Решение по делу № 33-1422/2023 от 09.02.2023

Республика Коми г. Сыктывкар Дело № 2-2529/2022 (33-1422/2023)

УИД 11RS0002-01-2022-003284-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Костенко Е.Л.,

судей Жуковской С.В., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 февраля 2023 года дело по апелляционной жалобе ГБУ РК «ЦСЗН г.Воркуты» на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 08 ноября 2022 года, по которому

в удовлетворении иска Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» к Имаровой Ш.Ш. о взыскании излишне выплаченных денежных средств отказано.

Заслушав доклад судьи Жуковской С.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» обратилось в суд с иском к Имаровой Ш.Ш. о взыскании необоснованной выплаты социального пособия: за декабрь 2020 г., июль 2021 г., август 2021 г. в сумме 4896 руб. (социальное пособие ...); за апрель 2021 г. – 7085 руб. (пособие на ...); за период март – декабрь 2021 г. – 29952 руб. (пособие на детей); за период декабрь 2020 г. – май 2021 г., сентябрь 2021 г. – январь 2022 г. в сумме 18478,84 руб. (пособие на питание), а всего – 60411,84 руб.

В обоснование требований указано, что на основании заявления от 02.11.2020 семье Имаровой Ш.Ш. присвоен статус ..., и с 01.12.2020 назначена государственная социальная помощь в виде пособия. Денежные средства перечислялись на банковский счёт Имаровой Ш.Ш. В ходе проведения проверки Учреждением выявлен факт получения супругом ответчика – Имаровым З.Т. в расчетные периоды выплат в Фонде социального страхования. Однако, Имарова Ш.Ш. не сообщила в истцу о произошедших изменениях в доходах семьи. В результате признания семьи ответчика ... произошла необоснованная выплата социального пособия ... семье. Кроме того, детям ответчика была предоставлена государственная социальная помощь в натуральном выражении – питание в образовательной организации. В мае 2022 г. ответчику была направлена претензия №05-11/6108 с предложением добровольного возврата переплаченных денежных средств. Но денежные суммы ответчиком не были возвращены.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие сторон и принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУ РК «ЦСЗН г.Воркуты» просит об отмене решения суда, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом первой инстанции установлено, что 02.11.2020 Имарова Ш.Ш. обратилась в ЦСЗН с заявлением о присвоении её семье статуса ...

Решением ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» от 03.11.2022 семье Имаровой Ш.Ш. состоящей из 4 человек (в т.ч. двое несовершеннолетних), был присвоен статус ... с 01.12.2020 по 31.05.2021 и назначена государственная социальная помощь на социальное пособие с 01.12.2020 по 31.05.2021 в размере ... руб. с 01.12.2020.

На основании решения от 09.03.2021 назначена с 01.04.2021 по 30.04.2023 материальная помощь в случае нахождения в сложной жизненной ситуации на приобретение одежды, обуви детям из ..., обучающимся в общеобразовательных организациях или посещающим государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации (начисление с 01.04.2021 в размере ... руб.).

В соответствии с решением ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» от 09.06.2021 семье Имаровой Ш.Ш. состоящей из 4 человек (в т.ч. двое несовершеннолетних), был присвоен статус ... с 01.07.2021 по 31.12.2021. Назначена государственная социальная помощь на социальное пособие малоимущей семье с 01.07.2021 по 31.12.2021 (в размере 2400 руб. с 01.07.2021).

20.12.2021 Имарова Ш.Ш. вновь обратилась в ЦСЗН с заявлением о присвоении её семье статуса ....

В заявлении от 20.12.2021 Имарова Ш.Ш. была предупреждена об обязанности извещать ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» об изменениях: состава семьи, размера доходов и пр.

В рамках электронного взаимодействия государственных органов учреждением выявлен факт получения супругом ответчика – Имаровым З.Т. в расчетные периоды ежемесячных страховых выплат от Фонда социального страхования.

Имарова Ш.Ш. о произошедших изменениях в доходах семьи в Учреждение не сообщила.

В связи с этим ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» 11.01.2022 вынесено решение об отказе в присвоении статуса ... семьи и прекращении выплат пособия.

По расчёту истца размер необоснованной выплаты социального пособия: за декабрь 2020 г., июль 2021 г., август 2021 г. в сумме 4896 руб. (социальное пособие малоимущей семье); за апрель 2021 г. – 7085 руб. (пособие на материальную помощь); за период март – декабрь 2021 г. – 29952 руб. (пособие на детей).

Кроме того, на основании статуса ... семьи детям истца была предоставлена государственная социальная помощь в натуральном выражении – питание в образовательной организации в период декабрь 2020 г. – май 2021 г., сентябрь 2021 г. – январь 2022 г. Сумма социальной помощи, подлежащей возмещению, составляет 18478,84 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Правилами обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, порядка ее установления, выплаты и пересмотра размера, утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 281, статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что истцом не представлено доказательств умышленных недобросовестных действий ответчика с целью получения ежемесячной денежной выплаты. Суд указал, что истцом не проявлена необходимая степень заботливости и осмотрительности, какая от них требовалась как от субъекта исполнительной власти, не приняты все разумные меры, направленные на проверку информации, касающейся прав ответчика и членов ее семьи на признание малоимущими.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием соглашается.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и не влекут отмену решения суда.

Статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрена обязанность заявителя известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 281 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» утвержден Порядок и условия признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, назначения и выплаты им государственной социальной помощи в виде социального пособия.

Согласно пункту 15 названных Правил, в случае наступления в расчетном периоде изменений состава семьи, размера доходов гражданина и (или) членов его семьи и принадлежащего ему (его семье) имущества на праве собственности, которое не было известно гражданину на дату подачи документов, указанных в пункте 2 настоящих Порядка и условий, гражданин обязан известить центр, который признал семью или одиноко проживающего гражданина малоимущими, в течение двух недель со дня, когда гражданин узнал о наступлении таких изменений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса.

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо одновременное наличие следующих условий: 1) наличие обогащения; 2) обогащение за счет другого лица; 3) отсутствие правового основания для такого обогащения; 4) отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Недоказанность одного из этих обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

При этом бремя доказывания факта обогащения приобретателя, количественной характеристики размера обогащения и факта наступления такого обогащения за счет потерпевшего лежит на потерпевшей стороне.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, суммы излишне выплаченных социальных пособий могут быть удержаны с ответчика исключительно при установлении факта недобросовестности в его действиях.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат (правовые позиции приведены в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

Принимая во внимание, что недобросовестность Имаровой Ш.Ш. при получении спорных социальных выплат не подтверждена, требования ГБУ РК «ЦСЗН г.Воркуты» правомерно признаны судом не подлежащими удовлетворению.

Само по себе получение социального пособия при доходе выше прожиточного минимума не свидетельствует о недобросовестности получателя выплат, учитывая, что в силу вышеприведенных правовых норм расчет доходов и установление права на получение социальных выплат осуществляет орган, который производит их назначение.

При этом доказательств своевременного выполнения возложенных на орган социальной защиты населения функций по запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях данных, позволяющих проверить достоверность имеющихся сведений, касающихся лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, суду не представлено.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 08 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУ РК «ЦСЗН г.Воркуты» – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 февраля 2023 года.

Председательствующий

Судьи