Решение по делу № 2а-1327/2021 от 08.11.2021

УИД 11RS0010-01-2021-002738-84

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе: судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г.,

с участием административного истца Пискунова С.А. посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре **.**.** административное дело №2а-1327/2021 по исковому заявлению Пискунова Сергея Александровича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний» о признании бездействия незаконным,

установил:

Пискунов С.А. обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в порядке административного судопроизводства с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неполучении мотивированного ответа на его заявление от **.**.**, непринятии мер ответственности к начальнику здравпункта - филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Рябко Е.И.

В обоснование административного иска указано, что **.**.** в прокуратуру Ямало-Ненецкого автономного округа направлено обращение об организации проверки в отношении начальника здравпункта - филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Рябко Е.И. и привлечения к ответственности по факту нарушения прав на получение дополнительной лечебно-профилактической помощи, установленного решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от **.**.**.

Из письма УОМСО ФСИН России от **.**.** стало известно, что обращение от **.**.** прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа перенаправлено в ФСИН России, о чем органом прокуратуры он не был уведомлен.

**.**.** получен ответ врио начальника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Панюкова А.А. от **.**.** №ОГ-88/20-912 по содержанию не отвечающий доводам заявления от **.**.**, которое оставлено без рассмотрения по существу, а начальник здравпункта - филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Рябко Е.И. - без наказания за допущенное нарушение прав истца, подтвержденное вступившим в законную силу судебным решением.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о передаче настоящего дела по подсудности в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

В судебном заседании административный истец Пискунов С.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы и в настоящее время содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, ул.Северная, д.33,) и участвующий в деле посредством видеоконференц-связи, с ходатайством ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России согласился, полагал заявленные им административные исковые требования подсудными Сыктывкарскому городскому суду Республики Коми.

Суд счел возможным проведение судебного заседания в отсутствие административного ответчика на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Разрешая заявленное стороной административного ответчика ходатайство, заслушав мнение административного истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела административное исковое заявление подано Пискуновым С.А. к административному ответчику ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, с указанием его адреса: г. Сыктывкар, ул.Островского, д.31. Определением суда от **.**.** административное исковое заявление принято к производству суда.

В соответствии с ч. 2, 3 ст.54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиал не является юридическим лицом. Он наделяется имуществом создавшим их юридическим лицом и действует на основании утвержденных им положений (ч. 2,3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридическим адресом (местом нахождения) ФКУ МСЧ-11 ФСИН является: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул.Домны Каликовой, д.19А.

По адресу, указанному в административном исковом заявлении (г. Сыктывкар,
ул.Островского, д.31), находится филиал «Военно-врачебная комиссия № 1» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, предназначенный для организации и проведения военно-врачебной экспертизы сотрудникам учреждений и органов УФСИН России по Республике Коми, а также филиал «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

По имеющимся сведениям Пискунов С.А., **.**.** года рождения, до заключения под стражу проживал и был зарегистрирован по адресу: по адресу ....

При установлении личности в судебном заседании **.**.** Пискунов С.А. проживание по названному адресу подтвердил.

В настоящее время административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, ул.Северная, д.33).

В силу положений ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом.

В соответствии с ч.1 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ст.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа (ч.2). Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом (ч.3). Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (ч.4).

При определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (ч.2 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

На основании вышеизложенного суд находит, что дело было принято к производству Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми с нарушением правил подсудности.

В силу п.2 ч.2 ст.27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о передаче настоящего административного дела в Сыктывкарский городской суд Республики Коми по месту нахождения административного ответчика - ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Руководствуясь ст. 22, 27, 138, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Административное дело по административному исковому заявлению Пискунова Сергея Александровича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании бездействия незаконным передать на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Т.А. Шибакова