Решение по делу № 2а-2215/2022 от 19.01.2022

УИД 03RS0№-09

2а-2215/2022

     РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

22 марта 2022 года город Уфа

    Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахмановой Л.Н.,

при секретаре Хакимовой Л.А.,

с участием представителя административных истцов Пилявцевой И.Н. и Пилявцева Г.Д. – Хасанова Р.Ф. (дов.от 08 ноября 2021 года),

представителя административного ответчика - Управления Росреестра Филиал Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Башкортостан – Мугутдиновой У.К. (дов. №33 от 21.02.2020 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Пилявцевой Ирины Николаевны и Пилявцева Григория Дмитриевича к Управлению Росреестра Филиал Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Башкортостан о признании действий незаконными,

установил:

Административные истцы Пилявцева Ирина Николаевна и Пилявцев Григорий Дмитриевич обратились в суд с названным административным иском о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в постановке на кадастровый учет как ранее учтенного земельного участка площадью 336 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, незаконным,

- обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан поставить на кадастровый учет как ранее учтенного земельного участка площадью 336 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>.

В обоснование указали, что являются собственниками объекта – индивидуальный жилой дом площадью 19,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, данный факт подтверждается свидетельством о праве собственности <адрес>.

Жилой дом находится на земельном участке ранее имевший следующие характеристики - площадь 336 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, местоположение: РБ, г<адрес>, <адрес>, кадастровый №, согласно кадастрового плана земельного участка 255/03-5856 от 28 октября 2003 года.

Данный земельный участок был предоставлен 22.03.1939 года на основании договора купли-продажи № домовладения, владельцу ФИО3 решением Исполкома Ждановского районного Совета депутатов трудящихся города Уфы, руководствуясь инструкцией НККХ РСФСР «О порядке проведения правовой регистрации строений» от 28 декабря 1945 года за №644 и решением Уфимского Горсовета от 07 сентября 1948 года, согласно протокола 317 от 19.05.1949 года.

В документах архивного фонда Министерства коммунального хозяйства БАССР имеется приказ №644 Народного Комиссара Коммунального хозяйства РСФСР от 28.12.1945 года «Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищно-коммунальных органов в 1946 году регистраций строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР». Согласно этому приказу заведующие обл(край)комхозами начальниками инвентаризационных бюро городов республиканского (РСФСР) подчинения должны организовать и провести в 1946 году учет и регистрацию владений за их владельцами в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР в соответствии с Инструкцией РСФСР от 25 декабря 1945 года.

    Земельный участок был снят с кадастрового учета.
    Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации N 136-ФЗ
ЗК РФ основные принципы земельного законодательства
платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

Для выкупа земельного участка или заключения договора аренды с МЗИО РБ, на основании ст.1, п.7 ФЗ-136 РФ, административные истцы Пилявцева Ирина Николаевна и Пилявцев Григорий Дмитриевич обратились 15 октября 2021 года, с заявлением в Управление Росреестра Филиал Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ о постановке на кадастровый учет земельного участка как ранее учтенный, имевший следующие характеристики - площадь 336 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, местоположение: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, согласно кадастрового плана земельного участка 255/03-5856 от 28 октября 2003 года.

Приобщили к заявлению следующие документы:
    1. Архивная справка № Т-1630/2 от 28.09.2021 из протокола №17 от 19.04.1949 года, о утверждении к правовой регистрации домовладение г. Уфа, <адрес> за ФИО3 на основании договора купли-продажи № домовладения, владельцу решением Исполкома Ждановского районного Совета депутатов трудящихся города Уфы, руководствуясь инструкцией НККХ РСФСР «О порядке проведения правовой регистрации строений» от 28 декабря 1945 года за №644 и решением Уфимского Горсовета от 07 сентября 1948 года, согласно протокола 317 от 19.05.1949 года
     2. Кадастровый паспорт земельного участка от 19.03.2013 г.

3. Договор аренды земельного участка от 07.09.2003 г.

21 октября 2021 года Управлением Росреестра Филиал Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ было вынесено уведомление №КУВД -001/2021-43405654/1 об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка как ранее учтенный, ранее имевший кадастровый номер.

Также административные истцы Пилявцева Ирина Николаевна и Пилявцев Григорий Дмитриевич обратились через МФЦ в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ с заявлением, о предоставлении копии документа, послужившим основанием в постановке на кадастровый учет земельного участка имевший следующие характеристики - площадь 336 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, местоположение: РБ, г. <адрес>, <адрес>, кадастровый №, согласно кадастрового плана земельного участка 255/03-5856 от ДД.ММ.ГГГГ.

22 ноября 2021 года Управлением Росреестра Филиал Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ было вынесено решение №КУВИ-002/2021-152181410 об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости относительно земельного участка местоположение<адрес>, <адрес>.

В судебном заседании представитель административных истцов Хасанов Р.Ф. заявленные требования поддержал, просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика указала, что заявленные требования не признала, в удовлетворении административного иска просила отказать по доводам возражения.

Другие лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" государственным органом, осуществляющим полномочия по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав, ведению Единого государственного реестра недвижимости и предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и ее территориальные органы.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года "122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 4 статьи 69 Закона о регистрации).

Из содержания части 5 статьи 69 Закона о регистрации следует, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Пункт 2 части 8 статьи 69 Закона о регистрации устанавливает, что орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (части 9 статьи 69 Закона о регистрации).

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ, Вводный закон) предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в приведенном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Закона о регистрации. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу статьи 49 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Таким образом, для включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте как о ранее учтенном необходимо отсутствие в реестре сведений об этом объекте; наличие документов, подтверждающих, что такой объект был ранее учтен и (или) документов, устанавливающих или подтверждающих право на него.

При этом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право на соответствующий объект недвижимости, содержащего сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным, а также сведения о площади такого земельного участка, выданного уполномоченным органом (организацией), отвечающего требованиям законодательства, действовавшего в месте его издания на момент его издания.

Как следует из материалов регистрационного дела, Пилявцева Ирина Николаевна и Пилявцев Григорий Дмитриевич обратились 15 октября 2021 года, с заявлением в Управление Росреестра Филиал Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ о постановке на кадастровый учет земельного участка как ранее учтенный, имевший следующие характеристики - площадь 336 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, местоположение: РБ, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, согласно кадастрового плана земельного участка 255/03-5856 от 28 октября 2003 года.

Приобщили к заявлению следующие документы:
    1. Архивная справка № Т-1630/2 от 28.09.2021 из протокола №17 от 19.04.1949 года, о утверждении к правовой регистрации домовладение г. Уфа, <адрес> за ФИО3 на основании договора купли-продажи № домовладения, владельцу решением <адрес> Совета депутатов трудящихся города Уфы, руководствуясь инструкцией НККХ РСФСР «О порядке проведения правовой регистрации строений» от 28 декабря 1945 года за №644 и решением Уфимского Горсовета от 07 сентября 1948 года, согласно протокола 317 от 19.05.1949 года
     2. Кадастровый паспорт земельного участка от 19.03.2013 г.

3. Договор аренды земельного участка от 07.09.2003 г.

21.10.2021 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан сообщило об отказе в постановке на кадастровый учет как ранее учтенного данного земельного участка на основании части 8 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости": в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтённым, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок.

Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Жилищного и Земельного кодексов РФ, Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и установив, что административным истцом в Управление Росреестра были представлены документы, подтверждающие возникновение права, площадь земельного участка, а также иные документы, позволяющие его идентифицировать как объект, пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа во внесении сведений о данном земельном участке, как ранее учтенном.

Так, из материалов настоящего дела усматривается, что земельный участок, в заявленном на регистрации права размере 336 кв. м, по адресу: г<адрес>, <адрес>, находится в пользовании собственников указанного домовладения более 18 лет.

Обращаясь с заявлением о внесении в государственный реестр сведений о земельном участке административные истцы представили:

- Архивную справку № Т-1630/2 от 28.09.2021 из протокола №17 от 19.04.1949 года, об утверждении к правовой регистрации домовладение г. Уфа, <адрес> за ФИО3 на основании договора купли-продажи № домовладения, владельцу решением Исполкома Ждановского районного Совета депутатов трудящихся города Уфы, руководствуясь инструкцией НККХ РСФСР «О порядке проведения правовой регистрации строений» от 28 декабря 1945 года за №644 и решением Уфимского Горсовета от 07 сентября 1948 года, согласно протокола 317 от 19.05.1949 года
     2. Кадастровый паспорт земельного участка от 19.03.2013 г.

3. Договор аренды земельного участка от 07.09.2003 г.

Поскольку из материалов дела следует, что административными истцами в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан были представлены документы, подтверждающие возникновение права, размер земельного участка, а также иные документы, позволяющие его идентифицировать как объект, оснований для принятия решения для отказа во внесении в ЕГРН сведений в отношении спорного земельного участка как о ранее учтенном объекте недвижимости не имелось.

Согласно архивной справке, данный земельный участок был предоставлен 22.03.1939 года на основании договора купли-продажи № домовладения, владельцу ФИО3 решением <адрес> Совета депутатов трудящихся города Уфы, руководствуясь инструкцией НККХ РСФСР «О порядке проведения правовой регистрации строений» от 28 декабря 1945 года за №644 и решением Уфимского Горсовета от 07 сентября 1948 года.
«В документах архивного фонда Министерства коммунального хозяйства БАССР имеется приказ №644 Народного Комиссара Коммунального хозяйства РСФСР от 28.12.1945 года «Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищно-коммунальных органов в 1946 году регистраций строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР». Согласно этому приказу заведующие обл(край)комхозами начальниками инвентаризационных бюро городов республиканского (РСФСР) подчинения должны организовать и провести в 1946 году учет и регистрацию владений за их владельцами в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР в соответствии с Инструкцией РСФСР от 25 декабря 1945 года.

Согласно пункту 5 вышеуказанной инструкции «…объектом регистрации является домовладение в целом самостоятельным земельном участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения»
    Согласно пункту 6 «…регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающие строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется».

Согласно ст. 1 ЗК РФ N 136-ФЗ
предусмотрено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Установив, что сведения, позволяющие считать спорный объект недвижимости ранее учтённым, а также сведения о площади объекта недвижимости в представленных административным истцом документах имеются, суд находит требования административного иска о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в постановке на кадастровый учет как ранее учтенного земельного участка площадью 336 кв.м. по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, обоснованными и подлежащими удовлетворению,

Руководствуясь статьей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административный иску Пилявцевой Ирины Николаевны и Пилявцева Григория Дмитриевича удовлетворить.

Признать отказ в постановке на кадастровый учет как ранее учтенный земельного участка имевший следующие характеристики: кадастровый №, площадь 336 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, местоположение: РБ, г. Уфа, <адрес>, Управления Росреестра Филиал Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Башкортостан незаконным.

Обязать Управления Росреестра Филиал Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Башкортостан поставить на кадастровый учет земельный участок как ранее учтенный, имевший кадастровый №, площадь 336 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, местоположение: РБ,г. Уфа, <адрес>.

Данное решение является основанием для Управления Росреестра Филиала Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Башкортостан для постановки на кадастровый учет земельного участка как ранее учтенный, имевший кадастровый №, площадь 336 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, местоположение: РБ, г. Уфа, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Абдрахманова Л.Н.