного пособия по случаю рождения ребенка ими не были реализованы потому, что от руководства Управления социальной защиты населения в МО «Сергокалинский район» к ним поступило указание не принимать документы от заявителей в случае отсутствия прописки детей.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по рассматриваемому случаю установлен факт обращения Алиевой Х.М. в орган, уполномоченный производить назначение пособия по случаю рождения ребенка до полутора лет, в пределах шестимесячного срока, предусмотренного Порядком осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.12.2017г. №, что также подтверждается стороной ответчика.

При этом, из приведенных норм п. 5 Порядка от 29.12.2017г. №н следует, что действующее законодательство непосредственно не регулирует отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Учитывая то, что первоначально истец обратилась в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для назначения ежемесячного пособия по случаю рождения ребенка до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ, но по вине работников МФЦ документы на получение данного пособия, предусмотренного Федеральным Законом № от ДД.ММ.ГГГГ, остались не реализованными вовремя, а также мнение ответчика, признавшего исковые требования Алиевой Х.М. обоснованными, суд полагает необходимым восстановить Алиевой Х.М. срок для обращения за выплатой ежемесячного пособия по случаю рождения ребенка до полутора лет в отношении Алиевой С.У. и обязать ответчика назначить и выплатить пособие по случаю рождения ребенка до полутора лет со дня его рождения по декабрь месяц 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Алиевой Хадижат Магомедкадиевны удовлетворить в полном объеме.

Восстановить Алиевой Хадижат Магомедкадиевне срок подачи заявления и документов о назначении ежемесячного пособия по случаю рождения ребенка до полутора лет.

Обязать УСЗН в МО "Сергокалинский район" назначить и выплатить пособие по случаю рождения ребенка до полутора лет со дня его рождения по декабрь месяц 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья                             И.О. Магомедов