Решение по делу № 2-335/2023 от 31.08.2023

05RS0№-18

2-№/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года                      <адрес>

<адрес> районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – ФИО2 А.А.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3 У.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> РД ФИО4 Р.М.,

представителя заинтересованного лица – инспектора ОНД и ПР № по <адрес>, <адрес> и <адрес>м ФИО5 М.А.,

представителя заинтересованного лица – старшего специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО6 А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО7 о признании незаконным бездействие ответчика по необеспечению требований законодательства о пожарной безопасности и о санитарно-эпидемиологическом благополучии, и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РД ФИО8 А.М. обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО9 о признании незаконным бездействие ответчика по необеспечению требований законодательства о пожарной безопасности и о санитарно-эпидемиологическом благополучии, и обязании устранить допущенные нарушения на АГЗС «Гарант», расположенной на земельном участке № в местности «Кушмата» <адрес> РД (с левой стороны при въезде в <адрес>). В обоснование иска истец указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований действующего законодательства установлено, что ИП ФИО10 Г.М. эксплуатирует АГЗС «Гарант» с нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности и санитарно-гигиенического законодательства, перечень которых указан в акте ОНД и ПР № по <адрес>, Буйнакскому и <адрес>м №ИВ-191-4-6-240 от ДД.ММ.ГГГГ и справке ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд обязать ответчика в течении 3-х месячного срока с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства.

Помощник прокурора <адрес> РД ФИО11 Р.М. исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям просил их требования удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО12 Г.М., не оспаривая доводы истца о наличии на АГЗС «Гарант» нарушений требований норм и правил пожарной безопасности и санитарно-гигиенического законодательства, пояснил, что с момента проведения надзорными органами проверки им основная часть выявленных нарушений устранена, по остальным нарушениям ведется активная работа по их устранению.

Представитель заинтересованного лица – инспектор ОНД и ПР № по <адрес>, <адрес> и <адрес>м ФИО13 М.А. заявленные требования об обязании ответчика устранить нарушения противопожарного законодательства поддержал, просил их удовлетворить, вместе с тем пояснил, что в ходе проведенной на АГЗС «Гарант» по поручению суда проверки установлено, что ответчиком ведется активная работа по устранению допущенных нарушений.

Представитель заинтересованного лица – ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО14 А.Г. с требованиями истца согласилась, пояснив, что ответчиком ведется работа по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему.

<адрес> на основании поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, а именно, требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральном государственном пожарном надзоре», ФЗ «О защите прав потребителей» № от 07.02.1992г., ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отходах производства и потреблении» при эксплуатации авто - газозаправочной станции «Гарант», расположенной на земельном участке № в местности «Кушмата» <адрес> РД.

В ходе проведенной совместно с сотрудниками ОМВД РФ по <адрес>, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и ОНД и ПР № по <адрес>, Буйнакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проверки установлено, что АГЗС «Оригинал» эксплуатируется с нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности, а именно:

1.    На въезде и выезде с территории МАЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения. МАЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, которые должны отвечать следующим требованиям: оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно; емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении; оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом; линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров; трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами; крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 6.21, п. 6.22 СП 156.13130.2014);

2.    На боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива не нанесены полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 6.21, п. 6.22 СП 156.13130.2014);

3.    На территории МАЗС отсутствуют указатели въезда и выезда для автотранспортных средств (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; 6.27 СП 156.13130.2014);

4.    Для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (п.п. «в» п. 384 ППР 1479);

5.    Выход из помещений АЗС в сторону ТРК и площадок для АЦ менее 15 м. (В случае, если выход из помещений зданий АЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 м от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону.) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 6.18 СП 156.13130.2014);

6.    Не оборудована площадка для АЦ с жидким моторным топливом и с СУГ отбортовкой высотой не менее 150 мм., пандусами для безопасного въезда и выезда АЦ, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (При этом аварийный резервуар должен быть выполнен из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт. Вместимость этого резервуара должна превышать не менее чем на 10 % вместимость используемых на АЗС автоцистерн. Сливной трубопровод должен оканчиваться на расстоянии не более 0,1 м от дна указанного резервуара. Аварийный резервуар перед началом эксплуатации АЗС должен быть заполнен водой в количестве, обеспечивающем ее уровень в этом резервуаре не менее 0,3 м. Аварийный резервуар должен быть оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым настоящими нормами к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды. Указанные патрубки должны быть снабжены герметично закрывающимися заглушками. Глубина заложения аварийного резервуара и прокладка сливного трубопровода должны обеспечивать предотвращение замерзания в них воды в холодный период года. Сливной трубопровод и лоток (трубопровод) отвода ливневых стоков следует оснащать запорной арматурой (заглушками, задвижками и т. п.) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014);

7.    Система заземления для АЦ не соответствует требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 7.35 СП 156.13130.2014);

8.    На заправочном островке СУГ отсутствуют очистные сооружения, включая приемные лотки и соединительные трубопроводы, для исключения возможность распространения по ним СУГ и его паров за пределы каждого заправочного островка (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 8.20 СП 156.13130.2014);

9.    Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 <адрес> технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95 %-го заполнения резервуара (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 7.18 СП 156.13130.2014);

10.    Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их геометрического объема), прилож. 6 (ст. 4, ст., 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 8.35 СП 156.13130.2014);

11.    Наполнение расположенных резервуаров ЛВЖ осуществляется не через трубопроводы проложенные подземно, а через люки резервуаров, при этом образовывая падающую струю;(ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 7.24 СП 156.13130.2014);

12.    Заправочный островок СУГ на МАЗС не оборудован сигнализатором довзрывоопасных концентраций (Технологические колодцы с оборудованием для СУГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров, площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки должны быть оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы, наряду с сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, установленными в помещениях с оборудованием для СУГ и сжатого природного газа, должны обеспечивать при достижении концентрацией паров СУГ величины, превышающей 10 % от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации, автоматическое прекращение операции наполнения резервуара и отключение топливораздаточных устройств. Датчики довзрывоопасных концентраций должны располагаться на высоте 50-100 мм; от дна технологических колодцев и шахт; уровня площадки для установки транспортного средства под заправку СУГ (у раздаточной колонки СУГ); уровня площадки для АЦ с СУГ (у разъемного соединения сливного рукава АЦ с линией наполнения резервуара). При срабатывании сигнализаторов довзрывоопасных концентраций, установленных в помещении перекачивания СУГ (насосной или компрессорной), наряду с выполняемыми автоматически операциями прекращения слива СУГ из АЦ, перекрытия запорной арматуры на трубопроводах подачи СУГ в резервуар и паров СУГ в свободное пространство АЦ, включения аварийной вентиляции и срабатывания сигнализации об утечке, должно быть обеспечено автоматическое опорожнение участков линий наполнения и возврата паров СУГ, отсеченных от резервуара до штуцеров для подсоединения АЦ, посредством сброса паров СУГ через сбросную трубу.) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; 8.40 СП 156.13130.2014);

13.    Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуарной установки СУГ, ТРК и подземных резервуаров для ЛВЖ до объектов зашиты, а именно: от ТРК с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м, от ТРК до общественных зданий - менее 60 м; от площадки АЦ СУГ до ТРК СУГ должно составлять составляет не менее 20 м; от ТРК до операторской - меньше 9 м. ( ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; табл. 5 и табл. 6 СП 156.13130.20014);

14.    Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования, (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 8.50 СП 156.13130.20014);

15.    Имеющиеся огнетушители не пронумерованы. Не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения, (п. 407 ППР 1479);

16.    Не представлена декларация пожарной безопасности объектов, (ст. 64 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №);

17.    Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 392 ППР 1479)

18.    Противопожарное расстояние от АЗС до близлежащих жилых зданий и дороги не соответствует нормативному (расстояние составляет 11 метров) (таб. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; табл. 5 СП 156.13130.20014 );

19.    Резервуар, имеющийся на АЗС, не соответствует требованиям. На АЗС общая вместимость резервуара превышает допустимые нормы (при визуальном осмотре видно, что вместимость данного резервуара составляет более 40 м3), т.е. более 10 м3 (На многотопливных АЗС, размещаемых в черте населенных пунктов, общая вместимость резервуаров для СУГ не должна превышать 20 м3, а единичная - 10 м3. Общую и единичную вместимость резервуаров для СУГ на АЗС, размещаемых вне территории населенных пунктов, допускается увеличивать не более чем в 2 раза. Общую и единичную вместимость резервуаров для СУГ на АЗС допускается увеличивать не более чем в 2 раза при обеспечении подачи воды на наружное пожаротушение и орошение с требуемым настоящими нормами расходом в течение времени полного выгорания СУГ из наибольшего резервуара (в том числе АЦ), применяемого на этой АЗС.) (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 8.30 СП 156.13130.2014);

20.    Отсутствует противопожарный водоисточник (ст. 62 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №)

21.    Устройство заправочных островков для СУГ, бензина и дизельного топлива должно исключать возможность перетекания аварийных проливов топлива от островка к островку (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 8.14 СП 156.13130.2014);

22.    При срабатывании автоматических систем противоаварийной защиты одного из участков многотопливных АЗС должно быть предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии, (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 8.23 СП 156.13130.2014);

23.    Резервуары для хранения топлива должны быть оборудованы системами контроля их Герметичности (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 7.10 СП 156.13130.2014);

24.    При срабатывании пожарной сигнализации в помещении АЗС не обеспечены в автоматическом режиме: подача сигнала о пожаре в помещение операторной с круглосуточным пребыванием в нем персонала АЗС, а также в помещение операторной с круглосуточным пребыванием в нем персонала технологически связанного с этой АЗС объекта (при наличии); прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ и резервуар хранения СПГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СПГ, а также на трубопроводах подачи топлива на АЗС; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования, (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ № п. 8.54 СП 156.13130.2014);

25.    Все помещения АЗС, за исключением помещений категорий В4 и Д, механизированной мойки и помещений для персонала АЗС с круглосуточным пребыванием людей, должны быть оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6.39 СП 156.13130.2014);

26.    В инструкции о мерах пожарной безопасности не указаны лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности (п.394 ППР 1479);

27.     Не представлен приказ руководителя о назначении ответственного за пожарную безопасность (п.2 ППР 1479);

28.    Лица допускаются к работе на объекте защиты без обучения мерам пожарной безопасности, (п. 3 ППР 1479);

29.    Руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте, (п. 12 ППР 1479);

30.    Руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 17 ППР 1479);

31.    Руководитель организации не обеспечил в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.). (п. 373 60 ППР 1479);

32.    Собственник не обеспечил проверку состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердачного помещения (не представлен акт пропитки) (п. 13 ППР РФ от ДД.ММ.ГГГГ ППР №);

33.    Расположение одностенных резервуаров с надземным расположением запрещается. Применение одностенных резервуаров с надземным расположением допускается только на АЗС, размещаемых вне территорий населенных пунктов и предприятий, при выполнении требований настоящих норм, а также с учетом изложенных ниже положений (ст. 4, ст. 6 ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований норм санитарно-эпидемиологического законодательства:

1.    В нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно- защитных зон» (далее Правила), п.1, 13,14 Правил хозяйствующим субъектом не приняты меры но установлению санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для объекта (автозаправочной станции), являющегося источником химического и физического воздействия на среду обитания человека. Проект СЗЗ не разработан, границы СЗЗ не установлены.

2.    В нарушение требования п. 73 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатация производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим источник воздействия на окружающую среду (АГЗС), в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов не обеспечено проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля. Программа производственного контроля не представлена, протоколы лабораторных исследований, испытаний не представлены.

Также в нарушение требований пунктов 1.3, 1.4, 2.2, 2.4, 2.7 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", не разработана программа производственного контроля за соблюдением вредных производственных факторов на рабочих местах, в ходе проверки данный документ не представлен, протоколы измерений факторов производственной среды не представлены.

3.    Не соблюдается требование п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", хозяйствующим субъектом не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. Также не представлен договор на вывоз отходов, загрязненных нефтью и нефтепродуктами, со специализированной организацией.

В нарушение требований 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» при отсутствии централизованной системы водоотведения АЗС не оборудованы нецентрализованной (автономной) системой водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

4.    На автозаправочной станции не соблюдаются требования ст. 8, 9, 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей», в части доведения до сведения потребителей в наглядной и доступной форме определенной информации о продавце, режиме его работы, наименовании своей организации, места ее нахождения (адрес) и режиме ее работы, информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, номере лицензии, сроки действия лицензии, информации о паспорте качества топлива.

5.    Не соблюдается требование п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в нормативной границе санитарно защитной зоны АЗС (50) размещен жилой дом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Статьей 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ установлены права граждан в области пожарной безопасности, а именно право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.

В соответствии с ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с ч. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Задачами гражданского судопроизводства в соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу с учетом доводов ответчика об устранении ряда выявленных нарушений по поручению суда ОНД и ПР № по <адрес>, <адрес> и <адрес>м и ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> проведены повторные проверки, по результатам чего представлены соответствующие акты.

Так, в ходе повторной проверки, проведенной ОНД и ПР № по <адрес>, <адрес> и <адрес>м, установлено, что указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в Пунктах 1 – 5, 7, 8, 10, 12 - 15, 17, 21, 23 - 28, 30, и 32 решения суда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ИП ФИО15 Г.М. уже устранены.

Согласно акту санитарно-гигиенического обследования АГЗС «Гарант» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остались не устраненными перечисленные в Пунктах 1, 3 и 5 решения суда, остальные нарушения были устранены.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений закона, а также выявленных нарушений законодательства у ИП ФИО16 Г.М., суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования прокурора.

При этом, с учетом устранения ответчиком основной части нарушений, а в части неустраненных – выполнение соответствующих работ для приведения в нормативное состояние, основания для приостановления деятельности АГЗС «Гарант» суд не усматривает.

В силу ч. 2 ст.206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока суд учитывает требование разумности и находит целесообразным установить ответчику срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ и ст.333.36 НК РФ, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии ст.333.19 НК РФ, в размере 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> РД ФИО17 А.М. в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО18 (ИНН №, ОГРН №) по неустранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства на АГЗС «Гарант», расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в местности «Кушмата» <адрес> РД.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО19. в течении 3-х (трех) месячного срока с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно:

- оборудовать площадку для АЦ с жидким моторным топливом и с СУГ отбортовкой высотой не менее 150 мм., пандусами для безопасного въезда и выезда АЦ, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ;

- оборудовать резервуары для хранения топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с.;

- предусмотреть наполнение резервуаров ЛВЖ через трубопроводы проложенные подземно, с целью исключения вероятности образования падающей струи;

- разработать и утвердить декларацию пожарной безопасности объектов (при условии относимости указанного АГЗС к опасному производственному объекту соответствующего класса опасности);

- привести в нормативное состояние противопожарное расстояние от АЗС до близлежащих жилых домов и дороги;

- предусмотреть использование резервуаров для хранения СУГ вместимостью, не превышающей предельно допустимые нормы;

- оборудовать противопожарный водоисточник;

- предусмотреть автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии при срабатывании автоматических систем противоаварийной защиты одного из участков многотопливных АЗС;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- обеспечить в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.);

- устранить нарушения, связанные с эксплуатацией одностенных резервуаров с надземным расположением;

- установить границы санитарно-защитной зоны;

- заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором;

- заключить договор на вывоз отходов, загрязненных нефтью и нефтепродуктами, со специализированной организацией;

- оборудовать АГЗС нецентрализованной (автономной) системой водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

- обеспечить соблюдение границ санитарно-защитной зоны.

Взыскать с индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО20 (ИНН №, ОГРН №), госпошлину в доход местного бюджета администрации МО «<адрес>» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через <адрес> районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. ФИО21