Решение по делу № 2а-544/2019 от 29.07.2019

УИД: 32RS0031-01-2019-000596-87

№2а-544/2019

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Трубчевск                                                                                22 августа 2019 года

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего - судьи Лагуточкиной Л.В.,

при секретаре Нюфтиковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Поваляева П.Д. к Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района Брянской области об оспаривании отказа в проведении публичного мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Поваляев П.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района Брянской области (далее администрация) об оспаривании решения об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия в форме митинга, просит признать незаконными действия в части направления заявителю уведомления об отказе в согласовании проведения митинга, и возложить обязанность согласовать проведение публичного мероприятия, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в администрацию уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга, ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в согласовании публичного мероприятия, сославшись на то, что место проведения данного мероприятия указанное в уведомлении, не входит в Перечень единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обслуживания общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, при этом альтернативный вариант администрацией предложен не был. Полагает, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в согласовании публичного мероприятия, отказ направлен на воспрепятствование осуществления права на свободу собраний, установленного ст. 31 Конституции РФ.

В настоящее судебное заседание административный истец Поваляев П.Д., будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Ранее в назначенное на 06.08.2019 г. судебное заседание административный истец не явился, без уважительной причины.

Представитель административного ответчика Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района Брянской области, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыл, представил отзыв на административное исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

В отзыве на иск представитель административного ответчика Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района Брянской области по доверенности Москалева О.А. просит при в удовлетворении заявленных требований отказать, т.к. Поваляев П.Д. пропустил срок обжалования.

С учетом надлежащего извещения сторона, в соответствии с ч.2 ст. 138 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело без их участия по имеющимся в деле доказательствам.

Ознакомившись с материалами дела суд, приходит к следующему.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 138 КАС РФ установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом (ч. 5 ст. 138 КАС РФ).

Согласно ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что с административным исковым заявлением об оспаривании решения Белоберезковской поселковой администрации об отказе в согласовании заявленного публичного мероприятия административный истец Поваляев П.Д. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом указал, что о нарушении своего права узнал ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, пропустил десятидневный срок обращения с административным исковым заявлением. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска установленного ч. 4 ст. 219 КАС РФ срока для обращения в суд с административным иском Поваляев П.Д. суду не представил.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Поваляеву П.Д. о признании незаконными действия Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района Брянской области в части направления заявителю уведомления об отказе в согласовании проведения митинга, и возложении обязанности согласовать проведение публичного мероприятия указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

        Решение в течение месяца со дня принятия может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд.

                    Судья                                                           Л.В. Лагуточкина