Решение от 30.05.2024 по делу № 2-71/2024 от 02.04.2024

УИД 57RS0025-01-2024-000072-74

Производство по делу №2-71/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 г.                                                                                                               г.Новосиль

Орловской области

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Салиховой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Фоменко В.Д. о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований указано, что Постановлением администрации Новосильского района Орловской области №83 от 03.06.1994 утвержден список лиц в количестве 164 человека, наделяемых земельными долями, площадью 9,9 га каждая, из земель КДХ <данные изъяты>, которое в настоящее время ликвидировано. В указанном списке под № значится К.Е.Д., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о регистрации договоров аренды на земельную долю, принадлежащую К.Е.Д., в Управлении Росреестра по <адрес> отсутствуют. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Глубковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в газете «Орловская правда» опубликован список невостребованных земельных долей. Указанный список размещен также на информационных стендах в администрации Глубковского сельского поселения и официальном сайте администрации Новосильского района в разделе «Глубковское сельское поселение». В период с 15.11.2023 по 14.03.2024 гражданам была предоставлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. Наследники Королевой Е.Д. заявление об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не выразили свою волю иным образом. Назначенное на 14.03.2024 общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. Поскольку со дня публикации списка невостребованных земельных долей прошло более четырех месяцев, Администрация, воспользовавшись правом, предусмотренным п.7 ст.12.1 Закона, 29.03.2024 утвердила данный список самостоятельно. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Таким образом, Администрация исполнила все предусмотренные Законом действия в отношении порядка оформления земельной доли, которая может быть признана невостребованной, в связи с чем в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ истец просит признать за муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю площадью 9,9 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которой является К.Е.Д.

Протокольным определением Новосильского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Фоменко В.Д.

Истец администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области в судебное заседание, о дате, времени и месте которого была извещена надлежащим образом, не явилась. От врио главы администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области Васильчиковой С.Н. в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и поддержании исковых требований в полном объеме, также указано на то, что против вынесения заочного решения истец не возражает.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, соответчик Фоменко В.Д., представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений относительно исковых требований не представили.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, при изложенных обстоятельствах, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

С учетом того, что ответчики, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, сведений об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, а истец не возражает против рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд, руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Проверив доводы исковых требований, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 30.12.2021) (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из пункта 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статья 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», и действующими до 27.01.2003, производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» №1767 от 27.10.1993, действующего до 25.02.2003, и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в КДП <данные изъяты>. В долевую собственность граждан передавались земельные паи общей площадью 9,9 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 7,9 га. В списке членов КДП «Становское» для наделения земельным паем под № значится К.Е.Д. (л.д.8-12).

Из архивной справки следует, что коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие <данные изъяты> было образовано ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации колхоза <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Новосильского района № КДСП <данные изъяты> реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ СПК <данные изъяты> на правах структурного подразделения вошел в состав открытого акционерного общества многопрофильного производственного объединения «Агрофирма-Новосильская» (ОАО МПО «Агрофирма-Новосильская»), которое ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Администрацией Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей бывшего сельскохозяйственного предприятия «Становское», включавший 13 собственников, который опубликован в газете «Орловская Правда» №128 от 15.11.2023, в данном списке под номером 1 указана К.Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18-19, 30).

Также администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» №17 от 14.02.2024 о проведении 28.03.2024 общего собрания участников общей долевой собственности КДП <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрания председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д.20-21).

28.03.2024 собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия КДП <данные изъяты> 29.03.2024 был утвержден самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером 1 указана К.Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.31-33).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.

Судом установлено, что при распределении земельных долей <адрес>, К.Е.Д. была наделена земельной долей общей площадью 9,9 га. На её имя Комитетом по земельным ресурсам Новосильского района 15.11.1994 выписано свидетельство серии №, подтверждающее данное право (л.д.68-69).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности К.Е.Д. на земельную долю зарегистрировано не было (л.д.22-29, 63).

Сведений о регистрации договоров аренды земельного участка, принадлежащего на праве собственности К.Е.Д., в Едином государственном реестре недвижимости не имеется (л.д.52).

В настоящее время спорная земельная доля входит в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.63).

Также при рассмотрении дела установлено, что К.Е.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.65). Из материалов наследственного дела №, открытого нотариусом Новосильского нотариального округа Орловской области после смерти К.Е.Д., усматривается, что единственным наследником, принявшим наследство по закону, являлась её сестра Ф.П.Д. Вместе с тем какое-либо наследственное имущество надлежащим образом она не оформила (л.д.55-62).

ДД.ММ.ГГГГ Ф.П.Д. умерла (л.д.74). Наследственное дело к имуществу Ф.П.Д. не заводилось (л.д.84). Между тем из актовых записей о рождении, представленных Межрайонным отделом ЗАГС № Управления ЗАГС Орловской области следует, что у Ф.П.Д. имелась дочь Фоменко В.Д., которая была привлечена судом к участию в деле в качестве соответчика, но доказательств пользования и распоряжения земельной долей, принадлежавшей наследодателю, не представила (л.д.72-80).

Таким образом, после наделения указанной выше земельной долей, ни К.Е.Д., ни её наследники имущественное право в установленном законом порядке не регистрировали, отчуждение земельной доли не производили, иным образом земельной долей не распорядились, следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.

Оценивая исследованные в судебном заседании письменные материалы дела по правилам ст.67 ГПК РФ, суд исходит из того, что они получены в предусмотренном законом порядке, содержат сведения о фактах, на основе которых суд установил наличие обстоятельств, имеющих правовое значение по делу, имеют юридическую силу, в полной мере отвечают признаками относимости и допустимости в силу требований ст.ст.59, 60, 71 ГПК РФ. В своей совокупности они подтверждают доводы исковых требований. В связи с чем, суд приходит к выводу об их достаточности для подтверждения фактических обстоятельств дела, изложенных в установочной части решения.

По этим основаниям вышеперечисленные письменные материалы дела суд принимает в качестве доказательств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения поставленных перед судом вопросов.

При таком положении суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем, требования истца о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую К.Е.Д., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 5719002817, ░░░░ 1025700685372) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ 9,9 ░░ (99000 ░░.░.) ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░