Решение по делу № 2а-3714/2021 от 22.06.2021

дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

09 сентября 2021 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при помощнике судьи Козловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гусева Е. А. к судебному приставу - исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соболь Е. Д., врио заместителя начальника отдела старшего пристава- исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Угольновой Е. П., Ногинскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, о признании незаконным постановления об отказе в рассмотрении жалобы по существу,

УСТАНОВИЛ:

Гусев Е.А. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу - исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соболь Е.Д., врио заместителя начальника отдела старшего пристава- исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Угольновой Е.П. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, о признании незаконным постановления об отказе в рассмотрении жалобы по существу, просил суд:

- признать постановление судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соболя Е.Д. от ДД.ММ.ГГГГ об
окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его;

- признать постановление врио. заместителя начальника отдела - старшего
судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Угольновой Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении жалобы по существу незаконным и отменить его;

- обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соболя Е.Д. возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на следующее: административный истец Гусев Е.А. является взыскателем в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденном на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ногинским городским судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Зотова А.М. не чинить Лебедевой Ю.А., Гусеву Е.А. препятствий в пользовании жилым домом по адресу: <адрес>; обеспечить беспрепятственный доступ в указанный жилой дом, возможность пользоваться выделенными в пользование жилыми помещениями и помещениями общего пользования; обязать Зотова А.М. выдать Лебедевой Ю.А., Гусеву Е.А. по комплекту ключей от жилого дома по адресу: <адрес>, от калитки и ворот в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда; в случае неисполнения решения суда по истечении 10 дней с даты вступления решения в законную силу до даты фактического исполнения взыскать с Зотова А.М. в пользу Лебедевой Ю.А., Гусева Е.А. судебную неустойку по 200 руб. в пользу каждого за каждый день неисполнения.

Требования исполнительного документа исполнены не в полном объеме. Возможность пользоваться помещениями общего пользования по настоящее время заявителю не обеспечена, судебная неустойка с должника не взыскана. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не направлял взыскателю копий каких- либо постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была подана жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу- старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Дмитриевой Ю.В. на бездействие судебного пристава-исполнителя, в которой истец просил следующее: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соболя Е.Д.; обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соболя Е.Д. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения; информировать Гусева Е.А. о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; в случае если судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соболь Е.Д. вынес постановление об окончании исполнительного производства, признать его незаконным и отменить его; возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец узнал, что ДД.ММ.ГГГГ врио. заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России но <адрес> Угольновой Е.П. вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу в связи с тем, что по жалобе аналогичного содержания судом принято решение. Из данного о постановления, истец сделал вывод, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соболем Е.Д. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, аналогичную жалобу административный истец не направлял в Ногинский городской суд <адрес>, а какое-либо постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, в том числе об окончании исполнительного производства, у административного истца до сих пор отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в Ногинский РОСП ГУ ФССП России по <адрес> запрос о ходе исполнительного производства, в котором просил направить ему в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг копии всех постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. До обращения в суд с настоящим иском административный истец не получил ответ на свое обращение.

Административный истец считает вынесенные судебным приставом-исполнителем и врио. заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава постановления незаконными и необоснованными, поскольку они не соответствуют статье 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушают права и законные интересы административного истца, лишают его права на полное и своевременное исполнение судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Ногинский РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>.

Административный истец Гусев Е.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соболь Е.Д. в судебное заседание не явился, о явке в судебное заседание извещен.

Административный ответчик врио. заместителя начальника отдела старшего пристава- исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Угольнова Е.П. в суд не явилась, о явке в судебное заседание извещена.

Представители административных ответчиков Ногинского РОСП ГУ ФССП Росси по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> в суд не явились, о явке в судебное заседание извещены.

Заинтересованное лицо – Зотов А.М. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 и статьи 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать судебный пристав-исполнитель, предусмотрен статьей 64 данного Закона, а перечень мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, предусмотрен в статье 68 этого же Закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 46 этого же Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> Терешкиным В.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Зотова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ногинским городским судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Предмет исполнения по исполнительному производству №-ИП – обязать Зотова А.М. не чинить Лебедевой Ю.А., Гусеву Е.А. препятствий в пользовании жилым домом по адресу: <адрес>, обеспечить беспрепятственный доступ в указанный жилой дом, возможность пользоваться выделенными в пользовании в пользование жилыми помещениями общего пользования. Обязать Зотова А.М., выдать Лебедевой Ю.А., Гусеву Е.А. по комплекту ключей от жилого дома по адресу: <адрес>, от калитки и ворот в течении 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда. В случае неисполнения решения суда, по истечении 10 дней с даты вступления решения в законную силу до даты фактического исполнения, взыскать с Зотова А.М. в пользу Лебедевой Ю.А., Гусеву Е.А. судебную неустойку по 200 руб. в пользу каждого за каждый день неисполнения.

В ходе исполнительных производств судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника были направлены запросы Пенсионный фонд, в ГУВД МВД России, о наличии у должника имущества и денежных средств, на которые были получены отрицательные ответы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> Соболь Е.Д. от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство №//20/50025-ИП, по основаниям того, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

В силу п.1.ч.1 ст.47 ФЗ – 229 «Об исполнительном производстве» окончание исполнительного производства возможно в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из административного искового заявления, решения Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2786/2021 по административному иску Лебедевой Ю.А. к административному ответчику к судебному приставу - исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соболь Е.Д. о признании незаконными Постановлений судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительных производств, судом установлено, что доступ в дом у Гусева Е.А. есть, ключи от калитки и дома взыскателю переданы, доступ к комнатам имеется, доступа к подвалу, являющему частью дома, не имеется.

В силу ст. 227 КАС РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение ст. 227 КАС РФ административный ответчик судебный пристав- исполнитель не представил суду доказательства исполнения исполнительного документа в полном объеме и законности принятого постановления об окончании исполнительного производства, а потому суд приходит к выводу о том, что постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежащим отмене.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом Гусевым Е.А. была подана жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу- старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Дмитриевой Ю.В. на бездействие судебного пристава-исполнителя, в которой истец просил: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соболя Е.Д.; обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соболя Е.Д. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения; информировать Гусева Е.А. о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; в случае если судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соболь Е. Д. вынес постановление об окончании исполнительного производства, признать его незаконным и отменить его; возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Постановлением врио начальника отдела- старшего судебного пристава- исполнителя Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> Угольновой Е.П. принято постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу со ссылкой на то, что по жалобе алогичного содержания судом принято решение.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов в случае, предусмотренном Законом об исполнительном производстве; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным Законом, Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 125 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если:

1) обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 1.1) обжалуются результаты оценки имущества, произведенной оценщиком; 2) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено; 3) не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона; 4) по жалобе аналогичного содержания судом принято решение; 5) предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействие) лица, не являющегося должностным лицом службы судебных приставов.

2. Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы.

3. Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из административного искового заявления о принятом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении жалобы по существу административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, в суд обратился с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с соблюдением сроков для обжалования постановления судебного пристава- исполнителя. Не рассмотрение по существу жалобы истца, нарушает его право на получение полной и достоверной информации о движении исполнительного производства, затягивает исполнение решения суда.

Административным ответчиком в нарушение ст. 227 КАС РФ не представлены доказательства соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам, а именно не представлены доказательства рассмотрения судом аналогичной жалобы административного истца Гусева Е.А.

Из объяснении административного истца судом установлено, что ранее с жалобой, аналогичной жалобе от ДД.ММ.ГГГГ в адрес старшего судебного пристава- исполнителя, он в суд не обращался и каких либо судебных актов по аналогичной жалобе принято не было.

Решение Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2786/2021 по административному иску Лебедевой Ю.А. к административному ответчику к судебному исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соболь Е.Д. о признании незаконными постановлений судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительных производств, суд не может принять как доказательства тому, что Ногинским городским судом была рассмотрена жалоба аналогичного содержания, поскольку данное решение касается постановления об окончании иного исполнительного производства, в рамках которого взыскателем административный истец не являлся.

Таким образом, поскольку административным ответчиком не представлены доказательства тому, что ранее судом была рассмотрена жалоба, аналогичная жалобе Гусева Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что надлежит удовлетворить требования административного истца, признать постановление врио. заместителя начальника отдела - старшего
судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Угольновой Е. П. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении жалобы по существу незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Гусева Е. А. к судебному приставу - исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соболь Е. Д., врио заместителя начальника отдела старшего пристава- исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Угольновой Е. П., Ногинскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, о признании незаконным постановления об отказе в рассмотрении жалобы по существу, удовлетворить.

Признать Постановление судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соболя Е. Д. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его;.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Соболя Е. Д. продолжить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать постановление врио. заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Угольновой Е. П. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении жалобы по существу незаконным и отменить его.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья