Решение по делу № 2-3563/2023 от 21.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.08.2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Карповой Д.Д.,

с участием представителя истца Лузина В.М.,

представителя ответчика Судариковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сороколетова А.В. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

Сороколетов А.В. обратился в суд с указанным иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он страдает заболеванием <данные изъяты>), является <данные изъяты> бессрочно. Указанное заболевание создает невозможность совместного проживания граждан в одном жилом помещении.

Решением Кировского районного суда от 11.10.2022 по делу № 2-5078/2022, вступившим в законную силу 11.11.2022, удовлетворены исковые требования Сороколетова А.В. к министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, Сороколетов А.В. был поставлен на учет качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда области составом 1 человек, подал заявление на предоставление ему единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку застройка в г. Марксе Саратовской области не производится и предоставление ему единовременной денежной выплаты отвечает интересам инвалида на приобретение жилья.

До настоящего времени решение суда ответчиком не исполнено, жилое помещение Сороколетову А.В. не предоставлено, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения не выплачена.

Полагая свои права нарушенными, Сороколетов А.В. просит обязать министерство строительства и ЖКХ Саратовской области предоставить Сороколетову А.В. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения во внеочередном порядке.

В судебном заседании представитель истца Лузин В.М. заявленные требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика Сударикова А.В. возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Иные лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее– ЖК РФ) отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ для предоставления указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий:

- в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;

- отсутствие у граждан иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

- проживание граждан в квартире, занятой несколькими семьями.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 2 Закона № 39-ЗСО норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда на одиноко проживающих граждан составляет 30 кв. м общей площади.

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, включены заболевания <данные изъяты>.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Кировского районного суда от 11.10.2022 по делу № 2-5078/2022 постановлено: «исковые требования Сороколетова А.В. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.

Возложить на министерство строительства и ЖКХ Саратовской области обязанность принять Сороколетова А.В. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда области составом семьи 1 человек».

В ходе судебного разбирательства по делу № 2- 2-5078/2022 судом установлено, что Сороколетов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> бессрочно.

Согласно справкам от 08.06.2022 № 427 и № 428 Сороколетов А.В. страдает заболеванием <данные изъяты>.

Сороколетов А.В. и ФИО4 являются собственниками 1/4 доли, а ФИО5 – 2/4 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 44,7 кв. м.

В указанном жилом помещении истец Сороколетов А.В. зарегистрирован с января 1990 г.

Также в указанном жилом помещении зарегистрированы мать истца ФИО4 (с ноября 1992 г.), сводная сестра истца ФИО6 (с февраля 2016 г.) и ее сын ФИО7 (с февраля 2016 г.).

28.06.2022 Сороколетов А.В. обратился в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, по категории граждан страдающих тяжелой формой хронических заболеваний.

25.07.2022 ответчик отказал истцу в постановке на учет, поскольку жилое помещение, в котором проживает истец, занято одной семьей, а также в связи с совершением его матерью в течение пяти лет действий по ухудшению жилищных условий.

Суд пришел к выводу о том, что по настоящему делу имеются условия, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, необходимые для постановки Сороколетов А.В. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения: Сороколетов А.В. страдает заболеванием <данные изъяты>, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н; у Сороколетова А.В. отсутствует иное жилое помещение, занимаемое по договору социального найма или принадлежащее ему на праве собственности; Сороколетов А.В. проживает в квартире, занятой несколькими семьями.

Решение Кировского районного суда от 11.10.2022 по делу №° 2-5078/2022 вступило в законную силу 11.11.2022, 07.12.2022 Сороколетов А.В. принят ответчиком на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 1 человек между тем, жилое помещение Сороколетову А.В. во внеочередном порядке представлено не было.

Согласно ч.4.1-1 ст. 1, Закона Саратовской области от 28.04.2005 №39-ЗСО (ред. от 26.07.2023) «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (принят Саратовской областной Думой 20.04.2005) обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 8 и 11 части 1 настоящей статьи, осуществляется по их выбору в форме:

предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области;

предоставления безвозмездной финансовой помощи на приобретение (строительство) жилого помещения.

В целях реализации положений настоящей части граждане, указанные в пунктах 8 и 11 части 1 настоящей статьи, вправе встать на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области или на учет граждан, признанных нуждающимися в получении безвозмездной финансовой помощи на приобретение (строительство) жилого помещения, по своему выбору.

Порядок признания граждан, указанных в пунктах 8 и 11 части 1 настоящей статьи, нуждающимися в получении безвозмездной финансовой помощи на приобретение (строительство) жилого помещения, а также порядок предоставления безвозмездной финансовой помощи на приобретение (строительство) жилого помещения устанавливаются Правительством области (часть 4.1-1 введена Законом Саратовской области от 27.04.2022 № 54-ЗСО).

Во исполнение указанной нормы принято Постановление Правительства Саратовской области от 05.04.2011 № 181-П (ред. от 15.09.2022) «О порядке предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений» (вместе с «Положением о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений», «Положением о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений»).

Положение о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений устанавливает порядок признания граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2018 № 767-П, в целях улучшения жилищных условий следующих категорий граждан, в том числе, согласно пп.4 п.1 - граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности (п. 1 в ред. постановления Правительства Саратовской области от 15.09.2022 № 893-П).

Пунктами 6-6.1 указанного Положения определён заявительный характер постановки на жилищный учет.

Положение о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений устанавливает порядок предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2018 № 767-П, в целях улучшения жилищных условий следующих категорий граждан, в том числе, согласно пп.4 п.1- гражданам, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности (п. 1 в ред. постановления Правительства Саратовской области от 15.09.2022 № 893-П).

Судом установлено, что жилое помещение либо единовременная социальная выплата на строительство (приобретение) жилого помещения во внеочередном порядке до настоящего времени Сороколетову А.В. представлено не было.

При таких обстоятельствах в целях восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым возложить на министерство строительства и ЖКХ Саратовской области обязанность предоставить Сороколетову А.В. единовременную социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сороколетова А.В. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Возложить на министерство строительства и ЖКХ Саратовской области обязанность предоставить Сороколетову А.В. единовременную социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья О.В. Стоносова