Решение от 30.05.2022 по делу № 2-498/2022 от 12.05.2022

Дело № 2-498/2022

55RS0013-01-2022-000892-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием прокурора Солодовниченко Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

30 мая 2022 года

дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Комсомольская основная общеобразовательная школа» об обязании разработать и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони,

У С Т А Н О В И Л:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц.

В обоснование требований истец указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательными организациями Исилькульского муниципального района Омской области требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комсомольская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Комсомольская ООШ»). В ходе проведенной проверки установлено, что между МБОУ «Комсомольская ООШ» и ООО «Омская энергосбытовая компания» заключен договор на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ указанного договора энергоснабжения установлено, что потребитель, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, обязан составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акту согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

В нарушение вышеуказанных правовых норм образовательной организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони до настоящего времени не разработан, гарантирующему поставщику не направлен. Технологическая и (или) аварийная бронь с гарантирующим поставщиком – ООО «Омская энергосбытовая компания» не согласована. Таким образом, образовательной организацией не определены величины и объем минимально необходимых поставок электроэнергии в случае ее ограничения. Указанные обстоятельства, в случае ограничения режима энергопотребления, не смогут обеспечить надлежащую, исправную и бесперебойную работу систем связи, тревожной сигнализации, системы пожаротушения, могут затруднить эвакуацию лиц в случае совершения террористического акта, что воспрепятствует минимизации возможных последствий совершения террористического акта.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ. Исилькульским межрайонным прокурором внесено представление в адрес образовательного учреждения, которое рассмотрено, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Незаконное бездействие образовательного учреждения нарушает права несовершеннолетних обучающихся, а также работников на безопасность жизни и здоровья, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия обучения.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать МБОУ «Комсомольская ООШ» разработать и согласовать с сетевой организацией ООО «Омская энергосбытовая компания» акт согласования технологической и (или) аварийной брони.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МБОУ «Комсомольская ООШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.

Представитель Управления образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – населения муниципального образования, получающего услуги по школьному образованию детей, а также сотрудников образовательной организации. Таким образом, заявление подано прокурором в рамках предоставленных ему федеральным законом полномочий.

Согласно п.1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п.2 ст. 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу п.7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения).

Пунктом 40 Основных положений предусмотрено, что существенным условием договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) является, в том числе, обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящегося к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также потребителя электрической энергии, энергопринимающие устройства которого отнесены к первой категории надежности, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней после дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Согласно п. 14(2) Основных положений, при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, составление акта согласования технологической и (или) аварийной брони является обязательным.

Образовательные организации отнесены к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, согласно п. 5 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г., основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, а также поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п.п. «г» п. 18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно п.п. «д» п. 19 Требований, выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В силу п.п. «г» п. 20 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

Согласно п.п. «д» п. 21 Требований, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Материалами дела подтверждается, что между МБОУ «Комсомольская ООШ» и ООО «Омская энергосбытовая компания» заключен и действует договор на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных правовых норм, ответчиком акт согласования технологической и (или) аварийной брони до настоящего времени не разработан, гарантирующему поставщику не направлен. Технологическая и (или) аварийная бронь с гарантирующим поставщиком – ООО «Омская энергосбытовая компания» не согласована. Таким образом, МБОУ «Комсомольская ООШ» не определены величина и объем минимально необходимых поставок электроэнергии в случае ее ограничения.

Указанные обстоятельства, в случае ограничения режима энергопотребления, не смогут обеспечить надлежащую, исправную и бесперебойную работу систем связи, тревожной сигнализации, системы пожаротушения, могут затруднить эвакуацию людей в случае чрезвычайной ситуации, в том числе, в случае совершения террористического акта, что воспрепятствует минимизации возможных последствий совершения террористического акта.

ДД.ММ.ГГГГ. Исилькульской межрайонной прокуратурой в адрес директора МБОУ «Комсомольская ООШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, подлежащее исполнению в месячный срок со дня его вынесения.

ДД.ММ.ГГГГ. директором МБОУ «Комсомольская ООШ» предоставлен ответ на указанное представление, согласно которому администрация образовательного учреждения признает, что были нарушены требования в сфере энергобезопасности объекта. После заключения договора с поставщиком электроэнергии не был составлен акт технологической и (или) аварийной брони. На данный момент написано ходатайство на выделение дополнительного финансирования учреждения для оплаты работы по формированию акта технологической и (или) аварийной брони.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени акт согласования технологической и (или) аварийной брони МБОУ «Комсомольская ООШ» не разработан и не согласован с сетевой организацией, доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлены.

Оценив представленные доказательства, суд находит установленным факт того, что МБОУ «Комсомольская ООШ» нарушены требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и противодействия терроризму, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья, а также работников на безопасность жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора об обязании разработать и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 333.20 НК РФ, Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд находит возможным освободить МБОУ «Комсомольская ООШ» от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 193-195 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.05.2022░.