Решение по делу № 2а-1273/2019 от 25.09.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года <адрес>

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Мормыло О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1273/19 по административному исковому заявлению ВодуевойАйшатУвайсовны к МВД по ЧР об оспаривании действий и решения государственного органа об отказе в выдаче справки о реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МВД по ЧР, в котором просит действия ИЦ МВД по Чеченской Республике в связи с отказом выдать справку о реабилитации на основании ст.1.1 и Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий от ДД.ММ.ГГГГ №, п.2.1 и 2.2. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий» утвержденного приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконными; признать ее ВодуевуАйшатУвайсовну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урженкус.<адрес> Киргизской ССР, пострадавшей от политической репрессии по национальному признаку-чеченцы; обязать Министерство внутренних дел по Чеченской Республике выдать ей ВодуевойАйшатУвайсовне справку о реабилитации в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О реабилитации жертв политических репрессий».

В назначенном по делу судебном заседании ФИО1 на своих требованиях настаивала, в их обоснование ссылалась на обстоятельства, изложенные в административном иске, которые подтвердила и согласно которым: в феврале 1944 года родители заявительницы ФИО1 Увайс, 1932 г.р., уроженнц <адрес> ЧИАССР, и ФИО1 (Абдурашидова) Падам, 1936 г.р., уроженка <адрес> ЧИАССР, были депортированы из мест проживания на спецпоселение в <адрес> Киргизской ССР, где ДД.ММ.ГГГГ у них родилась заявительница. В 2019 году она обратилась в ИЦ МВД по ЧР с заявлением о выдаче справки о реабилитации для получения льгот, но получила отказ ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на отсутствие сведений о применении политических репрессий в отношении заявительницы и ее родителей. Данный отказ административный истец в судебном заседании полагала незаконным, так как родилась во время нахождения ее родителей на спецпоселении, откуда она с родителями вернулась лишь в 1959 году.

Представитель административного ответчика МВД по ЧР ФИО4, действующий по доверенности в судебном заседании согласился с требованиями истицы только в части наличия у нее права на получения справки о реабилитации в связи с дополнительно представленными в суд документами, а также подтвердил, что дата вынесения Указа Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ не может считаться фактической датой снятия гражданс с учета спецпоселения, поэтому право на реабилитацию имеют дети родившиеся на спецпоселении до восстановления ЧИАССР, после чего лица, подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку-чеченцы, получили право на возвращение к местам прежнего проживания. Представитель административного ответчика полагал законным отказ в выдаче истице справки о реабилитации ИЦ МВД по ЧР, так как достоверных сведений о том, что она и ее родители подверглись политической репрессии в базах данных ИЦ МВД по ЧР и МВД России не имеется. При этом, доказательств проведения проверки, направления запросов и получения ответов по ним представитель ответчика в суд не представил.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.1.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Согласно ст. 7 того же Закона, органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Таким образом, установление факта применения политической репрессии судами действующим законодательством не предусмотрено.

Предоставление государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий регламентировано Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 23.11.2011г №. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется Информационными центрами территориальных органов МВД России на региональном уровне, в частности Информационным центром МВД по ЧР (п. 11 Административного регламента). Действие Административного регламента распространяется на лиц, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод (далее - репрессированные); детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам (п.п. 2, 2.1, 2.2).

В соответствии с п. 2.3 Административного регламента Министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел РФ по иным субъектам Российской Федерации, которые в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным (о соответствии либо противоречии законодательству Российской Федерации документов о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданных в государствах - бывших союзных республиках СССР) по запросам соответствующих ведомств.

В соответствии с п.48 и подп.48.1 Административного регламента ИЦ, принявший заявление к исполнению, проводит проверку факта применения политической репрессии к конкретному лицу по учетам и архивным материалам территориальных органов МВД России на региональном уровне, государственных и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств - бывших союзных республик СССР.

В соответствии с подпунктом 48.2 Административного регламента справка оформляется также лицам, указанным в пункте 2.2 Административного регламента, в случае:

документального подтверждения факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке к родителям или лицам, их заменявшим;

реабилитации родителей или одного из них;

документального подтверждения сроков нахождения родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении;

документального подтверждения факта рождения (свидетельство о рождении) заявителя в период нахождения его родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении.

В представленном в суд ответе начальника ИЦ МВД по ЧР ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что «в ходе проведенной проверки установлено, что сведения, подтверждающие факт нахождения на спецпоселении…» истицы и ее «…родителей отсутствуют».

Однако, доказательств проведения этой проверки в суд ответчиком не представлено. Доказательств истребования указанными должностными лицами сведений из архивных материалов других территориальных органов МВД России, а также соответствующих органов государств – бывших союзных республик СССР, в том числе из архивных органов Киргизии, административный ответчик в суд не представил, то есть не выполнил своей обязанности доказывания надлежащего исполнения порядка оказания государственной услуги, предусмотренного п.48.1 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 23.11.2011г №.

При этом, из представленных в суд истицей копий справок о реабилитации №В-1007 от ДД.ММ.ГГГГ на имя ВадуеваУвайса и №/В-93 от ДД.ММ.ГГГГ – на имя ВодуевойПадам, выданных тем же ответчиком, то есть МВД Чеченской Республики, усматривается, что родители административного истца были признаны пострадавшими от политических репрессий с оформлением на их имя соответствующих справок о реабилитации, а из показаний допрошенной в качестве свидетеля ФИО6 установлено, что истица действительно родилась на спецпоселении до полного снятия всех ограничений с ее родителей и членов семьи на свободу передвижения и их семья смогла свернуться в Чечню лишь в 1959 году и с того времени проживает в <адрес> ЧР.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия административного ответчика при направлении истцу отказа в выдаче справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законными и обоснованными, поэтому требования ФИО1 в части признания незаконными действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР следует удовлетворить.

Вместе с тем суд приходит к выводу о том, что признание административной истицы пострадавшей от политической репрессии должно быть произведено в установленном законом порядке – ИЦ МВД по ЧР в результате проведения соответствущей проверки с выдачей справки, так как исчерпывающих доказательств, подтверждающих наличие у истицы права на получение льгот по Закону РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» в суд не представлено, с учетом возвращения семьи истицы в ЧИАССР намного позднее даты восстановления репрессированных чеченцев и ингушей в своих правах и восстановления Чечено-Ингушской АССР.

В связи с изложенным, достаточных оснований для понуждения административного ответчика выдать истцу справку о реабилитации суд не усматривает, в целях восстановления прав и законных интересов ФИО1 административный ответчик должен повторно провести проверку факта применения политической репрессии к ФИО1 и ее родителям на момент ее рождения по учетам и архивным материалам территориальных органов МВД России на региональномуровне, государственных и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств - бывших союзных республик СССР, а также с соблюдением иных требований Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ВодуевойАйшатУвайсовны – удовлетворить частично.

Признать отказ начальника Информационного центра МВД по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче ВодуевойАйшатУвайсовне справки о реабилитации – незаконным.

Обязать должностных лиц Информационного центра МВД по Чеченской Республике повторно провести проверку факта применения политической репрессии к ВодуевойАйшатУвайсовне по учетам и архивным материалам территориальных органов МВД России на региональном уровне, государственных и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств - бывших союзных республик СССР, а также с соблюдением иных требований Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Мормыло