Решение по делу № 2-836/2022 от 16.09.2022

УИД: 42RS0017-01-2022-001436-47

Дело № 2-836/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области

Сальникова Е.Н., при секретаре Сусляковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

15 ноября 2022 г.

гражданское дело по иску Администрации г. Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка к Чеснаковой Ольге Васильевне об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новокузнецка, Комитет градостроительства земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка обратились в суд с иском к Чеснаковой О.В., в котором просят обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 10500 кв.м. по адресу: <****> от установленного с юга и юго-востока за границами земельного участка с кадастровым номером № железобетонного ограждения, путем демонтажа ограждения и вывоза мусора за счет средств ответчика (приведения в надлежащий вид) и использовать в дальнейшем земельный участок в установленных границах с учетом прав и интересов граждан и смежных землепользователей.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 31.08.2021 сотрудником отдела муниципального контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в ходе проведения обследования территории в квартале № по <****> выявлены признаки увеличения площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <****> путем установки железобетонного ограждения за границами земельного участка с юга и юго-востока. За границами земельного участка с северо-востока расположена часть здания и с востока 2-этажное здание, расположенное справа от въезда.

Согласно топографической съемке и ортофотоплану, ограждение расположено с северо-востока, с северо-запада на территории общего пользования. Общая площадь самовольно занятого земельного участка ориентировочно составляет 10500 кв.м. Оформленные надлежащим образом документы, устанавливающие право пользования земельным участком, расположенным с северо-запада, севера, северо-востока и юга относительно границ земельного участка с кадастровым номером № у ответчика отсутствуют.

30.12.2021 ответчику направлено уведомление № 12293-18 с требованием в срок до 15.04.2022 провести мероприятия по устранению выявленного нарушения путем освобождения территории, расположенной восточнее земельного участка с кадастровым номером № по <****>, 2, от ограждения и приведения в надлежащий вид. Указанное требование ответчиком также не было выполнено. До настоящего времени ответчиком не предприняты действия по устранению вышеперечисленных требований, что подтверждается повторным актом обследования территории от 24.08.2022.

Считает, что неправомерными действиями ответчика по самовольному занятию без разрешительной документации земельного участка нарушены права муниципального образования - города Новокузнецка.

Представитель истцов - Администрации г. Новокузнецка и Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседании не явилась, извещена судом надлежащим образом, просила о рассмотрении в отсутствие стороны.

Ответчик Чеснакова О.В. в суд не явилась, извещена судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Суд считает, что в данном случае были использованы все достаточные способы обеспечения возможности ответчику участия в деле, так как она извещалась о времени и месте рассмотрения дела способами извещения, предусмотренными ГПК РФ, т.е. соблюдена установленная законом процедура извещения с учетом избранного способа, своевременность такого извещения, наличие у суда доказательств, подтверждающих фиксацию отправления уведомления или вызова, следовательно, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, а также в отсутствие представителей истцов в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Земельным кодексом РФ землепользование в Российской Федерации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными названным Кодексом.

Согласно п.1 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

Статья 39.2 Земельного кодекса РФ устанавливает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании ст. 10 Земельного кодекса субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Судом установлено, что Чеснаковой О.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 5203 +/- 25,25 кв.м. по адресу: <****> с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты транспорта, кадастровый номер расположенного в пределах земельного участка объекта недвижимости №; дата государственной регистрации права --.--.----., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 25-39).

Из акта обследования территории от 31.08.2021, проведенного специалистом отдела муниципального контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, следует, что в ходе обследования территории в квартале № по <****> выявлены признаки увеличения площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <****>) путем установки железобетонного ограждения за границами земельного участка с юга и юго-востока; за границами земельного участка с северо-востока расположена часть здания и с востока 2-х этажное здание, расположенное справа от въезда. Согласно топографической съемке М1:50 и ортофотоплану, ограждение расположено с северо-востока, с севера и северо-запада на территории общего пользования. Общая площадь самовольно занятого земельного участка ориентировочно составляет 10500 кв.м. Надлежащим образом оформленные документы, устанавливающие право пользование земельным участком, расположенным с северо-запада, севера, севера-востока и юга относительно границ земельного участка с кадастровым номером № у Чеснаковой О.В. отсутствуют (л.д. 5)

Уведомлением № 12293-18 от 30.12.2021 ответчик была извещена о выявленных нарушениях – увеличении площади принадлежащего ей земельного участка до 10500 кв.м., в отсутствие законных оснований и документов, о необходимости в срок до 15.04.2022 провести мероприятия по устранению указанных нарушений путем освобождения территории, расположенной восточнее принадлежащего ей земельного участка, от ограждения и приведения земельного участка в надлежащий вид, в дальнейшем использовать земельный участка с кадастровым номером № в установленных границах с учетом прав и законных интересов граждан и смежных землепользователей (л.д. 7).

Уведомление посредством почтовой связи направлено Чеснаковой О.В. и получено ею 05.02.2022, что подтверждается уведомлением о вручении корреспонденции (л.д. 8).

24.08.2022 специалистом Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка проведено повторное выездное обследование территории в квартале № по <****>, в ходе которого установлено, что требования- уведомления от --.--.----. ответчиком не исполнены, общая площадь самовольно занятого ею земельного участка составляет 10500 кв.м., документы, устанавливающие право пользования земельным участком, расположенным с северо-запада, севера, севера-востока и юга относительно земельного участка с кадастровым номером № у Чеснаковой О.В. отсутствуют (л.д. 6).

Из представленной схемы используемого ответчиком земельного участка с кадастровым номером № и схемы расположения спорного ограждения и зданий следует, что железобетонное ограждение установлено за пределами границ принадлежащего ответчику земельного участка, также за пределами земельного участка с северо-востока расположены часть здания, с востока – 2-х этажное здание (л.д. 10, 11).

Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств того, что спорное железобетонное ограждение и здания, находящиеся за пределами принадлежащего Чеснаковой О.В. земельного участка возведены не ею, также как не представлено доказательств правомерности размещения ею указанных объектов за пределами земельного участка с кадастровым номером № и занимающих ориентировочную площадь 10500 кв.м. на территории общего пользования.

До настоящего времени спорный земельный участок на территории общего пользования не освобожден от ограждения и части хозяйственной постройки, доказательств обратного суду не представлено.

            В соответствии с п. 2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть Администрацией г. Новокузнецка и её отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.1. Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.09.2009 № 8/92 (ред. от 29.06.2021) «Об учреждении Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (принято городским Советом народных депутатов 29.09.2009 вместе с Положением о Комитете градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка») Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка является отраслевым органом Администрации города Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Ввиду незаконного самовольного занятия ответчиком территории, ориентировочной площадью 10500 кв.м, находящейся за пределами принадлежащего ей земельного участка, Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, как орган местного самоуправления, наделенный правом распоряжения земельными участками, лишен возможности исполнять свои обязательства, возложенные государством в соответствии с Земельным кодексом РФ по эффективному распоряжению земельными участками. Нарушенное право истца на использование земельных участков подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик обязана освободить незаконно самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 10500 кв.м. по адресу: <****> от установленного с юга и юго-востока за границами земельного участка с кадастровым номером № железобетонного ограждения, путем его демонтажа, привести указанный земельный участок в надлежащий вид за свой счет и в дальнейшем использовать принадлежащий на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № в установленных границах с учетом прав и интересов граждан и смежных землепользователей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка к Чеснаковой Ольге Васильевне об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Обязать Чеснакову Ольгу Васильевну № освободить самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 10500 кв.м., находящийся по адресу: <****> от установленного с юга и юго-востока за границами земельного участка с кадастровым номером № железобетонного ограждения, путем демонтажа ограждения и вывоза мусора за счет средств ответчика (приведения в надлежащий вид); использовать в дальнейшем земельный участок в установленных границах с учетом прав и интересов граждан и смежных землепользователей.

Взыскать с Чеснаковой Ольги Васильевны № в доход местного бюджета государственную пошлину – 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 21 ноября 2022 г.

Судья                                          Е.Н. Сальникова